Insee Focus · Juin 2021 · n° 241

47,9 millions d’électeurs inscrits sur les listes électorales françaises en mai 2021

Au 24 mai 2021, 47,9 millions d’électeurs sont inscrits sur les listes électorales hors Nouvelle-Calédonie : 46,2 millions sont des électeurs français inscrits sur une liste communale principale (44,5 millions en métropole, 1,5 million dans les DOM et 241 000 dans les collectivités d’outre-mer hors Nouvelle-Calédonie), 1,4 million sont inscrits sur une liste consulaire à l’étranger et 327 000 sont des ressortissants d’un autre État membre de l’Union européenne inscrits sur au moins une des deux listes complémentaires des communes (figure 1 ; Ouvrir dans un nouvel ongletcarte départementale ; Ouvrir dans un nouvel ongletcarte communale).

En métropole et dans les DOM, 94 % des Français en âge de voter sont inscrits sur une liste électorale communale (figure 2), comme en février 2020. Grâce à la procédure de l’inscription d’office, 99 % des adultes de moins de 30 ans sont inscrits sur une liste électorale. Le taux d’inscription est plus faible pour les 30-44 ans (91 %). En effet, tous les électeurs ne se réinscrivent pas sur la liste de leur nouvelle commune après un déménagement alors qu’ils peuvent être radiés de l'ancienne liste par la mairie qui constate leur « perte d'attache communale ». Le taux d’inscription croît ensuite entre 45 et 79 ans avant de diminuer avec l’avancée en âge. Les pratiques d’inscription sur les listes électorales des femmes et des hommes sont proches, à l’exception des jeunes adultes de 25 à 39 ans et au-delà de 75 ans. Dans ces classes d’âge, le taux d’inscription des hommes est un peu supérieur à celui des femmes.

Les Français résidant hors de France peuvent s’inscrire sur l’une des 208 listes consulaires. Quatre d’entre elles comptent plus de 50 000 électeurs : le poste consulaire de Genève gère la liste la plus importante (118 500 électeurs), suivi par ceux de Londres, Bruxelles et Montréal. À l’opposé, les listes d’Ekaterinbourg, Bandar Seri Begawan et Chisinau comptent moins de 55 électeurs.

Depuis le 14 février 2020, fin de la période d’inscription avant les élections municipales, le nombre d'inscrits sur les listes électorales a augmenté de 283 000 personnes (figure 3). Cette progression est deux fois plus faible que celle observée entre les élections européennes et les élections municipales. Les listes principales gagnent 212 000 électeurs (contre 500 000 entre 2019 et 2020) et les listes consulaires 74 000 (contre 44 000 l’année précédente). À l’inverse, les listes complémentaires perdent 3 100 électeurs.

Cette évolution est en partie due à la démographie : 1,0 million de jeunes, nés en 2002 et début 2003, ont été inscrits d’office au cours de cette période sur les listes électorales, alors que 717 000 décès ont entraîné des radiations des listes, soit un solde net de + 313 000 inscrits. À cela s'ajoutent environ 72 000 inscriptions d'office liées à l'acquisition de la nationalité française.

Par ailleurs, un million d’électeurs ont engagé une démarche d’inscription. Dans 836 000 cas, il s’agit d’un déménagement ayant entraîné une radiation des listes dans la commune de départ. Les communes ont également pu opérer des radiations pour perte d’attache communale (266 000 radiations pour ce motif entre février 2020 et mai 2021). L’ensemble de ces mouvements a conduit à une réduction d’environ 93 000 inscrits.

Entre le 14 février 2020 et le 24 mai 2021, parmi les 1 million d’électeurs qui se sont inscrits ou réinscrits volontairement sur liste électorale, 353 000 ont fait cette inscription en ligne, soit un sur trois (un taux comparable à l’année précédente). Le rythme d’inscription s’est accéléré en début d’année : 597 000 ont eu lieu depuis le 1^er janvier 2021, dont 233 000 par Internet.

327 000 électeurs ressortissant d’un autre État membre de l’Union européenne sont inscrits sur au moins une des deux listes complémentaires des communes. En effet, les ressortissants d’un autre État membre européen résidant en France peuvent demander à être inscrits sur une liste électorale pour voter à deux types d’élections : les élections municipales et les élections des représentants au Parlement européen (mais pas aux élections régionales et départementales de juin 2021). Les communes tiennent donc également des listes complémentaires en prévision de ces deux scrutins. La majorité des électeurs européens présents sur les listes communales en France sont inscrits sur les deux listes complémentaires : 64 000 ne sont inscrits que sur la liste complémentaire municipale, et seulement 10 500 sur la seule liste complémentaire des élections européennes.

Avec 110 800 inscrits, les Portugais sont les plus nombreux sur les listes complémentaires (figure 4), suivis par les Italiens (53 800), les Belges (47 300), les Espagnols (33 500) et les Allemands (33 500). Parmi les autres nationalités, seuls les Néerlandais dépassent 10 000 inscrits en France, et à l’opposé on ne dénombre que 67 électeurs maltais.