Qualité de vie en Île-de-France : un environnement moins favorable au centre et aux franges

En 2009, le rapport de la Commission sur la mesure des performances économiques et du progrès social présidée par Joseph Stiglitz préconisait de ne pas se limiter à l’usage du PIB comme indicateur de progrès économique et social. En effet, cet indicateur ne prend pas en compte le bénévolat, le travail domestique, les inégalités, ni même la soutenabilité des modes de vie au regard de l’environnement et des ressources naturelles non renouvelables.

La qualité de vie, dont l’appréciation est en partie subjective puisque propre à chaque individu, peut néanmoins être objectivée à partir d’une batterie d’indicateurs. Ceux-ci illustrent la capacité des territoires à procurer des conditions de vie favorables à leur population, un emploi, un logement, un accès aux services ou encore un environnement sûr (pour comprendre). Ces indicateurs fournissent une grille de lecture pour mettre en lumière les atouts et les faiblesses des territoires franciliens.

Ils permettent également de comparer la qualité de vie de la métropole du Grand Paris (MGP) avec celle des principales métropoles de province, un des enjeux de la loi du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles étant d’améliorer l’attractivité des établissements publics de coopération intercommunale.

Les communes de la MGP sont en moyenne sept fois plus denses (8 600 habitants au km²) que les onze plus grandes métropoles de province. De ce fait, l’accès aux espaces naturels et les conditions de logement y sont plus difficiles : la MGP compte 37,1 % de surfaces artificialisées et 28 % de logements suroccupés, deux fois et demi plus que dans les onze plus grandes métropoles de province.

Cette densité s’accompagne d’infrastructures de communication bien développées. Ainsi, un actif occupé sur deux utilise les transports en commun pour se rendre au travail, contre en moyenne un sur cinq dans les métropoles de province. Les temps de trajet domicile-travail sont beaucoup plus longs en Île-de-France. De fait, 47 % des actifs occupés de la MGP résident à plus de trente minutes de leur travail (18 % dans les grandes métropoles de province).

En matière d’emploi, la MGP se caractérise par un taux d’emploi de 79,2 % pour les 25-54 ans, soit 1,7 point de plus que la moyenne des grandes métropoles de province, même si Rennes et Nantes affichent des scores plus élevés.

Le niveau de vie médian est également plus élevé pour la MGP (22 200 € par an contre 20 900 € en moyenne dans les grandes métropoles de province). Seule Nantes affiche un niveau de revenu médian comparable à celui de la MGP bien que le salaire horaire moyen y soit inférieur. Toutefois, ce constat doit être nuancé pour le pouvoir d’achat, compte tenu du coût de la vie élevé, notamment à Paris.

Les habitants de la MGP ont également un indice de mortalité (87, indice 100 en métropole) inférieur en moyenne de près de 7 points à celui des métropoles de province.

Enfin, s’agissant des crimes et délits sélectionnés pour la présente étude (encadré), la MGP en compte un nombre relativement plus élevé que les grandes métropoles de province avec un taux supérieur de vols sans effraction (32 pour 1 000 habitants contre 20 ‰ en moyenne).

Par ailleurs, d’autres territoires franciliens présentent des similitudes avec des communes de la MGP. Ainsi, à l’échelle de l’Île-de-France, une synthèse d’une trentaine d’indicateurs permet de constituer quatre profils-types de communes. Chacun apparaît assez regroupé géographiquement (figure 1), et c’est au centre de la région que les plus nombreux obstacles à la qualité de vie apparaissent.

Les communes et arrondissements parisiens se différencient en premier lieu sur des critères de densité démographique et sur la part des actifs utilisant les transports publics pour leurs déplacements domicile-travail. Le second critère concerne le niveau de vie des habitants, corrélé à leur niveau de formation.

Les arrondissements parisiens du 1^er au 4^e, 9^e au 15^e et 17^e au 20^e, ainsi que la petite couronne nord, est et sud de Paris forment l’essentiel d’une zone centrale de très forte densité avec 4 820 habitants au km² contre 1 017 pour la région (figure 2). Ces territoires rassemblent 19 % des communes et arrondissements et 71 % de la population francilienne. La taille moyenne de ces communes et arrondissements est de 33 900 habitants. La majorité de l’espace (66,1 %) est artificialisée et les tensions sur le logement sont marquées (26,7 % de logements suroccupés).

Toutefois, cette zone offre une excellente accessibilité aux services de proximité ou à d’autres moins fréquents tels que les laboratoires d’analyse médicale, ainsi qu’aux cinémas, médecins et pharmaciens.

Le recours aux transports en commun comme mode de déplacement principal pour se rendre au travail est largement répandu dans ces communes (49,1 % des actifs occupés contre 43,2 % sur l’ensemble de la région). Pourtant, à peine plus de la moitié d’entre eux (52 %) ont un temps d’accès à leur travail inférieur à trente minutes.

Comme on le constate souvent en zone dense, l’isolement des adultes est plus fréquent que dans les autres parties de la région. Une famille sur cinq est monoparentale et quatre personnes âgées de 75 ans ou plus sur dix vivent seules.

Cette zone centrale se caractérise également par des difficultés d’accès à l’emploi, comme en témoignent la part des chômeurs dans la population active (14,3 %), le taux d’emploi des 25-54 ans (78,6 %) ou la part d’emplois stables (85,9 %). En revanche, l’offre et la demande d’emplois à travers les catégories sociales des actifs résidents et les catégories sociales des emplois présents sur le territoire sont en assez bonne adéquation (indice d’adéquation entre catégories socioprofessionnelles et emplois de 77,3 %).

Dans les communes de ce groupe, le revenu médian disponible (21 500 € par an et par unité de consommation) et la part des ménages imposables (63,7 %) sont moins élevés que sur l’ensemble de la région. Néanmoins, les inégalités salariales entre hommes et femmes sont les plus faibles (9,5 points).

Ces territoires sont également plus exposés que les autres territoires franciliens aux formes de délinquance retenues dans l’étude, la plupart des taux de crimes et délits enregistrés étant élevés. Seuls les taux de cambriolages et de vols liés aux véhicules sont d’un niveau comparable à celui constaté au niveau régional.

Les 5^e, 6^e, 7^e, 8^e et 16^e arrondissements de Paris, le centre des Hauts-de-Seine, une grande partie des Yvelines, Fontainebleau et les communes alentour correspondent à des territoires privilégiés en matière de qualité de vie. Ils représentent 18 % des communes et arrondissements et 15 % de la population francilienne. La densité moyenne de population est de 890 habitants/km² et la taille moyenne des communes est de 8 000 habitants.

Ces zones se distinguent surtout par un environnement économique favorable, qu’il s’agisse de l’emploi et plus encore des revenus des habitants. La part des chômeurs y est la plus faible (8,8 %) et le salaire horaire net moyen des salariés à temps plein largement supérieur à celui des autres territoires franciliens (indice 196 contre 131 pour la région, base 100 en métropole). Le revenu disponible médian annuel par unité de consommation (32 400 €) et la part des ménages imposables (huit sur dix) sont les plus élevés de la région. Mais les disparités entre hommes et femmes sont marquées en matière de taux d’emploi (7,7 points) et de salaire net horaire moyen (28,9 points), en raison notamment d’une moindre présence des femmes sur le marché du travail.

L’indice de mortalité est le plus faible de la région (77,1).

La dotation en équipements est comparable à celle de la zone centrale de la région. En revanche, la dépendance à l’automobile est plus forte et l’usage des transports en commun pour se rendre au travail est nettement moins répandu (37 %).

Vis-à-vis des actes de délinquance étudiés ici, ces zones se situent en position intermédiaire. Elles comptabilisent moins de crimes et délits enregistrés que la zone centrale plus urbanisée, à l’exception des vols sans violence, dont le taux est le plus fort de la région (21,7 ‰). En revanche, le taux de cambriolage est le plus faible (9,2 ‰).

Les communes péri-métropolitaines de la Seine-et-Marne, du Val-d’Oise, de l’Essonne et des Yvelines bénéficient également d’un contexte favorable en matière de qualité de vie. Cette zone intermédiaire entre l’urbain dense et les franges de la région regroupe un tiers des communes d’Île-de-France, mais n’est habitée que par 12 % de la population régionale. La densité est de 350 habitants/km² et la taille moyenne des communes est de 3 100 habitants. 17 % des surfaces sont artificialisées et seulement 7,9 % de la population vit dans un logement suroccupé.

Bien que la densité démographique y soit plus faible, ces communes sont bien dotées en équipements et services. Néanmoins, elles sont moins bien desservies en transports en commun, utilisés par seulement un actif sur cinq pour se rendre au travail. La majorité d’entre eux est d’ailleurs obligée de changer de commune pour travailler, l’indice d’adéquation entre catégories socioprofessionnelles et emplois étant relativement peu élevé (64,3 %). Mais une part record des actifs (58,2 %) occupe un emploi à moins de trente minutes de son travail, grâce en partie à une voirie moins congestionnée.

La situation économique des habitants est favorable. Le taux d’emploi des 25-54 ans est le plus élevé de la région (86,9 %), et celui des 18-25 ans en formation ou en emploi (50,3 %) dépasse le taux régional de 6,5 points. Le revenu disponible médian par unité de consommation (24 400 € par an) et la part des ménages imposables (76,1 %) atteignent des niveaux assez élevés, bien qu’inférieurs à ceux de l’ouest francilien.

Les inégalités entre hommes et femmes sont moins fortes que dans l’ensemble précédent. Ainsi, la différence en salaire horaire net (15,9 %) est nettement inférieure et l’écart entre les taux d’emploi des hommes et des femmes (4,8 points) est le plus faible de la région.

Le niveau global de délinquance enregistrée est relativement faible hormis pour les taux de cambriolages (11,4 ‰) et de vols de véhicules (4,4 ‰), car c’est dans les communes péri-métropolitaines qu’ils sont les plus élevés.

Cet ensemble représente 35 % de la superficie de l’Île-de-France mais n’englobe que 2 % de la population régionale. La densité est de 70 habitants/km², la taille moyenne de ces communes rurales avoisine 770 habitants. Elles sont situées dans les départements de la Seine-et-Marne, du Val-d’Oise, de l’Essonne et des Yvelines, aux confins de l’Île-de-France. La part des surfaces artificialisées est très faible (4,6 %).

Les communes aux franges de la région sont les moins bien dotées en équipements, cabinets médicaux et pharmacies, et surtout cinémas. Souvent éloignée du réseau ferré, une minorité (13,1 %) de la population active utilise les transports en commun pour se rendre au travail.

Dans ces communes de grande couronne, les retraités, agriculteurs, employés et ouvriers sont surreprésentés et, corrélativement, le revenu médian disponible par unité de consommation (21 000 € par an) est le plus faible de la région, de même que le salaire horaire net moyen. L’adéquation entre les catégories socioprofessionnelles et les emplois du territoire est également la plus faible d’Île-de-France (51,8 %).

L’indice comparatif de mortalité y est le plus élevé de la région (106,3).

Pour les formes de délinquance enregistrée sélectionnées dans cette étude, ces territoires bénéficient en revanche des plus faibles taux de crimes et délits, en dépit d’un taux relativement élevé de cambriolages (10,1 ‰).

L’évolution de la qualité de vie en Île-de-France peut être appréhendée à partir d’indicateurs disponibles au début des années 2000 et 2010 au niveau des territoires de vie. Une relative dégradation de la qualité de vie dans 257 des 332 territoires de vie franciliens est observée (figure 3).

Les territoires dont la qualité de vie s’est fortement détériorée sont situés majoritairement en Seine-Saint-Denis, dans le nord des Yvelines, le sud-est du Val-d’Oise et aux franges sud de la région. Sont principalement en cause le taux d’emploi, le salaire horaire, la part des foyers fiscaux imposés et la suroccupation des logements.

Dans les territoires où la qualité de vie s’est améliorée, localisés majoritairement aux franges est, nord et ouest de la région, la mortalité a baissé. Ceux situés en Seine-et-Marne ont connu une amélioration du taux d’emploi, de la part des emplois stables et de celle de la population vivant dans un logement suroccupé.