Une croissance démographique qui ralentit sauf dans les intercommunalités les plus peuplées

Entre 2011 et 2016, la population des Pays de la Loire augmente de 0,7 % en moyenne par an, soit 27 304 habitants supplémentaires chaque année. Comme dans de nombreuses régions, le rythme de croissance démographique ralentit comparé à la période 2006-2011 (+ 0,9 %). Il reste cependant nettement supérieur au rythme national (+ 0,4 %).

Entre 2011 et 2016, la population augmente dans 58 des 72 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) régionaux soit 8 sur 10. Pour une majorité (60 %), la croissance démographique repose à la fois sur une hausse du solde naturel et sur une hausse du solde migratoire. Cependant, pour 85 % d’entre eux, le rythme de croissance ralentit comparé à la période précédente (figure 1). Entre 2006 et 2011, la proportion d’EPCI enregistrant une croissance démographique était plus élevée : 9 EPCI sur 10 gagnaient des habitants.

Nantes Métropole et les trois communautés urbaines (CU) d’Angers, Le Mans et Alençon représentent 42 % de la croissance démographique entre 2011 et 2016, alors qu’elles en représentaient 9 % sur la période précédente. À l’inverse, la part d’habitants supplémentaires dans les communautés de communes (CC) et les communautés d’agglomération (CA) est en net recul, passant entre les deux périodes de 66 % à 39 % dans les CC et de 25 % à 19 % dans les CA.

Les 14 EPCI qui perdent des habitants se situent principalement en Mayenne, dans la Sarthe et à l’est de la Vendée. Pour neuf d’entre eux, la tendance s’est inversée ; la croissance démographique étant positive entre 2006 et 2011. La diminution de la population s’explique soit par un excédent des décès sur les naissances (déficit naturel), soit par un excédent des départs sur les arrivées (déficit migratoire). Seuls quatre EPCI cumulent les deux (CC du Mont des Avaloirs, CC Sud Sarthe, CC du Pays de la Châtaigneraie et CC du Pays de Fontenay-Vendée).

Comme au niveau national, la dynamique démographique se renforce dans les zones les plus urbaines, à savoir les métropoles et les CU. Ainsi, la croissance de la population accélère nettement dans la métropole nantaise passant de + 0,5 % entre 2006 et 2011 à + 1,5 % entre 2011 et 2016, soit + 8 983 habitants en moyenne chaque année. Avec un point de croissance supplémentaire entre les deux périodes, Nantes Métropole et Bordeaux Métropole affichent les plus fortes accélérations de l’ensemble des métropoles. Le dynamisme de la métropole nantaise repose sur une inversion de tendance : le solde migratoire devient excédentaire (+ 5 347 personnes par an contre – 452 précédemment) tandis que le solde naturel augmente très légèrement (+ 3 636 entre 2011 et 2016 contre + 3 429 sur la période précédente).

La population des trois CU de la région augmente de + 0,4 % entre 2011 et 2016, tandis qu’elle était relativement stable sur la période précédente. La dynamique démographique de la CU d’Angers Loire Métropole atteint + 0,7 % en moyenne par an, soit 2 036 personnes de plus chaque année, contre + 0,1 % entre 2006 et 2011. La population de la CU du Mans croît de 314  habitants par an, soit une hausse de + 0,2 % en moyenne par an, alors qu’elle baissait entre 2006 et 2011. Enfin, la population de la CU d’Alençon se stabilise (– 4 habitants par an) après avoir perdu 287 habitants chaque année sur la période précédente (– 0,5 % en moyenne par an).

Le dynamisme démographique ralentit dans 9 des 11 CA de la région (de + 0,8 % par an entre 2006 et 2011 à + 0,6 % entre 2011 et 2016), alors qu’il se stabilise pour l’ensemble des CA à l’échelle nationale (+ 0,4 % sur les deux périodes). Ce ralentissement est principalement dû au solde migratoire. Malgré tout, la croissance des CA régionales reste supérieure à celle de l’ensemble des CA au niveau national.

Les CA situées sur le littoral, à l’exception de la CA de la Presqu’île de Guérande Atlantique, tirent leur épingle du jeu. Ainsi, les CA de la région nazairienne et des Sables-d’Olonne figurent parmi les EPCI pour lesquels le rythme de croissance accélère le plus. Il atteint respectivement + 1,1 % et + 0,9 % par an entre 2011 et 2016, après + 0,2 % et + 0,6 % précédemment. Cette accélération repose sur l’augmentation de l’excédent migratoire. La CA Pornic Agglo Pays de Retz conserve une des croissances démographiques les plus élevées de la région : + 1,6 % par an malgré un ralentissement.

Comme au niveau national, la croissance démographique des Pays de la Loire repose toujours davantage sur celle des CC les plus proches des métropoles (figure 2). Ainsi, dans les CC au sein desquelles la commune la plus peuplée est située à moins de trente minutes en voiture de la ville-centre de la métropole la plus proche, la population augmente à un rythme similaire à ceux des métropoles nantaise et rennaise. Néanmoins, l’accélération de la croissance démographique de la métropole nantaise entre 2011 et 2016, s’accompagne d’un ralentissement de la croissance démographique des CC voisines. Le rythme annuel de croissance ralentit le plus dans un rayon de trente à quarante-cinq minutes d’une métropole. Ce coup de frein donné au développement des couronnes périurbaines est à relier aux politiques publiques mises en place pour limiter l’étalement urbain et favoriser une densification acceptable.