Insee Flash Bourgogne-Franche-Comté ·
Décembre 2021 · n° 144
Populations légales : 2 805 580 habitants au 1er janvier 2019 en Bourgogne-Franche-Comté
Au 1er janvier 2019, la Bourgogne-Franche-Comté compte 2 805 580 habitants. En six ans, la population est légèrement en baisse dans la région alors qu’elle a augmenté de 0,4 % par an en France métropolitaine. Seuls les départements de la Côte-d’Or et du Doubs conservent une dynamique démographique positive.
Au 1er janvier 2019, 2 805 580 personnes vivent en Bourgogne-Franche-Comté. La région représente 4,3 % de la population de France métropolitaine. Entre 2013 et 2019, la population baisse légèrement alors qu’elle était encore en hausse entre 2008 et 2013. Le dynamisme démographique faiblit sous l’effet d’une diminution du solde naturel en raison du vieillissement de la population. Les décès deviennent supérieurs aux naissances à partir de 2015. Le solde migratoire est lui déficitaire depuis une dizaine d’années.
Deux départements sur huit en croissance
Entre 2013 et 2019, la Côte-d’Or et le Doubs sont les deux seuls départements de la région à gagner encore des habitants. Ils le doivent notamment à un solde naturel toujours positif grâce à la jeunesse de leur population. Leur croissance démographique est toutefois inférieure à la moyenne nationale.
Dans le Jura et en Saône-et-Loire, la baisse de population est peu marquée.
Par rapport à la période 2008-2013, la Haute-Saône et le Territoire de Belfort perdent désormais des habitants. Dans la Nièvre, la perte de population amorcée depuis une cinquantaine d’années continue et s’amplifie. C’est le département qui connaît le décrochage le plus important avec la Martinique. Dans l’Yonne, la déprise démographique date d’une dizaine d’années (figure 1).
tableauFigure 1 – Évolution de la population en Bourgogne-Franche-Comté
| Population municipale | Variation 2013 – 2019 | Variation 2008 – 2013 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Nombre | Moyenne annuelle (%) | Nombre | Moyenne annuelle (%) | ||||
| 2019 | 2013 | 2008 | |||||
| Côte-d'Or | 534 124 | 529 761 | 521 608 | + 4 363 | + 0,1 | + 8 153 | + 0,3 |
| Doubs | 543 974 | 533 320 | 522 685 | + 10 654 | + 0,3 | + 10 635 | + 0,4 |
| Jura | 259 199 | 260 502 | 260 740 | - 1 303 | - 0,1 | - 238 | 0,0 |
| Nièvre | 204 452 | 215 221 | 220 653 | - 10 769 | - 0,9 | - 5 432 | - 0,5 |
| Haute-Saône | 235 313 | 238 956 | 238 548 | - 3 643 | - 0,3 | + 408 | 0,0 |
| Saône-et-Loire | 551 493 | 556 222 | 553 968 | - 4 729 | - 0,1 | + 2 254 | + 0,1 |
| Yonne | 335 707 | 341 483 | 342 359 | - 5 776 | - 0,3 | - 876 | - 0,1 |
| Territoire de Belfort | 141 318 | 144 318 | 141 958 | - 3 000 | - 0,3 | + 2 360 | + 0,3 |
| Bourgogne-Franche-Comté | 2 805 580 | 2 819 783 | 2 802 519 | - 14 203 | - 0,1 | + 17 264 | + 0,1 |
| France métropolitaine | 65 096 768 | 63 697 865 | 62 134 866 | + 1 398 903 | + 0,4 | + 1 562 999 | + 0,5 |
- Source : Insee, Recensements de la population
Dijon et Besançon, des intercommunalités en croissance
La population augmente dans les intercommunalités de Dijon et, dans une moindre mesure, de Besançon. Plus récemment, certaines communes, à l’image de Dole ou de Héricourt, s’affirment comme des pôles de centralité et attirent de nouveaux habitants. Situées aux franges de la région, les intercommunalités de Sens et de Mâcon profitent du dynamisme des régions limitrophes, respectivement l’Île-de-France et Auvergne-Rhône-Alpes. L’agglomération de Pontarlier bénéficie de la proximité avec la Suisse (figure 2 et figure 3). En revanche, les pertes d’habitants s’accentuent dans les communes isolées, ou situées dans des zones économiquement fragilisées. C’est le cas par exemple de Cosne-Cours-sur-Loire, Audincourt et Saint-Claude.
tableauFigure 2 – Évolution de la population des principales communes de Bourgogne-Franche-Comté
| Département | Communes | Population municipale | Variation (nombre) | Variation annuelle moyenne (en %) | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2019 | 2013 | 2013-2019 | 2013-2019 | 2008-2013 | ||
| 21 | Dijon | 158 002 | 153 003 | + 4 999 | + 0,5 | + 0,2 |
| Beaune | 20 551 | 21 838 | - 1 287 | - 1,0 | - 0,3 | |
| Chenôve | 14 025 | 13 982 | + 43 | + 0,1 | - 0,7 | |
| Talant | 11 713 | 11 131 | + 582 | + 0,9 | - 1,1 | |
| Chevigny-Saint-Sauveur | 11 123 | 10 486 | + 637 | + 1,0 | + 1,4 | |
| 25 | Besançon | 117 912 | 116 952 | + 960 | + 0,1 | - 0,1 |
| Montbéliard | 25 806 | 25 697 | + 109 | + 0,1 | - 0,4 | |
| Pontarlier | 17 542 | 17 398 | + 144 | + 0,1 | - 1,4 | |
| Audincourt | 13 341 | 14 552 | - 1 211 | - 1,4 | 0,0 | |
| Valentigney | 11 272 | 10 264 | + 1 008 | + 1,6 | - 2,3 | |
| 39 | Dole | 23 711 | 23 312 | + 399 | + 0,3 | - 1,7 |
| Lons-le-Saunier | 17 189 | 17 063 | + 126 | + 0,1 | - 1,2 | |
| Saint-Claude | 8 985 | 10 346 | - 1 361 | - 2,3 | - 2,1 | |
| 58 | Nevers | 33 005 | 34 841 | - 1 836 | - 0,9 | - 1,5 |
| Cosne-Cours-sur-Loire | 9 589 | 10 629 | - 1 040 | - 1,7 | - 0,8 | |
| 70 | Vesoul | 14 914 | 15 473 | - 559 | - 0,6 | - 1,0 |
| Héricourt | 10 646 | 10 392 | + 254 | + 0,4 | - 1,0 | |
| 71 | Chalon-sur-Saône | 45 056 | 45 166 | - 110 | 0,0 | - 0,4 |
| Mâcon | 33 908 | 33 350 | + 558 | + 0,3 | - 0,6 | |
| Le Creusot | 21 269 | 22 308 | - 1 039 | - 0,8 | - 0,8 | |
| Montceau-les-Mines | 17 678 | 18 969 | - 1 291 | - 1,2 | - 0,7 | |
| Autun | 12 987 | 13 863 | - 876 | - 1,1 | - 1,4 | |
| 89 | Auxerre | 34 451 | 34 869 | - 418 | - 0,2 | - 1,1 |
| Sens | 26 688 | 25 018 | + 1 670 | + 1,1 | - 0,7 | |
| 90 | Belfort | 46 443 | 50 196 | - 3 753 | - 1,3 | - 0,1 |
- Source : Insee, Recensements de la population
tableauFigure 3 – Évolution de la population dans les principales intercommunalités de Bourgogne-Franche-Comté
| Population municipale | Variation (nombre) | Variation annuelle moyenne (en %) | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 2019 | 2013 | 2013-2019 | 2013-2019 | 2008-2013 | |
| Dijon Métropole | 255 127 | 248 028 | + 7 099 | + 0,5 | + 0,2 |
| CA Beaune, Côte et Sud | 51 207 | 52 638 | - 1 431 | - 0,5 | + 0,1 |
| Grand Besançon Métropole | 195 745 | 192 042 | + 3 703 | + 0,3 | + 0,3 |
| Pays de Montbéliard Agglomération | 139 970 | 141 183 | - 1 213 | - 0,1 | - 0,2 |
| CC du Grand Pontarlier | 27 732 | 26 407 | + 1 325 | + 0,8 | - 0,2 |
| CA du Grand Dole | 54 626 | 53 444 | + 1 182 | + 0,4 | - 0,3 |
| Espace Communautaire Lons Agglomération | 34 189 | 34 133 | + 56 | 0,0 | - 0,6 |
| CC Haut-Jura Saint-Claude | 20 009 | 21 867 | - 1 858 | - 1,5 | - 1,2 |
| Nevers Agglomération | 65 440 | 68 142 | - 2 702 | - 0,7 | - 0,7 |
| CC Cœur de Loire | 24 976 | 26 607 | - 1 631 | - 1,0 | - 0,3 |
| CA de Vesoul | 32 082 | 32 767 | - 685 | - 0,4 | - 0,2 |
| CC du Pays d'Héricourt | 21 078 | 20 852 | + 226 | + 0,2 | - 0,3 |
| CA Le Grand Chalon | 114 258 | 113 269 | + 989 | + 0,1 | + 0,1 |
| CU Creusot Montceau | 92 305 | 96 723 | - 4 418 | - 0,8 | - 0,4 |
| Mâconnais-Beaujolais Agglomération | 78 281 | 75 907 | + 2 374 | + 0,5 | + 0,3 |
| Le Grand Autunois Morvan | 35 311 | 36 896 | - 1 585 | - 0,7 | - 0,8 |
| Communauté de l'Auxerrois | 67 651 | 68 400 | - 749 | - 0,2 | - 0,3 |
| CA du Grand Sénonais | 59 202 | 57 382 | + 1 820 | + 0,5 | - 0,1 |
| CC du Jovinien | 21 012 | 21 539 | - 527 | - 0,4 | - 0,5 |
| Grand Belfort | 102 583 | 105 301 | - 2 718 | - 0,4 | + 0,4 |
- Note : CU : communauté urbaine, CA : communauté d’agglomération, CC : communauté de communes.
- Source : Insee, Recensements de la population
Pour comprendre
Les populations légales de toutes les collectivités territoriales et circonscriptions administratives françaises sont publiées par décret au Journal Officiel. Elles prennent effet au 1er janvier 2022.
Établies chaque année – loi du 27 février 2002 – les populations légales sont prises en compte pour l’application de dispositions législatives, réglementaires et financières relatives à l’organisation des communes et à la vie quotidienne de celles-ci.
La méthode du recensement annuel est basée sur des cycles de collecte de cinq ans. Pour plus de pertinence, les données sont donc traditionnellement analysées avec un pas de cinq ans. Toutefois, l’évolution de la situation sanitaire a conduit à reporter à 2022 l’enquête annuelle de recensement prévue en 2021. Pour toutes les communes de moins de 10 000 habitants, il y aura donc dorénavant (pendant les cinq prochaines années) un intervalle entre deux collectes de recensement de six ans au lieu de cinq habituellement.
La méthode de calcul des populations annuelles a été adaptée en conséquence. Pour être robustes, les évolutions mesurées sur la dernière période (ici 2013-2019) doivent donc être analysées avec un pas de six ans. Dans le présent document, les comparaisons sont donc basées sur une période de six ans pour la plus récente (2013-2019) et une période de cinq ans (2008-2013) pour la plus ancienne.
La comparaison des évolutions de la population, sur ces périodes de durée différente n’en reste pas moins pertinente, car toutes les données sont présentées en moyenne annuelle.
Définitions
Le solde naturel est la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès domiciliés (comptabilisés au lieu de résidence).
Le solde migratoire apparent, ici appelé « solde migratoire », est la différence entre le nombre de personnes entrées sur un territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties au cours de la période considérée. Il est estimé par différence entre la variation totale de la population et le solde naturel.
Champ
Les populations légales 2019 sont diffusées dans les limites territoriales existantes au 1er janvier 2021.
Pour en savoir plus
Brutel C., « La dégradation du solde naturel affaiblit le dynamisme démographique entre 2013 et 2019 », Insee Focus n° 257, décembre 2021.
Branche-Seigeot A., Loones F., Rossignol P., « En Bourgogne-Franche-Comté, une population encore en baisse au 1er janvier 2021 », Insee Flash Bourgogne-Franche-Comté n° 125, mai 2021.
Les chiffres de population de toutes les communes de France.