En Guyane, une personne sur deux est en privation matérielle et sociale Conditions de vie en 2018 

Ne pas avoir les moyens de partir en vacances, d’avoir une activité de loisir régulière ou de s’acheter des vêtements neufs… Autant de difficultés auxquelles les ménages peuvent être confrontés. En Guyane 50 % de la population est en situation de privation, soit près de 135 000 personnes. Ils sont privés d’au moins cinq éléments parmi treize considérés comme nécessaires à une vie décente (définitions).

La privation est plus marquée en Guyane (figure 1) qu’en Guadeloupe (41 %), à La Réunion (40 %) et en Martinique (38 %). En France métropolitaine, le taux de privation (définitions) est pratiquement quatre fois plus faible, il s’établit à 13 %. En outre, plus de la moitié (57 %) de la population métropolitaine déclare ne subir aucune privation contre 16 % en Guyane.

La privation sévère est particulièrement marquée en Guyane où elle concerne 38 % de la population contre 7 % en France métropolitaine. Elle illustre une situation où les inégalités sont plus marquées que dans les autres régions ultramarines. La privation sévère touche 21 % des Martiniquais, 22 % des Guadeloupéens et 23 % des Réunionnais.

Différents éléments structurels expliquent ces inégalités. Le taux de pauvreté est plus de trois fois supérieur en Guyane qu’en France métropolitaine (respectivement 50 % et 14 %). Le taux d’activité y est particulièrement faible (54 % chez les 15 à 64 ans en 2019 contre 72 % en France métropolitaine). Le taux de chômage s’élève à 20 % (en 2019, au sens du BIT), auquel s’ajoute un nombre important de Guyanais sans emploi à la frontière du chômage. Comme ils ne sont pas disponibles immédiatement pour un emploi ou n’en recherchent pas activement un, ils ne sont pas considérés comme chômeurs. En Guyane, comme dans les autres régions d’Outre-mer, le chômage est d’abord structurel. Il résulte de l’étroitesse du marché et de l’inadéquation entre l’offre et la demande de main-d’œuvre. L’éloignement du territoire favorise des situations monopolistiques pouvant avoir pour conséquence un défaut de compétitivité des entreprises locales et un coût de la vie plus élevé. En effet, les prix sont plus élevés de 11,6 % en Guyane par rapport à la France métropolitaine.

Les privations les plus fréquentes (figure 2) sont celles qui nécessitent de mobiliser les sommes d’argent les plus importantes : pouvoir faire face à une dépense imprévue de l’ordre de 1 000 € (71 % des Guyanais en sont empêchés), pouvoir financer une semaine de vacances (63 %), pouvoir remplacer des meubles (59 %). En effet, 61 % des Guyanais déclarent boucler difficilement leurs fins de mois. Ces trois principales privations se retrouvent dans les autres DOM, avec des niveaux assez proches, ainsi qu’en France métropolitaine, où néanmoins trois fois moins de personnes sont concernées. L’ampleur de ces écarts s’explique notamment par un niveau de vie plus faible, des prix plus élevés, voire des frais supplémentaires liés à l’organisation de destinations de vacances éloignées.

Une certaine tension budgétaire est ressentie également par 44 % des Guyanais qui déclarent être en situation d’arriérés de loyers, de remboursements ou de factures (9 % en France métropolitaine).

En Guyane, où la voiture reste le mode de déplacement essentiel, 27 % de la population en est privée pour des raisons financières. Cela constitue un frein pour accéder aux différents types d’infrastructures, comme la mairie, l’école, les emplois, les commerces, les centres médicaux. Sur le plan du confort, 37 % des Guyanais se disent en difficulté pour réguler la température dans leur logement contre 20 % en Martinique et 24 % en Guadeloupe.

Les privations individuelles (définitions) les plus fréquentes sont les mêmes dans tous les territoires. Elles recouvrent une dimension tant matérielle que sociale. Il s’agit pour près de la moitié des Guyanais de ne pas disposer d’une petite somme d’argent pour soi ou de ne pas pouvoir s’offrir une activité de loisir payante comme aller au cinéma. Un peu plus d’une personne sur trois ne peut pas se retrouver avec des amis autour d’un verre ou d’un repas.

Entre manque d’infrastructures et coût élevé, la diffusion de l’internet reste limitée au sein de la population. Près de trois Guyanais sur dix (28 %) se déclarent sujets à cette privation, ce qui restreint notamment l’accès aux offres d’emploi et aux formalités administratives en ligne. À la lumière des conditions de restrictions sanitaires liées à la crise de la Covid-19, cette problématique s’avère également un enjeu majeur pour l’accès à l’éducation et la continuité pédagogique. Cette privation est moins répandue en France métropolitaine (2 %), en Martinique (6 %) et en Guadeloupe (9 %).

Les privations matérielles et sociales touchent les mêmes profils de personnes en France métropolitaine et dans les DOM. La structure socio-démographique des régions ultramarines et notamment de la Guyane amplifie leur fréquence. En effet, les populations les plus fragiles y sont proportionnellement plus nombreuses et cumulent davantage de facteurs de risque.

Deux tiers des personnes peu ou pas diplômées sont en situation de privation contre seulement 16 % pour les titulaires d’un diplôme de l’enseignement supérieur (figure 3). Le risque de privation est 3,5 fois supérieur pour une personne pas ou peu diplômée que pour un titulaire d’un diplôme de l’enseignement supérieur (encadré 2). Les difficultés liées à l’éloignement, les problèmes de transport ou les faibles perspectives d’insertion professionnelle provoquent une déscolarisation précoce. Les personnes peu ou pas diplômées représentent 39 % de la population guyanaise contre 25 % en France métropolitaine. De plus, l’offre universitaire limitée incite au départ des jeunes diplômés désireux de poursuivre leurs études. Les titulaires d’un diplôme de l’enseignement supérieur ne représentent que 11 % de la population en Guyane contre 24 % en France métropolitaine.

Les inégalités sont également fortes selon les types de professions : 43 % des employés et ouvriers sont touchés par la privation, contre 4 % pour les cadres supérieurs, relativement moins nombreux au sein de la population guyanaise (3 % contre 8 % en France métropolitaine). À titre de comparaison, moins de 2 % des cadres supérieurs déclarent ne pas pouvoir se payer une voiture, contre 18 % pour les employés et ouvriers.

Mais l’emploi n’est pas une garantie absolue pour échapper à la privation : une personne en emploi sur quatre y est confrontée malgré une source de revenu stable. Ces personnes en emploi sont toutefois moins touchées par la privation que les retraités (32 %). Les plus exposés sont les chômeurs (70 %) et les personnes en inactivité (69 %). En effet, le risque de privation est 2,7 fois supérieur pour un chômeur que pour une personne en emploi (figure 4).

La privation n’affecte pas de façon uniforme l’ensemble des ménages. Les familles monoparentales sont plus touchées par la privation (57 %) que les couples sans enfant (23 %). Ces familles cumulent plus souvent les difficultés et notamment l’absence d’emploi. Leurs charges financières ne sont en général supportées que par un seul revenu lorsqu’il existe ou par des transferts sociaux et des solidarités familiales. Aussi, le risque de privation est de 2,7 fois supérieur pour les familles monoparentales que pour les couples sans enfant (figure 4). En outre, ces familles sont trois fois plus nombreuses en Guyane qu’au niveau national (respectivement 28 % et 9 % des ménages).

Contrairement aux autres DOM, en Guyane, les femmes ne sont pas plus souvent en privation que les hommes. Pourtant, elles sont plus souvent à la tête de familles monoparentales et ont un taux d’activité plus faible que les hommes. La privation continue d’affecter davantage les jeunes : 57 % des personnes âgées de 16 à 29 ans sont en privation. Peu qualifiés et sans expérience professionnelle, les jeunes sont les premiers touchés par le chômage ou la précarité de l’emploi. Ils sont plus exposés à tous les critères de privations. À l’inverse, plus fréquemment propriétaires de leur logement et avec une perception des besoins différente, les personnes de 75 ans ou plus, sont les moins exposées à la privation (32 %) Elles ne représentent toutefois qu’une petite part de la population (2 % en Guyane contre 9 % en France métropolitaine).

Les privations affectent différemment les personnes selon leur statut d’occupation du logement : les personnes logées à titre gratuit sont les plus exposées (70 %). Bien que minoritaires (9 % des ménages), elles sont relativement plus nombreuses en Guyane qu’ailleurs et sont généralement des personnes qui connaissent des difficultés matérielles et sociales. Les locataires sont également plus concernés (50 %) par la privation que les propriétaires (44 %).

Enfin, les personnes nées en France métropolitaine, souvent plus diplômées et venues en Guyane pour occuper des emplois plus qualifiés, sont moins souvent en privation (9 %) que les personnes nées dans les DOM (46 %) ou à l’étranger (64 %). Pour ces dernières, le risque de privation est 1,8 fois plus important que pour les natifs ultra-marins. Elles sont, en outre, proportionnellement nettement plus nombreuses en Guyane qu’en France métropolitaine (une personne sur trois en Guyane contre une personne sur neuf en France métropolitaine).