Insee Focus · Mars 2023 · n° 294

En 2021, un enfant sur dix ne part pas en vacances pour des raisons financières

En 2021, en France métropolitaine, 10,6 % des enfants âgés de 1 à 15 ans vivant en logement ordinaire sont en situation de privation d’après l’indicateur de privation matérielle spécifique aux enfants. Cet indicateur repère les enfants vivant dans des ménages déclarant au moins trois privations matérielles ou sociales parmi quinze éléments de confort courants, qui concernent pour la plupart spécifiquement les enfants (comme disposer de jeux, de vêtements neufs, d’un endroit adapté pour faire ses devoirs), et pour certains l’ensemble du ménage (par exemple quand il s’agit de maintenir le logement à bonne température) (sources et méthodes).

Plus d’un enfant sur dix (10,6 %) ne peut pas partir en vacances (y compris dans la famille) au moins une semaine par an pour des raisons financières en 2021 et 14,7 % des enfants vivent dans des ménages qui, par manque d’argent, n’ont pas pu payer à temps un loyer, un remboursement d’emprunt ou des factures d’eau ou d’électricité au cours des douze derniers mois (figure 1). Les besoins matériels fondamentaux des enfants sont plus souvent satisfaits. Néanmoins, 3,0 % des enfants de moins de 16 ans ne disposent pas de deux paires de chaussures à leur taille et 1,6 % ne peuvent pas manger de viande ou de poisson au moins une fois par jour pour des raisons financières. Les privations liées aux loisirs et à la sociabilité sont plus rarement mentionnées : 0,8 % des enfants n’ont pas de jeux d’intérieur ou de livres adaptés à leur âge et pour 0,9 %, la famille ne peut pas organiser de fête à l’occasion d’un anniversaire ou d’une célébration par manque de moyens.

Au total, un tiers des enfants âgés de 1 à 15 ans sont concernés par au moins une restriction parmi celles listées dans l’indicateur (figure 2). L’item le plus souvent cité est l’incapacité à remplacer des meubles hors d’usage (23,7 %), mais c’est le cumul des privations qui permet de repérer les inégalités dans la population. Ainsi, parmi les 10,6 % des enfants en situation de privation, c’est-à-dire affectés par au moins trois privations, 31,1 % en subissent au moins cinq.

La mesure de la pauvreté en conditions de vie des enfants repose habituellement sur l’hypothèse que tous les membres d’un ménage, adultes comme enfants, sont concernés de la même manière par des privations et restrictions la mesurant. Cette hypothèse, naturelle pour certaines privations, comme la difficulté à chauffer le logement, l’est moins pour celles liées à des consommations individuelles ou spécifiques. En 2021, comme en 2009 et en 2014, des questions de privations pour raisons financières portant spécifiquement sur les privations concernant les enfants du ménage âgés de 1 à 15 ans ont été ajoutées dans le questionnaire de l’enquête Statistiques sur les ressources et conditions de vie. Les mêmes privations (achat de vêtements neufs, possession de deux paires de chaussures, départ en vacances) sont ainsi observées à la fois au niveau des adultes du ménage et au niveau des enfants. Au sein du ménage, parents et enfants ne subissent pas le plus souvent le même degré de privation. Les adultes privilégient lorsqu’ils le peuvent les dépenses destinées aux enfants, quitte à se priver eux-mêmes. Ainsi, parmi les ménages dans lesquels les adultes ont déclaré se priver de vêtements neufs pour des raisons financières, seulement un sur quatre déclare que leurs enfants subissent la même privation (figure 3). En 2021, pour 2,9 % des ménages, ne pas pouvoir acheter de vêtements neufs faute de moyens concerne parents et enfants, mais pour 8,4 % des ménages, cette privation ne touche que les adultes (au moins un adulte du ménage). De même, parmi les ménages dans lesquels les parents ont déclaré ne pas pouvoir partir en vacances au moins une semaine pour des raisons financières, un sur deux seulement déclare que les enfants ne peuvent pas partir en vacances non plus.

En une dizaine d’années, l’indicateur de privation matérielle spécifique aux enfants a diminué de plus de 6 points : aujourd’hui à 10,6 %, il s’établissait à 16,7 % en 2009 puis à 13,6 % cinq ans plus tard. La baisse entre 2014 et 2021 peut néanmoins avoir été amplifiée par la pandémie de Covid-19, les contraintes sanitaires ayant limité les possibilités de consommer et donc allégé temporairement les dépenses des ménages.

En 2021, les taux de privation sont moindres qu’en 2009 pour chaque item, à l’exception de vivre dans un ménage ne pouvant posséder une voiture personnelle pour raison financière ainsi que maintenir le logement à la bonne température. Ainsi, les restrictions concernant l’alimentation sont moins nombreuses en 2021 (2,0 % des enfants ne peuvent pas manger de fruits et légumes frais une fois par jour à cause de problèmes d’argent, contre 4,9 % en 2009). De même, deux fois moins d’enfants qu’en 2009 manquent de livres adaptés à leur âge et les fêtes d’anniversaire sont moins souvent sacrifiées par manque de moyens qu’en 2009 ou en 2014. Les départs en vacances sont plus fréquents : en 2009, 17,4 % des enfants ne pouvaient pas partir pour des raisons financières, contre 10,6 % en 2021.

Les conditions de vie matérielles et sociales des enfants semblent donc s’être améliorées entre 2009 et 2021. Entre 2009 et 2014, ce mouvement est spécifique aux enfants. En effet, l’indicateur de pauvreté en conditions de vie calculé sur l’ensemble de la population a, pour sa part, stagné sur cette période, passant de 12,6 % en 2009 à 12,8 % en 2014. Entre 2014 et 2021, la pauvreté en conditions de vie mesurée par la part de la population en situation de privation matérielle et sociale évolue à la baisse comme l’indicateur de privation matérielle spécifique aux enfants (il passe de 13,7 % à 11,3 %). Il est toutefois possible que le niveau atteint en 2021 soit particulièrement faible du fait des restrictions associées à la pandémie de Covid-19 [Gleizes et al., 2022].

Le risque de privation matérielle spécifique aux enfants dépend peu de leur âge (figure 4a). Ce constat pourrait s’expliquer par la construction de l’indicateur, la privation s’appliquant pour tous les enfants de la famille, mais il reste identique si le champ est restreint aux enfants uniques. Qu’ils aient entre 1 et 5 ans ou qu’ils soient âgés de 11 à 15 ans, le taux de privation des enfants uniques reste aux environs de 7 %.

Le risque de privation varie fortement avec la taille de la fratrie. En 2021, il s’établit à 7,0 % si la famille compte un ou deux enfants, mais atteint 17,1 % lorsqu’il y a trois enfants ou plus (figure 4b). Les taux de privation ont diminué depuis 2009 quelle que soit la configuration familiale, mais l’écart reste important, voire s’amplifie, entre les enfants de familles nombreuses et les autres.

Les enfants vivant en familles monoparentales sont les plus affectés par les privations. En 2021, 24,9 % d’entre eux subissent au moins trois privations parmi les quinze répertoriées (figure 4c). Les familles monoparentales sont plus souvent touchées par la pauvreté, qu’elle soit monétaire ou non monétaire, que les autres ménages : en 2019, 42 % des personnes vivant en famille monoparentale sont affectées par l’une ou l’autre pauvreté, soit le double de la population dans son ensemble [Legleye et al., 2021].

Depuis 2009, les situations de privation des enfants sont devenues moins fréquentes quel que soit le type de ménage. Notamment, 37,1 % des enfants vivant avec un seul parent étaient en situation de privation matérielle spécifique aux enfants en 2009 et 29,4 % en 2014.

L’approche de la pauvreté par la pauvreté en conditions de vie permet de compléter l’approche par la pauvreté monétaire. L’indicateur usuel de pauvreté en conditions de vie sur l’ensemble de la population et l’indicateur de privation matérielle spécifique aux enfants mesurent les privations matérielles et sociales dues à des difficultés financières. Notamment, dans le domaine des restrictions subies par les enfants, les priorités que se fixent les ménages peuvent être très variables, même à niveau de revenu équivalent. Néanmoins, pauvreté monétaire et pauvreté en conditions en vie, que ce soit avec l’indicateur général ou l’indicateur spécifique aux enfants, indiquent toutes les deux des conditions de vie difficiles pour les enfants. Leur recouvrement est partiel. En 2021, 5,3 % des enfants sont pauvres au sens des trois indicateurs.

En 2021, 23,3 % des enfants sont en situation de pauvreté monétaire ou en situation de privation matérielle spécifique aux enfants et 6,1 % cumulent les deux (figure 5). La part des enfants cumulant pauvreté monétaire et privation matérielle spécifique aux enfants a diminué : elle était de 7,7 % en 2009. Néanmoins, la proportion globale d’enfants de moins de 16 ans vivant dans un ménage pauvre selon au moins un des deux critères est restée quasi stable : un enfant sur quatre. Si les conditions de vie matérielles des enfants semblent s’améliorer au vu de la baisse de l’indicateur de privation, leur risque de pauvreté monétaire est un peu plus élevé en 2021 (18,7 %) qu’en 2009 (16,4 %).