Insee Focus · Mars 2022 · n° 264

48,7 millions d’électeurs inscrits pour l’élection présidentielle 2022

À la clôture des inscriptions pour l’élection présidentielle début mars 2022, en France hors Nouvelle‑Calédonie (sources), 48,8 millions d’électeurs sont inscrits sur les listes électorales. Parmi eux, 47,0 millions sont des électeurs français inscrits sur une liste électorale principale communale : 45,3 millions en France métropolitaine, 1,5 million dans les départements d’outre-mer (DOM) et 244 000 dans les collectivités d’outre-mer hors Nouvelle-Calédonie. Par ailleurs, 1,4 million sont inscrits sur une liste consulaire à l’étranger et 324 000 sont des ressortissants d’un autre État‑membre de l’Union européenne inscrits sur au moins une des deux listes électorales communales complémentaires (figure 1 ; Ouvrir dans un nouvel ongletcarte départementale ; Ouvrir dans un nouvel ongletcarte communale).

Avec les électeurs de Nouvelle-Calédonie, au nombre de 223 000, mais sans les ressortissants d’autres États-membres de l’Union européenne qui ne peuvent pas voter pour le scrutin présidentiel, le corps électoral pour l’élection présidentielle compte 48,7 millions d’électeurs.

En France métropolitaine et dans les DOM, 95 % des Français en âge de voter sont inscrits sur une liste électorale principale communale (figure 2), soit 1 point de plus que pour les élections régionales et départementales de 2021. Grâce à la procédure d’inscription d’office des jeunes atteignant 18 ans à l’issue de leur recensement citoyen, la quasi-totalité des adultes de moins de 30 ans est inscrite sur une liste électorale. Le taux d’inscription est plus faible entre 35 et 49 ans (91 à 92 %). Après un déménagement, tous les électeurs ne se réinscrivent pas sur la liste de leur nouvelle commune alors qu’ils peuvent être radiés de l'ancienne liste par la mairie qui constate leur « perte d'attache communale ». Certains ont pu aussi n’être jamais inscrits, l’inscription d’office ayant été mise en place à la fin des années 1990. Au-delà de 50 ans, le taux d’inscription croît jusqu’à 79 ans avant de diminuer avec l’avancée en âge. Les pratiques d’inscription sur les listes électorales des femmes et des hommes sont proches, à l’exception des jeunes adultes de 30 à 34 ans et des personnes de plus de 90 ans pour lesquels le taux d’inscription des hommes est légèrement supérieur à celui des femmes.

Les Français résidant hors de France peuvent s’inscrire sur l’une des 210 listes consulaires. Quatre d’entre elles comptent plus de 50 000 électeurs : le poste consulaire de Genève (Suisse) gère la liste la plus importante, suivi par ceux de Londres (Royaume-Uni), Bruxelles (Belgique) et Montréal (Canada). À l’opposé, les listes d’Ekaterinbourg (Russie), Bandar Seri Begawan (Sultanat de Bruneï) et Chisinau (Moldavie) comptent moins de 55 électeurs.

Depuis le 24 mai 2021, fin de la période d’inscription des élections départementales et régionales, le nombre d'inscrits sur les listes électorales a augmenté de 856 000 personnes (figure 3). Pour les listes principales, la progression sur 10 mois est quatre fois plus importante que celle observée durant les 14 mois séparant les élections municipales de 2020 et les élections départementales et régionales de 2021 : 807 000  électeurs de plus, contre 212 000 entre 2020 et 2021. La hausse est plus modérée pour les listes consulaires : 51 000 inscrits supplémentaires, contre 74 000 l’année précédente. À l’inverse, les listes complémentaires perdent 2 700 électeurs ; les élections présidentielle et législatives ne sont toutefois pas ouvertes aux citoyens des pays membres de l’Union européenne.

Cette évolution est en partie due à la démographie : 637 000 jeunes, nés en 2003 et début 2004, ont été inscrits d’office au cours de cette période sur les listes électorales, alors que 435 000 décès ont entraîné des radiations des listes, soit un solde net de + 202 000 inscrits. À cela s'ajoutent 53 000 inscriptions d'office liées à l'acquisition de la nationalité française.

Par ailleurs, près de 4 millions d’électeurs ont engagé une démarche volontaire d’inscription. Pour 3,1 millions d’entre eux, elle fait suite à un déménagement ayant entraîné une radiation des listes dans la commune de départ. Les communes ont également pu opérer des radiations pour perte d’attache communale (227 000 radiations pour ce motif entre mai 2021 et mars 2022). Ces mouvements ont conduit à une augmentation de 612 000 inscrits.

Entre le 24 mai 2021 et le 9 mars 2022, parmi les 4 millions d’électeurs qui se sont inscrits ou réinscrits volontairement sur liste électorale, 2,2 millions ont fait cette démarche en ligne, soit 55 %, une part plus élevée que l’année précédente (35 %). Le rythme d’inscriptions s’est accéléré en début d’année : 2,8 millions ont eu lieu depuis le 1^er janvier 2022, dont 1,6 million par Internet.

324 000 électeurs ressortissants d’un autre État‑membre de l’Union européenne sont inscrits sur au moins une des deux listes complémentaires des communes (figure 4). En effet, les ressortissants d’un autre État‑membre européen résidant en France peuvent demander à être inscrits sur une liste électorale pour voter à deux types d’élections : les élections municipales et les élections des représentants au Parlement européen. Les communes tiennent donc également des listes complémentaires en prévision de ces deux scrutins. La majorité des électeurs européens présents sur les listes communales en France sont inscrits simultanément sur les deux listes complémentaires : 63 400 ne sont inscrits que sur la liste complémentaire municipale, et seulement 10 500 sur la seule liste complémentaire des élections européennes.

Avec 110 300 inscrits, les Portugais sont les plus nombreux sur les listes complémentaires, suivis par les Italiens (52 900), les Belges (47 200), les Espagnols (33 200) et les Allemands (33 100). Parmi les autres nationalités, seuls les Néerlandais dépassent 10 000 inscrits en France et, à l’opposé, on ne dénombre que 71 électeurs maltais.