Finistère : une activité économique étroitement liée à son environnement

Avec 905 900 habitants en 2014, le Finistère est le deuxième département le plus peuplé de la Bretagne, derrière l’Ille-et-Vilaine.

Entre 2009 et 2014, le taux de croissance annuel de la population du Finistère (+ 0,3 %) (figure 1) est le plus faible de la région et est essentiellement soutenu par l’excédent migratoire. Le solde naturel, différence entre les nombres de naissances et de décès, est en effet devenu légèrement négatif depuis 2012.

Sur la période récente, le Finistère accueille chaque année 21 700 nouveaux arrivants alors qu’il enregistre le départ de 19 500 habitants, soit un solde migratoire positif de 2 200 personnes. Un tiers de ces mouvements se fait avec les autres départements bretons, en premier lieu le Morbihan avec lequel les échanges sont équilibrés. Le solde est déficitaire avec l’Ille-et-Vilaine (– 800) et excédentaire avec les Côtes-d’Armor (+ 200). Les échanges sont également nombreux avec l’Île-de-France, qui contribue pour 60 % à l’excédent migratoire (+ 1 400), et les Pays de la Loire (– 400).

Comme partout en France, les jeunes adultes de 18 à 24 ans sont particulièrement mobiles. La poursuite d’études ou la recherche d’un premier emploi les amène à changer de département de résidence. Malgré la présence de l’Université de Bretagne Occidentale dans laquelle sont inscrits près de 20 000 étudiants, l’offre d’enseignement supérieur s’avère en deçà de la demande de formation. Chaque année, 4 100 étudiants ou élèves quittent le département alors que seulement 2 900 y entrent. La classe d’âge des 18-24 ans est ainsi la seule avec un solde migratoire déficitaire (– 1 000). À l’opposé, celle des 55-64 ans, constituée essentiellement d’actifs en fin de carrière et de jeunes retraités, participe pour moitié à l’excédent migratoire du département (+ 1 100).

Ces mouvements contribuent au vieillissement de la population. Ainsi, la moitié des Finistériens a plus de 43 ans (42 ans en Bretagne et 40 ans en France) (figure 2).

Le territoire du Finistère est fortement structuré autour des aires urbaines de Brest (317 400 habitants) et de Quimper (126 700). Il bénéficie par ailleurs d’un fort maillage de villes moyennes, ce qui permet à une part importante de la population de bénéficier d’un bon niveau d’équipement : 92,8 % des Finistériens vivent en effet dans une commune pôle de services (définitions) contre 88,7 % pour l’ensemble des Bretons.

Dans le Finistère, 73 % des habitants vivent dans des maisons individuelles et 69 % sont propriétaires de leur résidence principale. La demande d’habitat individuel contribue au développement des couronnes périurbaines. La population de ces territoires augmente de 0,8 % par an entre 2009 et 2014. Au contraire, la population des centres urbains se replie légèrement (– 0,1 % par an entre 2009 et 2014), à l’exception de Quimperlé (+ 1,1 %) qui profite des mouvements de déconcentration de l’aire urbaine de Lorient. Bien que longtemps les plus dynamiques, les zones côtières situées au sud de Quimper sont désormais supplantées par le Haut Pays Bigouden (+ 1,2 %). Au nord du département, le Pays de Landivisiau possède le taux annuel d’évolution de la population le plus élevé des intercommunalités (+ 1,2 %).

Cette dynamique périurbaine s’accompagne d’une réduction des terres agricoles, correspondant à l’artificialisation en dix ans de 3,1 % de la surface agricole utilisée.

Alors que ces territoires ruraux voient leur fonction résidentielle se développer, d’autres se distinguent par leur faible densité de population (20 hab./km² dans les Monts d’Arrée) et une part importante de personnes âgées (55 ans d’âge médian dans la Communauté de communes Cap Sizun – Pointe du Raz). Dans le centre du Finistère, le relief accentue les difficultés d’accès aux services. Ainsi, le temps d’accès au panier moyen des équipements et services de la vie courante (définitions) peut atteindre jusqu’à 28 minutes dans l’intercommunalité du Yeun Elez, alors qu’il n’est que de 12 minutes pour l’ensemble du Finistère.

La périurbanisation entraîne une hausse du nombre d’actifs amenés à se déplacer dans une autre commune pour travailler. Cela résulte pour partie de la concentration de l’emploi finistérien, dont un tiers est situé dans les seules communes de Brest et Quimper. Ainsi ces deux villes comptent 153 emplois pour 100 actifs occupés. Toutefois, la part des navetteurs parmi les actifs reste inférieure à la moyenne régionale (60 % contre 65 %).

En 2013, le Finistère compte 408 100 actifs dont 359 400 occupent un emploi. La part de chômeurs au sens du recensement s’établit ainsi à 12 %. Ce taux est le plus élevé de la région mais reste inférieur à la moyenne nationale (13,1 %).

Le tissu productif est composé de 76 300 établissements qui offrent 355 000 emplois, soit moins que le nombre d’actifs occupés. De plus, dans un contexte économique difficile, 1 300 emplois ont été perdus en 5 ans. Avec une augmentation de la population active (+ 0,5 % par an en moyenne), il en résulte une progression du taux de chômage de 2,1 points entre 2008 et 2013. La hausse du nombre de chômeurs a été atténuée par l’augmentation du nombre d’actifs finistériens allant travailler dans un autre département. Ils sont ainsi 17 300 à sortir du département et 12 900 à y entrer. Les navetteurs sortants au sud-est du département sont de plus en plus nombreux, attirés par l’aire urbaine de Lorient (45 % des sortants).

Le secteur tertiaire emploie les trois quarts des actifs finistériens. Ce secteur est le seul à gagner des emplois entre 2008 et 2013 (+ 4 400), notamment dans les activités médico-sociales (+ 3 000) et les activités de services (+ 2 900) aux particuliers et aux entreprises. Toutefois, le commerce (– 1 500) et l’administration publique (– 1 600) perdent des emplois.

Le Finistère reste le département avec le taux d’emploi public le plus élevé de Bretagne. Un emploi sur quatre relève d’un des trois versants de la fonction publique (État, territoriale, hospitalière) en 2013. Avec 17 000 fonctionnaires employés par le ministère de la Défense, le Finistère est le 3^e département français pour son contingent militaire. La Marine nationale y est fortement implantée en raison de la position stratégique de la pointe du Finistère.

Quant au secteur de la construction, il souffre de la faible dynamique du département. En repli, il emploie 6,7 % de la population active en 2013 (7,2 % en Bretagne et 6,8 % en France).

Globalement, 44 800 emplois dans le Finistère sont directement générés par les activités liées à la mer. Cette économie maritime représente jusqu’à 18 % des emplois dans la zone d’emploi de Brest (définitions). Outre le tourisme littoral et l’intervention publique (Marine nationale, sécurité, enseignement-formation, recherche, protection de l’environnement), l’économie maritime est articulée autour des produits de la mer et du transport maritime (Brittany Ferries). Créé en 2005 à Brest, le pôle de compétitivité Mer Bretagne Atlantique vise quant à lui à favoriser la croissance des entreprises dans le domaine des sciences et technologies marines.

L’industrie finistérienne occupe 46 600 personnes en 2013, soit 13,1 % de l’ensemble des actifs (14,0 % en Bretagne et 12,8 % en France). Avec un recul de 6 % de ses effectifs entre 2008 et 2013, elle a relativement bien résisté à la crise (– 10,1 % pour la France).

L’agroalimentaire prédomine (18 800 emplois), en lien avec le poids de l’agriculture et de la pêche. Plus de 800 établissements industriels (dont 14 de plus de 250 salariés) appartiennent à ce secteur. Ils sont essentiellement orientés vers la transformation de la viande (porc et volaille) et l’industrie du poisson. L’activité de maintenance et de réparation navale représente 5 700 emplois. Cette dernière est l’une des rares activités à gagner des emplois entre 2008 et 2013 (+ 1 300). On y trouve notamment à Brest la DCNS (entretien des bâtiments de guerre et énergies marines renouvelables) (figure 3).

À l’inverse, les industries agroalimentaires enregistrent un repli (– 1 200 emplois) sur la même période. Après la fermeture en 2013 des abattoirs GAD à Lampaul-Guimiliau (– 900 emplois), le secteur agroalimentaire a également connu celle du site Marine Harvest à Poullaouen ainsi que des baisses d’effectifs pour l’entreprise Doux et le groupe Bigard, plus gros employeur du secteur à Quimperlé.

En 2013, les secteurs de la pêche et de l’agriculture emploient 17 900 personnes, soit 5,1 % des actifs (4,9 % en Bretagne et 2,8 % en France). Cependant, leurs effectifs reculent de 10 % entre 2008 et 2013.

On y trouve plus de 2 600 pêcheurs, répartis sur 600 navires. Un pêcheur breton sur deux est ainsi finistérien. Les emplois salariés de la pêche en mer se concentrent sur Concarneau, Roscoff et surtout Le Guilvinec, siège de la première halle à marée de France en termes de valeur avec 72 millions d’euros de marchandise vendue en 2015.

Par ailleurs, la surface agricole utilisée par les exploitations finistériennes couvre 56 % du département. Ces exploitations sont de moins en moins nombreuses (7 800 en 2010, 11 300 en 2000) et de plus en plus grandes (50 ha en moyenne en 2010, 35 ha en 2000). Elles sont principalement orientées vers l’élevage (64 %), moins fréquemment cependant que dans l’ensemble de la région (70 %). Au premier rang se trouve l’activité laitière (27 % des exploitations en 2010), suivie des élevages hors-sol (23 %). Un cinquième du cheptel porcin français est localisé dans le Finistère (1^er rang national). Le département se situe aussi dans les premières places pour la production de volaille et de lait.

La culture légumière (tomates, choux-fleurs, endives, artichauts et échalotes) est également bien développée sur la côte nord du département.

Comme pour l’ensemble de la Bretagne, le tourisme occupe une place prépondérante dans l’économie du Finistère.

Le Finistère est le premier département maritime de France métropolitaine avec plus de 1 200 km de côtes. Deux parcs naturels mettent en valeur son patrimoine : le Parc naturel marin d’Iroise et le Parc naturel régional d’Armorique. L’environnement est ainsi plutôt propice à l’hôtellerie de plein air : les campings proposent 30 500 emplacements (soit 36 % des emplacements régionaux), les hôtels 6 900 chambres et les autres hébergements collectifs payants (villages de vacances, gîtes…) 4 000 unités d’habitation. L’offre marchande se concentre essentiellement sur le littoral, celui-ci regroupant 82 % des campings et 75 % des hôtels. La majorité des lits touristiques relève toutefois des 66 000 résidences secondaires qui représentent 12,6 % du parc de logements.

En 2015, près de 1,7 million de visiteurs ont fréquenté l’hébergement marchand générant jusqu’à 19 900 emplois touristiques pendant les mois de haute saison. En moyenne annuelle, les activités touristiques emploient 12 900 personnes, soit 4 % de l’emploi total. Ce taux est légèrement plus élevé que la moyenne régionale (3,8 %).

En 2013, les Finistériens disposent d’un niveau de vie annuel médian (définitions) de 20 270 €, très proche des moyennes bretonne (20 280 €) et française (20 180 €) (figure 4).

Les 10 % des ménages les plus riches disposent d’au moins 34 110 € par an, soit 2,8 fois plus que les 10 % des ménages les plus modestes (12 020 €). Comme pour les autres départements bretons, la disparité des revenus y est moins marquée qu’au niveau national (3,5).

Un tiers de ces revenus vient des pensions et retraites, en lien avec le vieillissement de la population. La part de ces pensions et retraites est particulièrement importante dans les communes du Cap Sizun (50 %), de la Presqu’île de Crozon (45 %) ou des Monts d’Arrée (45 %).

Le taux de pauvreté s’établit à 10,3 %, niveau légèrement inférieur à la moyenne régionale (10,7 %), et bien en deçà de la moyenne nationale (14,5 %). Comme partout en France, il est plus élevé dans les villes-centres où existent des poches de pauvreté. Ainsi, dans les quartiers de politique de la ville (QPV) de Brest, Quimper ou Concarneau, le taux de pauvreté oscille entre 38 % et 45 %. Bien que dépourvue de QPV, Morlaix détient le taux de pauvreté le plus élevé (17,5 %) des villes-centres du Finistère.

Le taux de pauvreté est plus faible en périphérie (6,1 % dans la Communauté de communes du Pays d’Iroise) puis tend à s’accroître plus l’on va vers l’espace rural (19,5 % dans la Communauté de communes du Yeun Elez).