En 2019, l’économie de la Guyane se maintient grâce à une bonne tenue de la consommation des ménages et une amélioration de la situation de l’emploi. Néanmoins, la croissance des investissements réalisés par les entreprises marque le pas, illustrant l’attentisme des acteurs économiques du territoire.

De par la croissance démographique et de l’augmentation de l’emploi salarié, la consommation poursuit sa progression. Compte tenu de la faiblesse de sa production locale, l’évolution de la consommation s’observe principalement via les importations de biens de consommation durables et non durables qui augmentent par rapport à 2018 (+ 11,5 %). De plus, l’évolution modérée de l’indice des prix à la consommation en 2019 (+ 0,9 %) n’obère pas la capacité à consommer des ménages. Signe de la bonne tenue de la consommation des ménages, les ventes de voitures neuves progressent (+ 0,9 % en 2019 après une année 2018 record) et celles de cyclomoteurs neufs sont en nette augmentation (+ 34 %).

En 2019, la fréquentation hôtelière en Guyane poursuit sa hausse et atteint un niveau inégalé. La clientèle, majoritairement de provenance française, est en forte augmentation et la durée moyenne de séjour est stable. En conséquence, le trafic aéroportuaire guyanais est en constante augmentation (+ 3,4 % par rapport à 2018). Dopée par le tourisme, cette croissance s’explique également par les conditions d’offres de transport et par la structure économique et démographique du territoire.

Accélérateur du développement économique et de sa consolidation, l’investissement des entreprises progresse (+ 8,6 % des importations de biens d’investissement en 2019, après + 24 % en 2018). Dans un contexte financier incertain, mais avec des taux d’intérêt bas, le financement des entreprises ralentit également (+ 3,5 % en 2019contre + 6 % en 2018). L’indicateur du climat des affaires, au plus haut au premier trimestre 2019, chute brutalement pour passer en dessous de sa moyenne de long terme à partir du second semestre. Les ventes de véhicules de transports de marchandises se contracte (- 12 %).

En 2019, le CSG a effectué 9 lancements, dont l’échec de VV 15 à déplorer. Avec 25 satellites mis en orbite, les 3 lanceurs de la base ont emporté une charge utile de 47 tonnes dans l’espace (soit deux lancements et dix tonnes de charges utiles en moins par rapport à 2018). Le Cnes investit toujours plus sur le territoire pour rationaliser et rendre ses futurs lanceurs attractifs face à une concurrence internationale de plus en plus intense. Le secteur de la construction est également moins porteur en 2019. Les ventes de ciment baissent de 15 % sur les 3 premiers trimestres de 2019, tandis que les importations de métaux spécifiques à la construction chute de 39 %.

En 2019, la croissance de l’emploi salarié se poursuit (+ 3 %), à la fois dans les secteurs privé et public (respectivement de 3,0 % et de 2,9 %). Les créations d’emploi concernent principalement les secteurs tertiaires non marchand et marchand hors intérim. Le secteur intérimaire perd un tiers de ses effectifs en 2019 après une hausse exceptionnelle en 2018. Néanmoins, ces créations d’emplois salariés ne suffisent pas à endiguer le chômage en Guyane qui concerne, au sens du Bureau International du Travail, une personne active sur cinq en Guyane routière.

Pour l’ensemble du territoire, l’année 2019 se termine avec une baisse de 5,7 % des demandeurs d’emploi de catégorie A, B et C. La demande d’emploi de longue durée recule et représente une demande sur trois fin 2019. Par ailleurs, le nombre de bénéficiaires de dispositifs d’aide à l’emploi connaît un rebond en 2019.

La conjonction d’un chômage élevé, d’un halo du chômage important et de dynamisme économique favorise l’émergence d’une dynamique entrepreneuriale.

Avec 1 836 immatriculations, les créations d’entreprises en 2019 sont au plus haut depuis 5 ans, en hausse de 1,3 % en un an. Hormis l’industrie, tous les secteurs sont en croissance. Géographiquement, la majorité des créations sont localisées dans l’agglomération de Cayenne, ce qui ne permet pas de rééquilibrer la démographie des entreprises en Guyane.

Les incertitudes politiques et économiques provenant notamment du Brexit ou de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine ont pesé non seulement sur les échanges commerciaux mais aussi, plus globalement, sur l’investissement des entreprises et la croissance mondiale. Après un pic d’activité en 2018, l’activité aux États-Unis a ralenti en 2019 (+ 2,3 % après + 2,9 %), grevée par la décélération de la consommation des ménages (+ 2,6 % après + 3,0 %) et par l’essoufflement de l’investissement des entreprises (+ 2,1 % après + 6,4 %). En zone euro, l’activité a également ralenti, pour la deuxième année consécutive (+ 1,2 % après + 1,9 %) et malgré une politique monétaire de la Banque centrale européenne toujours accommodante. En particulier, l’activité a très nettement décéléré en Allemagne (+ 0,6 % après + 1,5 %) et en Italie (+ 0,3 % après + 0,8 %) mais a un peu mieux résisté en France (+ 1,5 % après + 1,8 %) et en Espagne (+ 2,0 % après + 2,4 %). En 2019, l’activité britannique a évolué par à-coups au gré des anticipations et des comportements de stockage avant la date, plusieurs fois reportée, du Brexit. En moyenne en 2019, l’activité y a crû de 1,4 % (après + 1,3 % en 2018).

Après une année 2017 très dynamique (+ 2,3 %) et une décélération en 2018 (+ 1,8 %), l’activité a de nouveau ralenti en 2019 (+ 1,5 %, figure 1). Ce ralentissement est dû notamment à une dégradation des échanges extérieurs, qui ont contribué négativement à la croissance (- 0,2 point après + 0,4 point). En effet, les exportations en volume ont décéléré (+ 1,9 % après + 4,4 %) davantage que les importations (+ 2,5 % après + 3,1 %). Le ralentissement des exportations a concerné tant les produits manufacturés, notamment les matériels de transport, que les services. En revanche, la demande intérieure a nettement accéléré, soutenant la croissance (contribuant pour + 2,2 points, après + 1,4 point en 2018). Cette accélération a été portée à la fois par les dépenses de consommation des ménages et des administrations publiques et par l’investissement total.

Les dépenses de consommation des ménages ont accéléré en 2019 (+ 1,5 % en volume, après + 0,9 % en 2018), dans un contexte d’accélération du pouvoir d’achat du revenu disponible brut des ménages. Ces dépenses ont été soutenues, en particulier, par les achats de biens durables, notamment en équipement du logement, et par les dépenses de loyers, d’hébergement-restauration et d’autres services marchands.

La formation brute de capital fixe de l’ensemble des agents économiques a accéléré en 2019 (+ 4,2 % après + 3,2 % en 2018), soutenue par l’investissement des ménages (+ 1,8 % après + 1,5 %) et par l’investissement public (+ 7,7 % après + 3,3 %), lui-même porté par l’investissement en construction des collectivités locales avant les élections municipales. L’investissement des entreprises est resté très dynamique (+ 3,6 % après 3,7 %), en particulier en services.

L’emploi total a fortement accéléré en 2019, avec 358 000 créations nettes d’emplois tous secteurs confondus après 228 000 en 2018 (dont 287 500 créations nettes d’emplois dans le champ salarié public et privé, après 158 100 en 2018). Ainsi, le taux de chômage a poursuivi sa décrue, atteignant 8,1 % de la population active française au quatrième trimestre 2019 après 8,7 % au quatrième trimestre 2018 (soit 8,4 % en moyenne annuelle en 2019 après 9,0 % en 2018).

En 2019, le revenu disponible brut des ménages a progressé de 3,1 % en valeur (après + 3,0 % en 2018). Il a été soutenu par une accélération des prestations sociales (+ 3,1 % après + 2,0 %, notamment du fait, en 2019 de la revalorisation et de l’élargissement de la prime d’activité mis en place dans le cadre des mesures d’urgence économiques et sociales) et par le ralentissement des impôts courants (+ 0,3 % après + 9,6 % en 2018), du fait notamment de la poursuite des réductions de taxe d’habitation et après une forte hausse de la CSG en 2018 du fait de la bascule de cotisations sociales vers la  CSG. Les salaires nets de cotisations sociales ont ralenti, mais sont restés vigoureux (+ 3,3 % après + 4,8 %). Le prix de la dépense de consommation finale a ralenti (+ 0,9 % après + 1,7 % en 2018), si bien que le pouvoir d’achat du revenu disponible a accéléré (+ 2,1 % après + 1,3 %, figure 2). Ramené au niveau individuel, le pouvoir d’achat par unité de consommation a augmenté de 1,5 % (après + 0,7 % en 2018).

Du côté des entreprises, la transformation du crédit d’impôt compétitivité emploi (CICE) en allègements de cotisations sociales a nettement soutenu le taux de marge des sociétés non financières (+ 1,8 point, mais + 0,1 point hors transformation du CICE).

Le contexte conjoncturel de l’année 2019 a été radicalement modifié début 2020 avec l’émergence de l’épidémie de Covid-19, frappant d’abord la Chine puis se propageant dans le reste du monde. Les mesures prises, en France et dans les autres pays concernés, pour endiguer la propagation du virus, ont des conséquences lourdes sur le fonctionnement des économies. En France, un confinement de la population a été mis en place entre le 16 mars et le 11 mai, s’ajoutant à la fermeture des établissements recevant du public et des commerces non essentiels.

Dans ce contexte, l’activité a lourdement chuté : pendant toute la période de confinement, elle se serait située à environ un tiers en deçà de son niveau en situation « normale » d’activité (figure 3). Dans les autres pays, la forte baisse du PIB au premier trimestre 2020 témoigne, comme en France, de l’ampleur du choc.

En France, la perte d’activité concerne surtout les branches marchandes (- 40 % pendant toute la durée de confinement). Dans l’industrie, hormis la branche agro-alimentaire nécessaire à la fourniture de biens essentiels, les autres branches sont particulièrement touchées, à travers la baisse de la demande nationale et étrangère, les difficultés d’approvisionnement ou encore l’indisponibilité de la main-d’œuvre et les difficultés à mettre en place les mesures sanitaires sur les sites de production. Dans les services, les pertes d’activité sont plus contrastées, élevées dans les secteurs directement concernés par les mesures de confinement (commerce, services de transport, hébergement et restauration, loisirs) et plus faibles dans les activités telles que les services financiers ou d’assurance. Enfin, la construction a pâti de l’arrêt partiel voire complet des chantiers.

La crise sanitaire s’est également traduite par un recul important de la consommation des ménages, qui elle aussi se serait située un tiers environ en deçà de son niveau en situation « normale » (- 35 % de perte de consommation à la fin mars puis - 32 % au 7 mai). Cette perte traduit notamment la chute des achats de carburants, de véhicules automobiles et d’autres biens manufacturés (habillement) mais également des services de transport, d’hébergement et restauration et de loisirs. En revanche, certains produits ont vu leur consommation augmenter pendant le confinement (produits alimentaires notamment).

Cette crise touche fortement l’ensemble des régions françaises, avec quelques disparités néanmoins, compte tenu des différences de structure sectorielle qui existent d’un territoire à un autre. En effet, la perte d’activité au niveau local dépend entre autres du poids des activités durement touchées par la crise (tourisme, construction…) et de celui des secteurs qui au contraire sont davantage épargnés (agriculture).