7 000 nouveaux ménages normands chaque année à l’horizon 2030 ?

Appréhender l’évolution à venir du nombre de ménages, qui constitue la principale composante des futurs besoins en logements, est un enjeu important pour les acteurs publics en charge de l’élaboration des politiques d’aménagement et de logement. Au-delà du nombre, l’anticipation des caractéristiques des ménages est indispensable à la réalisation d’une offre adaptée aux besoins de la population, dans chacun des territoires de la région.

En 2015, la Normandie compte 1 470 000 ménages « ordinaires » (n’incluant pas les populations résidant dans des structures d’hébergement collectif) rassemblant une population d’environ 3 265 000 résidents. Si les tendances démographiques récentes et l’évolution des modes de vie se prolongeaient, ce chiffre serait porté à 1 570 000 ménages à l’horizon 2030. Cette évolution constituerait une hausse de l’ordre de 100 000 ménages en 15 ans (figure 1) dont une progression de 70 000 ménages entre 2020 et 2030.

Au cours des années 2020, le rythme de progression des ménages normands, bien qu’en ralentissement par rapport aux précédentes périodes, serait quatre fois supérieur à celui de la population (respectivement + 0,44 % et + 0,10 % par an entre 2020 et 2030). En effet, l’accroissement du nombre de ménages n’est pas seulement commandé par la dynamique démographique, mais dépend aussi des habitudes de cohabitation des individus, variables selon les âges et les générations. La Normandie connaîtrait un rythme de croissance du nombre de ménages qui resterait inférieur à celui de l’ensemble de la France métropolitaine (+ 0,65 %) et se situerait parmi les trois régions métropolitaines à plus faible croissance (au-dessus de la région Grand Est et en dessous de la Bourgogne-Franche-Comté). Ce constat peut bien sûr varier si on s’écarte des hypothèses tendancielles. Dans le cas d’un regain démographique couplé à une forte progression de la décohabitation, le nombre de ménages pourrait croître de 94 000 entre 2020 et 2030 (scénario « haut », figure 1). À l’inverse, si ces paramètres se dépréciaient par rapport à la tendance actuelle, le nombre de ménages n’augmenterait que de 50 000 sur cette même période (scénario « bas »).

À l’horizon 2030, le vieillissement démographique continuerait d’être le principal moteur de l’accroissement du nombre de ménages en Normandie, mais sa contribution deviendrait plus importante que par le passé (figure 2). Le vieillissement de la pyramide des âges, induisant un plus grand nombre de ménages et de plus petite taille, serait responsable de 60 % des ménages supplémentaires (contre 40 % au cours des années 2000). L’effet de la croissance démographique - à savoir l’accroissement des ménages induite mécaniquement par la croissance de la population - ne contribuerait que pour un quart à l’augmentation totale. Enfin, l’évolution des comportements de cohabitation - notamment du fait de mises en couple plus tardives et de séparations plus nombreuses - fortement contributrice dans les années 2000, ne représenterait plus qu’un nouveau ménage sur sept.

Du fait du vieillissement démographique, la proportion de ménages dont la personne de référence est âgée d’au moins 65 ans continuerait de se renforcer à l’horizon 2030 (figure 3). Sur 100 000 ménages supplémentaires entre 2015 et 2030, la Normandie gagnerait 149 000 ménages âgés et perdrait 55 000 ménages aux classes d’âge actives (35-49 ans et 50-64 ans). Quant aux plus jeunes (moins de 35 ans), ils contribueraient faiblement à l’essor de la région en ajoutant seulement 6 000 nouveaux ménages. Ces évolutions par classes d’âge reflètent bien la déformation de la structure démographique normande, sous l’effet du vieillissement démographique des résidents normands mais aussi de l’impact des flux migratoires. En effet, l’arrivée de nombreux retraités sur le territoire, conjuguée aux départs fréquents des plus jeunes vers d’autres régions, explique en partie l’actuelle configuration démographique des ménages de Normandie et ce qu’il en adviendrait si ces tendances devaient perdurer à l’horizon 2030.

Depuis 1968, la taille des ménages décroît continûment sur l’ensemble du territoire métropolitain et en particulier en Normandie. Les causes en sont à la fois démographiques et sociologiques. L’arrivée aux âges avancés de la génération du baby-boom et l’affaiblissement de la natalité entraînent un vieillissement démographique. S’y ajoute la tendance à la décohabitation dans les modes de vie des individus. En conséquence, la taille moyenne des ménages normands est passée de 3,2 personnes en 1968 à 2,2 en 2015. Un des corollaires à cette baisse de la taille des ménages est la forte progression des ménages de personnes seules à l’horizon 2030, qui représenteraient plus du tiers de l’ensemble des ménages et 8 nouveaux ménages sur 10 (figure 4). Cela marquerait un doublement du nombre des ménages de personnes seules depuis 1990. L’évolution des modes de cohabitation transparaît dans la progression du nombre de familles monoparentales. Entre 2015 et 2030, ce type de ménage serait en augmentation de 5,0 %, soit un supplément de 400 ménages par an.

À l’échelle des départements normands, les volumes de nouveaux ménages dépendent des poids relatifs des territoires, mais découlent aussi de tendances démographiques qui leur sont spécifiques. Ainsi, les besoins potentiels en logements resteraient conséquents dans la Seine-Maritime et le Calvados (respectivement + 2 300 et + 1 550 ménages par an en moyenne à l’horizon 2030 selon le scénario tendanciel ; figure 5) du fait notamment de leur poids démographique. Dans l’Eure, la croissance démographique agirait comme le facteur majoritaire de l’essor des ménages et conduirait à un taux de croissance supérieur aux autres départements. C’est dans la Manche que l’effet du vieillissement serait le plus manifeste avec un accroissement des ménages qui lui serait fortement imputable. Dans l’Orne, la déprise démographique à laquelle est confronté le département se traduirait par un faible accroissement du nombre de ménages, de l’ordre d’une centaine chaque année. Ce faible accroissement serait dû au vieillissement de la population et à l’impact de la décohabitation, qui compenseraient la perte annuelle d’environ 300 ménages occasionnée par l’effet négatif de la croissance démographique. Au total, sur 100 nouveaux ménages en Normandie à l’horizon 2030, 33 seraient localisés en Seine-Maritime, 29 dans l’Eure, 22 dans le Calvados, 15 dans la Manche et seulement 1 dans l’Orne.

À l’horizon 2030, dans le scénario tendanciel, le nombre de ménages augmenterait dans quasiment tous les territoires normands. Cet accroissement serait largement porté par les grands ensembles urbains de la région (Rouen, Caen, Cherbourg, Évreux, le Havre et leurs communes alentour) qui rassembleraient la moitié des nouveaux ménages normands (figure 6). La métropole rouennaise accueillerait chaque année 900 ménages supplémentaires. Selon les hypothèses démographiques et sociologiques, ces volumes varient du simple au double : de + 600 ménages pour le scénario « bas » à + 1 300 pour le scénario « haut ». L’ensemble formé par la Communauté urbaine (CU) Caen la Mer et la communauté de communes (CC) Cœur de Nacre gagnerait chaque année 800 nouveaux ménages, avec une variabilité moindre selon les scénarios (de + 600 ménages pour le scénario « bas » à + 1 000 pour le scénario « haut »). Dans le territoire composé du Havre et de ses communes voisines, la croissance du nombre de ménages serait nettement plus modeste que dans les autres grandes agglomérations normandes, une centaine de ménages supplémentaires chaque année selon l’hypothèse tendancielle. Le scénario « bas » indique une légère diminution du nombre de ménages tandis que le scénario « haut » affiche une progression de 300 ménages par an.

Dans les autres territoires, si les besoins potentiels apparaissent quantitativement moins importants, même dans les hypothèses « hautes », leur progression relative n’en resterait pas moins forte dans certains situés en périphérie des grands pôles de la région, sous condition de maintien au niveau actuel de l’attractivité résidentielle de ces territoires. Ainsi, les communautés de communes localisées au sud de la communauté urbaine de Caen connaîtraient un rythme de croissance annuelle du nombre de ménages de + 0,7 %. Tous les territoires situés aux frontières de la métropole rouennaise seraient en forte croissance (jusqu’à + 1,1 % dans les CC du Roumois Seine et de Pont-Audemer / Val de Risle). À l’exception de la communauté de communes Normandie Sud Eure (+ 0,3 %), le nombre de ménages continuerait de croître de façon soutenue dans la plupart des territoires de l’Eure, au-delà de + 0,6 % par an. À l’Ouest de la région, les CC de Granville et de Villedieu bénéficieraient d’une croissance plus importante que leurs voisines (+ 0,8 %).

Sauf à connaître une inversion des tendances démographiques récentes ou un regain d’attractivité résidentielle, les territoires situés dans la vallée de la Bresle (communautés de communes des Villes Sœurs et Interrégionale Aumale-Blangy sur Bresle), ainsi que certains situés au sud-est du Calvados et au nord-est de l’Orne, perdraient des ménages au rythme de quelques dizaines par an (communauté d’agglomération de Lisieux, communautés de communes d’Argentan Intercom, des vallées d’Auge et du Merlerault et celle du Pays de l’Aigle).