Baisse de l’emploi dans le Grand Reims entre 2010 et 2015, malgré un positionnement sectoriel favorable

La communauté urbaine (CU) du Grand Reims comporte 143 communes, rassemblant 294 700 habitants et 127 400 emplois en 2015. La population y a augmenté de 0,2 % par an entre 1990 et 2010, à un rythme similaire à celui d’autres intercommunalités de taille équivalente (méthodologie). Cette progression s’est accélérée sur la période 2010-2015, à raison de + 0,5 % par an, contre + 0,3 % dans les EPCI (établissements publics de coopération intercommunale) de comparaison. En termes d’emploi, la hausse était proche de celle observée dans le référentiel entre 1990 et 2010 (+ 0,8 % par an). En revanche, entre 2010 et 2015, le recul de l’emploi est plus marqué dans la CU du Grand Reims (- 0,6 % contre - 0,3 % par an), mais la tendance semble s'améliorer à partir de 2016 avec une légère hausse de l'emploi (figure 1).

Pour mieux comprendre les évolutions territoriales de l’emploi, une première approche consiste à partitionner les activités économiques en deux grandes sphères. La sphère présentielle est tournée vers la satisfaction des besoins des personnes présentes sur le territoire et regroupe notamment le commerce de détail, les services aux particuliers, l’administration, la santé et l’action sociale, ou encore l’éducation. Elle répond à une demande locale et à des activités nécessitant une proximité forte avec la population. La sphère productive couvre à l’inverse les activités potentiellement exportatrices de biens et services : agriculture, industrie, commerce de gros et services aux entreprises.

La sphère productive représente une part plus importante de l’emploi dans le Grand Reims (34 % contre 29 % dans le référentiel). Cela est dû, au moins en partie, aux caractéristiques agricoles et industrielles du territoire. La sphère présentielle y couvre 66 % de l’ensemble des emplois, contre 71 % dans le référentiel de comparaison (figure 2). Avec seulement 29 emplois pour 100 habitants en 2015, l’emploi présentiel par habitant dans le Grand Reims est parmi les plus faibles des EPCI de comparaison, après Mulhouse, le Havre ou Saint-Étienne. En haut du classement, Nancy et Dijon en comptent 39.

Entre 1990 et 2010, la population de la CU du Grand Reims et son emploi présentiel progressent quasiment à la même vitesse que dans le référentiel. Par contre, entre 2010 et 2015, la population augmente plus rapidement dans la CU du Grand Reims, alors que l’emploi présentiel recule plus fortement que dans les autres intercommunalités de comparaison (- 0,4 % contre - 0,2 %).

Entre 2010 et 2015, la CU a également souffert d’une baisse du nombre d’emplois dans la sphère productive (- 0,9 % par an contre - 0,5 % dans le référentiel), alors que le nombre de ces emplois était resté stable entre 1990 et 2010.

Dans le Grand Reims, l’emploi est globalement mieux orienté dans les secteurs spécifiques du territoire, en particulier l’agriculture et les industries agroalimentaires (figure 3). Certes, l’agriculture n’y représente que 4 % de l’emploi, mais c’est bien davantage que dans les intercommunalités du référentiel de comparaison, où cette part est inférieure à 1 %. L’évolution de l’emploi agricole y est légèrement positive, nettement supérieure à celle des EPCI de taille comparable (+ 0,2 % contre - 2,5 %). Le Grand Reims s’appuie notamment sur sa forte spécialisation dans la viticulture, mais aussi dans la culture de betteraves sucrières, utilisées dans la production de bio-éthanol. L’industrie agroalimentaire est également fortement surreprésentée dans l’emploi rémois (avec notamment la fabrication de boissons, en particulier le champagne) et l’emploi dans ce secteur recule également moins que dans le référentiel (- 0,2 % contre - 1,1 %). Agriculture et agroalimentaire sont deux secteurs phares de la bioéconomie, domaine dans lequel les entreprises du Grand Reims innovent (encadré).

D’autres secteurs participent à la bonne tenue de l’emploi rémois. Le domaine de la santé et de l’action sociale représente à lui seul près de 17 % de l’emploi total contre 16 % dans le référentiel. Le nombre d’emplois y progresse de 1,2 % contre seulement 0,7 % dans les territoires de comparaison. Soutenu par le commerce de gros, le secteur du commerce résiste également et ne recule que de 0,4 % alors que la baisse est de 0,8 % dans le référentiel.

À l’inverse, les secteurs en difficulté sont en général des secteurs moins présents dans le Grand Reims. En premier lieu, l’information-communication qui regroupe un éventail assez large d’emplois (édition, programmation télévisuelle, programmation informatique…) en perd, et beaucoup plus que dans les territoires de comparaison : - 5,2 % par an contre - 0,3 %. Elle ne rassemble en revanche qu’un peu plus de 1 % de l’emploi total, presque deux fois moins que dans le référentiel.

Anciennement préfecture de la région Champagne-Ardenne, Châlons-en-Champagne l’est aujourd’hui pour le département de la Marne. En dépit d’une taille moindre en termes de population et d’emploi, ce statut historique a permis d’y regrouper certains services de l’État et collectivités et ainsi engendré une sous-représentativité du secteur de l’administration publique dans le Grand Reims. En effet, celui-ci représente 7 % de l’emploi contre 12 % dans le territoire de comparaison. Le nombre d’emplois dans ce secteur recule de 1,5 % par an entre 2010 et 2015, contre - 0,4 % seulement dans le référentiel. En dehors de l’industrie agroalimentaire, l’industrie manufacturière souffre également d’une nette diminution du nombre d’emplois.

Au total, contrairement à une grande majorité des EPCI du référentiel, la structure d’activité du Grand Reims lui permet de résister à la baisse générale de l’emploi : en effet, si la CU avait eu la même structure d’activité que le référentiel, l’emploi se serait dégradé de 3,1 % sur l’ensemble de la période 2010-2015, au lieu des - 2,8 % relevés. L’effet est encore plus marqué dans la métropole du Grand Nancy où la structure de l’emploi, orientée surtout dans la sphère présentielle (forte présence de l’administration publique), permet de limiter son affaissement de 0,7 point (- 1,5 % au lieu de - 2,2 %). Inversement, la CA de Mulhouse Alsace Agglomération est marquée par son profil d’activités industrielles fortement touchées par la crise.

La répartition des emplois en grandes fonctions permet de compléter l’approche de l’emploi par secteur d’activité. Les fonctions remplies par les actifs résultent de la profession qu’ils occupent, et sont transversales aux secteurs d’activité. Ainsi un ingénieur de recherche-développement peut exercer la même fonction de conception-recherche dans une entreprise industrielle ou dans un centre de recherche public ou privé. De même, un responsable logistique peut travailler dans une entreprise de transports, dans un supermarché ou encore dans un établissement de commerce de gros. L’analyse fonctionnelle des emplois permet donc de tenir compte des choix d’organisation internes des entreprises, et notamment de l'implantation spatiale de leurs grandes fonctions.

Dans la CU du Grand Reims, 34 500 personnes, soit plus d’un emploi sur quatre, relèvent d’une profession liée aux commerces et services à la population. Cette proportion est proche de celle observée dans le référentiel de comparaison (figure 4).

Un autre quart des actifs en emploi y occupe des métiers liés à la santé, l’action sociale, l’éducation et l’administration publique, cette dernière étant toutefois sous-représentée dans la CU.

Par ailleurs, 19 % des emplois du Grand Reims relèvent de fonctions intellectuelles supérieures : il s’agit notamment de la gestion (professions liées à l’administration des entreprises et aux métiers de la banque et de l’assurance), des prestations intellectuelles (ingénieurs-conseil, architectes, avocats...) et de la conception-recherche (chercheurs et techniciens de recherche, ingénieurs et cadres d’études et de recherche-développement…). Les métiers de conception-recherche sont relativement peu présents dans le Grand Reims : ils représentent seulement 1,5 % des emplois, soit presque deux fois moins que dans le référentiel. Le nombre d’emplois associés y a aussi baissé plus fortement entre 2010 et 2015, après une hausse sur les deux décennies précédentes.

Les fonctions relevant de la production matérielle rassemblent ensuite 17 % des emplois de la CU : il s’agit de la fabrication (production industrielle ou artisanale), du bâtiment, des travaux publics et de l’agriculture (y compris pêche et sylviculture). En lien avec les spécialisations sectorielles, ces métiers sont plus présents dans le Grand Reims que dans les autres intercommunalités de taille comparable (1,3 fois plus).

Enfin, 12 % des actifs occupés exercent une fonction d’intermédiation : pour 8 %, il s’agit de métiers liés aux transports ou à la logistique, et pour 4 %, d’un métier du commerce inter-entreprises. Ces derniers, très présents dans le commerce de gros, ont vu leur importance s’accroître dans le Grand Reims depuis 1990 alors qu’ils sont restés globalement stables dans le référentiel.

21 400 emplois du Grand Reims sont occupés par des cadres, soit 17 %, une proportion proche de celle observée dans le référentiel de comparaison. Les cadres sont les plus présents dans les fonctions intellectuelles supérieures et dans l’administration-santé (où leur part atteint 32 % et 29 % des emplois). À l’inverse, dans les fonctions de production matérielle et des commerces et services de proximité, ils ne couvrent que 5 % des emplois.

Contrairement à l’emploi global, le nombre de cadres a légèrement progressé entre 2010 et 2015 dans le Grand Reims, mais à un rythme plus faible que dans le référentiel (+ 0,5 % par an contre + 1,2 %). Il a surtout augmenté dans les fonctions d’intermédiation, tandis qu’il recule dans les fonctions de production matérielle après une forte hausse entre 1990 et 2010.

Les fonctions liées à la conception-recherche, aux prestations intellectuelles, au commerce inter-entreprises, à la gestion ou à la culture et aux loisirs, dites fonctions « métropolitaines » sont très concentrées dans les grandes aires urbaines. Les emplois de cadres des fonctions métropolitaines (CFM) constituent un marqueur du degré de métropolisation. En effet, au niveau national, 61 % des CFM sont implantés dans les métropoles, pour 38 % de l’ensemble des emplois.

Globalement, la part des cadres des fonctions métropolitaines est liée à la taille de la métropole. Ces emplois sont ainsi massivement présents dans celle de Paris, où ils représentent un quart des emplois. Au sein de la région, l’Eurométropole de Strasbourg se distingue avec une part élevée de CFM (plus de 12 %). Dans le Grand Reims, ils représentent 8 % des emplois, soit un peu moins que dans les intercommunalités de taille comparable (9 %) (figure 5). Parmi ces dernières, Orléans Métropole, Clermont Auvergne Métropole sont celles qui en comptent le plus, avec 11 % des emplois. Le Grand Nancy est également bien positionné (10 %). À l’inverse, les intercommunalités de Toulon, Nîmes et le Havre sont celles où la part des CFM est la plus faible (moins de 7 %), suivies de Mulhouse Alsace Agglomération. Au sein du Grand Est, les EPCI de plus petite taille (communautés d’agglomération de Colmar, Troyes, Épinal, Charleville-Mézières) en sont aussi moins pourvus (entre 4 % et 7 %).

Entre 2010 et 2015 comme sur plus longue période, le nombre d’emplois de CFM a progressé dans le Grand Reims, mais à un rythme inférieur à celui observé dans le référentiel de comparaison. Les EPCI les plus dynamiques de ce point de vue sont ceux de l’ouest et du sud de la France (Toulon, Angers, Caen, Tours, Clermont-Ferrand). Les intercommunalités du Grand Est semblent moins attractives pour les CFM, en particulier celles de Mulhouse et Charleville-Mézières. Le nombre de ces emplois stratégiques y a relativement peu progressé, et a même légèrement diminué à Mulhouse Alsace Agglomération entre 2010 et 2015. Par rapport aux autres grands EPCI de la région, l’intercommunalité rémoise est relativement bien positionnée en ce qui concerne l’évolution du nombre d’emplois de CFM sur cette période : elle se classe derrière la CA de Colmar, mais légèrement devant l’Eurométropole de Strasbourg et le Grand Nancy.