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Insee Flash Mayotte · Décembre 2021 · n° 130
Insee Flash MayotteEn 2021, autant d’emplois qu’avant la crise sanitaire mais davantage de personnes en âge de travaillerEnquête Emploi 2021 à Mayotte

Anne Jonzo (Insee)

Au 2e trimestre 2021, à Mayotte, 51 000 personnes ont un emploi, un niveau proche de celui de 2019, avant le début de la crise sanitaire. Cependant, entre 2019 et 2021, la population en âge de travailler continue d’augmenter. De fait, la situation reste très difficile en 2021 : seuls 32 % des 15-64 ans ont un emploi, soit 3 points de moins qu’en 2019. Les personnes employées à domicile, celles nées à l'étranger ainsi que les hommes de 30 à 49 ans sont les plus touchés par la crise : leur taux d’emploi diminue fortement. La situation des jeunes ne se dégrade pas, grâce à un allongement de leurs études. Mais 25 000 jeunes de 15 à 29 ans ne sont toujours ni en emploi, ni en études, ni en formation. Le taux de chômage s’établit à 30 %, à un niveau équivalent à celui constaté entre 2016 et 2019.

Insee Flash Mayotte
No 130
Paru le : Paru le 16/12/2021

Au 2e trimestre 2021, à Mayotte, 51 000 personnes de 15 à 64 ans disposent d’un emploi au sens du Bureau international du travail (BIT) ; l’emploi revient à son niveau de 2019, avant la crise sanitaire. La crise sanitaire de la Covid-19 avait mis un coup d’arrêt à la hausse de l’emploi, avec une baisse marquée lors du premier confinement généralisé de la population de mars à mai 2020 (- 3 000 emplois). Avant cette crise, environ 2 000 emplois étaient créés chaque année, sauf en 2018. Cette année-là, l’emploi avait reculé à la suite des mouvements sociaux et de la baisse des contrats aidés.

Le taux d’emploi baisse de trois points entre 2019 et 2021

Avec l’arrêt de la croissance de l’emploi, le taux d’emploi des personnes de 15 à 64 ans recule fortement. Au 2e trimestre 2021, 32 % des personnes âgées de 15 à 64 ans ont un emploi, soit 3 points de moins qu’en 2019 (figure 1). En effet, la population âgée de 15 à 64 ans continue d’augmenter entre 2019 et 2021 (+ 10 800 personnes supplémentaires) alors que l'offre d’emplois n’augmente pas.

Figure 1Taux d’emploi à Mayotte selon le sexe, l’âge et le lieu de naissance

en %
Taux d’emploi à Mayotte selon le sexe, l’âge et le lieu de naissance (en %)
2021 2019 2017
Ensemble 32 34 34
Femme 25 27 27
Homme 39 43 43
15-29 ans 14 15 15
30-49 ans 45 50 50
50-64 ans 45 46 50
Né à Mayotte 40 38 37
Né à l’étranger 22 26 27
  • Champ : personnes âgées de 15 à 64 ans.
  • Source : Insee, enquêtes Emploi Mayotte 2017, 2019 et 2021 (situation au 2e trimestre).

Figure 1Taux d’emploi à Mayotte selon le sexe, l’âge et le lieu de naissance

  • Champ : personnes âgées de 15 à 64 ans.
  • Source : Insee, enquêtes Emploi Mayotte 2017, 2019 et 2021 (situation au 2e trimestre).

La crise touche davantage les personnes nées à l’étranger et les hommes de 30 à 49 ans

La baisse du taux d’emploi concerne particulièrement les personnes nées à l’étranger. Ainsi, seules 22 % de celles de 15 à 64 ans sont en emploi en 2021 contre 26 % en 2019. En revanche, les natifs et natives de Mayotte résistent mieux à la crise, au point même de voir leur taux d’emploi augmenter : 40 % d’entre eux ont un emploi (+ 2 points par rapport à 2019).

Les hommes de 30 à 49 ans pâtissent également fortement de l’arrêt de la croissance de l'emploi : en 2021, 56 % d’entre eux ont un emploi alors qu’ils étaient 64 % dans cette situation en 2019. Pour les femmes de cet âge, l’impact de la crise est plus limité mais elles travaillent bien moins souvent que les hommes : seules 36 % des femmes de 30 à 49 ans occupent un emploi en 2021.

Quant aux jeunes de 15 à 29 ans, leur taux d’emploi se maintient à un niveau faible (14 %) (Encadré).

Les emplois à domicile, davantage affectés par les effets de la crise sanitaire

La crise sanitaire impacte plus fortement et durablement les personnes salariées au domicile de particuliers-employeurs (ménage, jardinage, maçonnerie, etc.). Entre 2019 et 2021, 1 400 de ces emplois sont détruits ; il en reste 3 900 en 2021 (figure 2). Les personnes nées à l'étranger sont particulièrement touchées, car elles occupent plus fréquemment ce type d’emplois.

Les non-salariés ont été aussi particulièrement affectés lors du premier confinement en 2020. Mais leur niveau d’emploi revient en 2021 à 8 700, comme avant la crise, contrairement à celui des personnes employées à domicile. La mise en place du statut de micro-entrepreneur à Mayotte à compter de mai 2020 a sans doute stimulé les créations d’entreprises [Letailleur, 2021].

En 2021, 17 200 personnes travaillent en entreprise. L’emploi continue d’y progresser, mais plus lentement qu'auparavant : 1 000 emplois sont créés entre 2019 et 2021, contre 3 700 entre 2017 et 2019. Dans les autres régions françaises, le dispositif d’aide à l’embauche des apprentis soutient l’emploi privé en 2021. Pour le moment, à Mayotte, le recours à ce dispositif est faible, à cause d’une structuration de l’alternance encore en cours sur le territoire. Un plan de développement de l’apprentissage a d'ailleurs été lancé en 2021 entre la Direction en charge de l'emploi (Deets), l’opérateur de compétence (Opco) et le Département.

L’emploi public reste stable, avec 20 900 personnes travaillant dans ce secteur en 2021. En particulier, le recours aux contrats aidés « Parcours Emplois Compétences » (PEC) reste à un niveau proche de celui de 2019 : en 2021, 2 200 personnes en bénéficient.

Lors du confinement du 5 février au 15 mars 2021, jusqu’à 3 000 personnes bénéficient des dispositifs d’activité partielle mis en œuvre depuis mars 2020. Ces dispositifs permettent de préserver certains emplois en indemnisant les salariés dont le nombre d’heures rémunérées par les entreprises baisse à cause d’une activité économique limitée. Toutefois, l’activité partielle est bien moins fréquente que lors du premier confinement de 2020 au cours duquel plus de 9 000 personnes en bénéficiaient.

Figure 2Évolution de l'emploi à Mayotte de 2017 à 2021 selon l'employeur

Évolution de l'emploi à Mayotte de 2017 à 2021 selon l'employeur
2017 2019 2021
Fonction publique 21 500 21 200 20 900
Entreprises 12 600 16 300 17 200
Non-salariat 9 000 8 700 8 700
Emplois au domicile d’un particulier-employeur 4 900 5 400 3 900
  • Note : les données d’emploi sont arrondies à la centaine.
  • Champ : personnes en emploi âgées de 15 à 64 ans.
  • Source : Insee, enquêtes Emploi Mayotte 2017, 2019 et 2021 (situation au 2e trimestre).

Figure 2Évolution de l'emploi à Mayotte de 2017 à 2021 selon l'employeur

  • Note : les données d’emploi sont arrondies à la centaine.
  • Champ : personnes en emploi âgées de 15 à 64 ans.
  • Source : Insee, enquêtes Emploi Mayotte 2017, 2019 et 2021 (situation au 2e trimestre).

Le chômage revient à son niveau d’avant-crise

Au 2e trimestre 2021, le taux de chômage au sens du BIT s’établit à 30 % de la population active à Mayotte. Il retrouve son niveau d’avant la crise sanitaire, et usuellement constaté depuis 2016. Mayotte reste ainsi le département français au taux de chômage le plus élevé. En 2020, le chômage avait baissé en trompe-l’œil (28 %) en raison du confinement qui avait conduit nombre de personnes sans emploi à réduire leurs recherches d’emploi [Jonzo, 2021]. En 2018, le chômage avait été très élevé (35 %), suite aux mouvements sociaux et à la baisse des contrats aidés.

Au 2e trimestre 2021, 22 000 personnes sont au chômage au sens du BIT. À ces chômeurs s’ajoutent 34 000 personnes sans emploi qui souhaitent travailler, mais qui ne sont pas considérées au chômage. Elles sont inactives au sens du BIT, majoritairement parce qu’elles ne font aucune démarche active de recherche d’emploi. Elles constituent le halo autour du chômage. En 2021, 21 % des personnes de 15 à 64 ans se situent dans le halo, un niveau proche d'avant la crise sanitaire (figure 3). Mayotte est l’un des rares territoires avec la Guyane où être dans le halo du chômage est plus fréquent qu’être au chômage.

Au total, qu’elles soient au chômage ou dans le halo, 56 500 personnes souhaiteraient travailler, soit 35 % des personnes de 15 à 64 ans, comme en 2019.

Ne pas souhaiter travailler est plus fréquent qu’avant la crise sanitaire : en 2021, c’est le cas de 33 % des personnes de 15 à 64 ans, soit 3 points de plus qu’en 2019. En effet, les jeunes sont plus souvent en études, reportant ainsi leur entrée sur le marché du travail.

Figure 3Situation vis-à-vis du marché du travail à Mayotte de 2019 à 2021

en %
Situation vis-à-vis du marché du travail à Mayotte de 2019 à 2021 (en %)
2019 2020 2021
Personnes en emploi ayant effectivement travaillé 33 23 30
Personnes en emploi n’ayant pas travaillé (chômage partiel notamment) 2 8 2
Chômage BIT 15 12 14
Halo autour du chômage 21 23 21
En études ou en formation 19 21 21
Autre inactivité (femmes et hommes au foyer…) 11 13 12
  • Champ : personnes âgées de 15 à 64 ans.
  • Source : Insee, enquêtes Emploi Mayotte 2019 à 2021 (situation au 2e trimestre).

Figure 3Situation vis-à-vis du marché du travail à Mayotte de 2019 à 2021

en %
  • Champ : personnes âgées de 15 à 64 ans.
  • Source : Insee, enquêtes Emploi Mayotte 2019 à 2021 (situation au 2e trimestre).

Encadré - 36 % des jeunes ni en emploi, ni en études, ni en formation

À Mayotte en 2021, 25 000 jeunes de 15 à 29 ans ne sont ni en emploi, ni en études, ni en formation. Ils sont communément dénommés NEET (pour neither in employment nor in education or training). Ces jeunes représentent 36 % des 15-29 ans à Mayotte, une part trois fois plus élevée que sur le reste du territoire français (13 %).

Cependant, à Mayotte, cette situation est un peu moins fréquente qu’en 2019 (39 %). En effet, avec la crise sanitaire et ses conséquences sur l’emploi, les jeunes prolongent leurs études et reportent ainsi leur entrée sur le marché du travail. Ainsi, en 2021, 48 % des 15-29 ans ne recherchent pas d’emploi car ils sont étudiants ou étudiantes contre 44 % en 2019. Et par ailleurs, seuls 14 % des jeunes sont en emploi comme en 2019.

Publication rédigée par : Anne Jonzo (Insee)

Pour comprendre

La collecte de l’enquête Emploi à Mayotte a lieu chaque année au 2e trimestre, auprès d’environ 3 000 ménages. Le taux de chômage de Mayotte est mesuré avec un intervalle de confiance de ± 2 points.

Définitions

Personne en emploi au sens du BIT : personne ayant effectué au moins une heure de travail rémunéré au cours de la semaine de référence, ou absente de son emploi sous certaines conditions de motif (congés annuels, maladie, maternité, chômage partiel ou technique, etc.) et de durée.

Taux d’emploi : rapport entre le nombre de personnes en emploi et la population totale.

Taux de chômage : rapport entre le nombre de chômeurs au sens du BIT et le nombre de personnes en emploi ou au chômage.

Personne active au sens du BIT : personne en emploi ou au chômage.

Halo autour du chômage : rassemble les personnes sans emploi qui :

• ont effectué une démarche active de recherche d’emploi mais ne sont pas disponibles pour travailler dans les deux semaines à venir ;

• n’ont pas effectué de démarche active de recherche, mais souhaitent un emploi et sont disponibles pour travailler ;

• souhaitent un emploi, mais n’ont pas effectué de démarche active de recherche et ne sont pas disponibles pour travailler.

Chômeur au sens du BIT : personne âgée de 15 ans ou plus qui :

• est sans emploi la semaine de référence ;

• est disponible pour travailler dans les deux semaines à venir ;

• a effectué, au cours des quatre dernières semaines, une démarche active de recherche d’emploi ou a trouvé un emploi qui commence dans les trois mois.

Pour en savoir plus