Insee Flash Mayotte · Mars 2021 · n° 117

3 000 emplois en moins pendant le premier confinement

Au 2^e trimestre 2020, à Mayotte, 49 000 personnes occupent un emploi au sens du Bureau international du travail (BIT), soit environ 3 000 emplois de moins sur un an. Après les mouvements sociaux en 2018, l’emploi avait retrouvé une bonne dynamique. La crise sanitaire y met de nouveau un fort coup d’arrêt : le taux d’emploi, déjà faible, baisse à 31 % (- 3 points) (figure 1).

Comme dans les autres régions françaises, le recours massif à l’activité partielle a cependant permis de préserver bon nombre d’emplois. Ainsi, un quart des personnes en emploi étaient en chômage partiel au 2^e trimestre 2020 (ou en arrêt de travail, en arrêt maladie ou garde d’enfants), comme au niveau national.

Tout comme pendant la crise sociale de début 2018, la baisse de l’emploi est plus marquée pour les employé·es à domicile, qui effectuent par exemple du ménage, du jardinage, de la maçonnerie pour un particulier, ainsi que pour les non-salarié·es. Ils n’ont pas pu bénéficier autant des dispositifs d’activité partielle que les salariés en entreprise ou des autorisations d’absence en vigueur dans la fonction publique. Les créations d’entreprises baissent d’ailleurs nettement au 2^e trimestre 2020.

Les natifs de l’étranger sont les plus touchés par cette dégradation du marché du travail car ils occupent davantage ces emplois à domicile ou non salariés. Les femmes et personnes âgées de 30 à 49 ans font partie également des populations dont l’emploi a le plus chuté.

Après une forte progression entre 2009 et 2016, le taux de chômage s’était stabilisé à 30 % depuis. Le point culminant de 35 %, atteint au 2^e trimestre 2018, était lié aux mouvements sociaux du début de l’année 2018 et à la baisse des contrats aidés (figure 2).

Au 2^e trimestre 2020, le taux de chômage à Mayotte s’établit à 28 % de la population active. Il baisse de 2 points par rapport au 2^e trimestre 2019. Cette baisse du chômage, dans un contexte où l’emploi chute fortement, est inhérente à la définition même du chômage au sens du BIT et est observée dans toutes les régions. Elle ne traduit pas une amélioration du marché du travail mais un effet de confinement des personnes sans emploi (cf note d’éclairage dédiée aux effets de la crise sanitaire sur le marché du travail). En effet, pendant le confinement, les personnes sans emploi ont réduit leurs recherches actives d’emploi, notamment celles dont le secteur d’activité privilégié est à l’arrêt. De fait, elles ne remplissent plus l’un des trois critères pour être considérées comme un chômeur au sens du BIT.

Au 2^e trimestre 2020, 19 000 Mahorais·es âgés de 15 ans ou plus sont au chômage au sens du BIT. À ces chômeurs s’ajoutent 35 000 personnes sans emploi qui souhaitent travailler, mais qui ne sont pas considérées comme chômeuses. Elles sont inactives au sens du BIT, majoritairement parce qu’elles ne font aucune démarche active de recherche d’emploi. Elles constituent le halo autour du chômage. Si ces dernières années le halo tendait à se stabiliser, il augmente en 2020 : 23 % des personnes de 15-64 ans sont dans le halo. En effet, ces personnes ne pouvaient pas effectuer de recherche active pendant la période de confinement. Mayotte est l’un des rares territoires avec la Guyane où être dans le halo du chômage est une situation plus fréquente qu’être au chômage.

Au chômage ou dans le halo, au total, 54 000 Mahorais·es sans emploi souhaitent travailler, soit 35 % des personnes en âge de travailler. Ce taux demeure stable en 2020.

En outre, 53 000 personnes de 15 à 64 ans ne souhaitent pas travailler, soit 34 % des personnes en âge de travailler. La crise sanitaire semble avoir éloigné une partie des Mahorais·es du marché du travail, au moins ponctuellement : cette part augmente de 3 points par rapport à 2019.