L'évolution de l'emploi du Grand Amiénois face à la crise

Depuis la crise économique de 2008, l'emploi dans le Grand Amiénois (élargi à la communauté de communes Avre Luce Moreuil – CCALM, comprenant ainsi l’ensemble de l’aire urbaine d’Amiens) a diminué de 3,3 %. Cette évolution a renforcé le caractère tertiaire de la structure de l’emploi du territoire puisque les pertes ont principalement touché l'industrie, la construction et le commerce tandis que l'administration et les services, tant administratifs que destinés aux particuliers, ont gagné des effectifs. Mais ces variations sont contrastées au sein du Grand Amiénois, Amiens et une partie des communes limitrophes ont connu une évolution défavorable, notamment les principales communes au nord et au sud-ouest du Grand Amiénois, tandis que le sud et l'est du territoire restent sur une dynamique positive. Réunissant près de trois quarts des emplois du Grand Amiénois, l’agglomération d’Amiens influence fortement les caractéristiques économiques du territoire. Métropole du grand Bassin parisien et pôle urbain des Hauts-de-France, Amiens présente un profil économique singulier marqué notamment par l’administration publique, le secteur de la santé et de la formation.

Le pays du Grand Amiénois, élargi à la CCALM, compte 122 500 emplois salariés fin 2014, soit 68 % des emplois de la Somme et 7 % de ceux présents dans les Hauts-de-France. Aujourd’hui, bien loin de son passé industriel (industrie textile puis développement d’une économie fordiste dans les années 1960-1970), le Grand Amiénois s’ancre dans un processus de tertiarisation avec 68 % des emplois issus de ce secteur contre 63 % à l’échelle des Hauts-de-France. Cette tertiarisation plus marquée est à mettre en relation avec une forte présence de l'administration publique (16 % contre 11 %). Cette place prépondérante des services fait que le commerce, l'industrie et la construction apparaissent légèrement moins présents que dans la grande région (figure 1).

Pendant la période 2009 - 2014, sous l’effet de la crise de 2008, le territoire a perdu 4 200 emplois, soit une baisse de l’ordre de 3,3 % (figure 2). Ce repli est légèrement plus marqué que dans les Hauts-de-France, qui ont pourtant connu une évolution négative de ce point de vue (– 2,7 % contre – 0,7 % pour l’ensemble de la France métropolitaine). Ces tendances particulièrement défavorables s’expliquent en premier lieu, par d’importantes baisses d’effectifs dans l'industrie et la construction avec respectivement 3 000 et 1 100 emplois en moins, correspondant à une baisse de 14 % des effectifs. Un constat qui s’inscrit dans la continuité des tendances observées à l’échelle nationale où l’industrie, en pleine mutation, s’est caractérisée par des destructions d’emplois régulières (– 20 %) alors que les investissements dans le secteur continuent de croître depuis 2000 (+ 10 %).

Ces destructions d’emplois sont aussi le fait d’évolutions propres au Grand Amiénois. Le commerce a par exemple connu une diminution de ses effectifs salariés deux fois plus importante qu’au niveau régional (– 3,5 % contre – 1,8 %). Le commerce de détail indépendant non alimentaire correspond au profil d’activité ayant le plus souffert de la crise, ne pouvant compter sur les ressources d’un réseau de franchise ou d’un grand groupe intégré. Par ailleurs, plusieurs autres facteurs sont en mesure d’expliquer cette contraction : la présence d’un bassin de consommation modeste et fragilisé par la crise, les mutations propres au secteur liées à l’évolution des comportements d’achat, etc. Ce constat relatif à l’emploi commercial doit être fait malgré la croissance des chiffres d’affaires de trois des quatre polarités commerciales principales de l’agglomération entre 2010 et 2016 : – 11 %, source Analyse de la demande et des comportements d’achat, CCI Amiens Picardie, 2016).

Plus globalement, des secteurs d’activité relatifs aux services sont à la peine dans le Grand Amiénois alors qu’ils se développent au niveau régional (+ 2,4 %). Il s’agit des secteurs de l’information et de la communication, de l’hébergement et de la restauration, des arts et activités récréatives, de l’enseignement et dans une moindre mesure de la santé et de l’action sociale.

À l’inverse, le territoire a connu des croissances d’emploi à contre-courant de la dynamique régionale. Il s’agit en premier lieu des activités de services administratifs et de soutien qui incluent notamment les centres d’appel (+ 24 % soit 1 300 emplois), de l’administration publique, ainsi que les services aux particuliers et les activités industrielles liées à l'énergie. Ces secteurs n'ont pas ou peu bénéficié de la création d'emploi à l’échelle régionale, alors qu’ils ont permis dans le même temps de réduire les effets très marqués de la crise économique dans le Grand Amiénois. De par la présence d’un tissu spécialisé et de compétences identifiées dans la relation client, Amiens a sans doute pu tirer profit du comportement spécifique des acteurs économiques dans le contexte de crise. En effet, si la prudence était de mise en matière de recrutement, les entreprises ont eu tendance à solliciter en premier lieu des prestataires d’actions commerciales (notamment les centres de relation clients) dans leur stratégie de fidélisation de leurs clients comme dans leur recherche de nouveaux prospects. Cela s’est traduit localement par une consolidation de ce type d’activités, révélé par de nouvelles implantations (Callweb, spécialiste dans l’outsourcer).

Pendant la période 2008-2014, les pertes d’emplois se sont localisées majoritairement au sein de l’unité urbaine d’Amiens (– 3 000 postes), notamment à Amiens (– 4 500) et Dury (– 700), mais aussi à Saleux, Longueau, Rivery et Camon. Certaines de ces diminutions d’emplois sont à relativiser une fois qu’elles sont resituées à l’échelle de l’agglomération. Ainsi, Salouël a bénéficié du transfert du site amiénois de l'hôpital Nord sur le nouvel hôpital Sud (+ 1 500 postes). À la faveur de créations ou d’implantations nouvelles, en particulier au sein des zones d'activités économiques, l'emploi salarié s'est développé dans certaines communes. Ainsi l'expansion du pôle Jules Verne a stimulé l'emploi à Glisy (+ 900) et à Boves (+ 300).

L’écosystème industriel de pointe, hautement spécialisé (autour de l’aérostructure) et à fort potentiel de croissance, a dynamisé l'emploi à Méaulte (+ 600), compensant le recul observé à Albert (perte de vitesse des zones d’activités albertines, fermetures dans la zone commerciale de Bellevue). Le dévelop-pement de la logistique à Argoeuves a créé 200 postes au moment où des bourgs du pays du Grand Amiénois (Acheux-en-Amiénois, Ailly-sur-Noye, Bray-sur-Somme, Cottenchy, Moreuil, Saint-Fuscien, Villers-Bretonneux ou Villers-Bocage) ont également connu une progression de l'emploi salarié. À une échelle géographique plus large, sept intercommunalités ont connu une diminution du nombre d’emplois durant cette période, allant jusqu’à – 15 % dans le Val-de-Nièvre et la région de Oisemont. Six autres connaissent une stabilité des effectifs salariés voire une légère hausse.

Durant cette période de crise, ce ne sont pas les territoires qui assuraient traditionnellement la croissance qui se sont le plus développés. Au contraire, l’agglomération amiénoise a été le territoire le plus lourdement impactée lorsque d’autres ont su allier, à leur échelle, potentiel d’offre et qualité résidentielle (Ailly-sur-Noye, Bocage-Hallue). D’autres communes ne connaissent pas cette dynamique de l’emploi et ont subi de fortes baisses. Les principales pertes d'emploi concernent Berteaucourt-les-Dames avec la fermeture de la Manufacture française de sièges sur Harondel représentant l’un des plus gros employeurs au niveau local (– 410 emplois, soit un effondrement de l’emploi communal de 87 %), Albert (– 370 emplois) et Corbie (– 185 emplois). Les principales communes du Sud-Ouest Amiénois (Airaines, Beaucamps-le-Vieux et Hornoy-le-bourg) et du Doullennais ont été fortement impactés (figure 3 et figure 4).

La crise a eu des impacts plus ou moins contrastés sur l’économie des agglomérations entourant l’Île-de-France. Au sein du panel (définitions) retenu, seule l’agglomération d’Arras a connu une croissance en matière d’emplois sur la période 2008-2014 (figure 5).

L’agglomération amiénoise présente un profil singulier en comparaison des principaux pôles du grand Bassin parisien. Ses 90 000 emplois lui confèrent un rôle structurant et la rend comparable à ces pôles urbains. Cependant, la proportion d’emplois publics y est nettement plus importante que dans ces dernièrs et tend à la rapprocher de ses voisins plus proches des Hauts-de-France. Avec le secteur « santé et action sociale », lié notamment à la présence d’un pôle régional de santé, mais encore la formation, cette diversité d'emplois constitue la base économique de l’agglomération (45 % des emplois sont liés à ces secteurs d’activité). Amiens de par la nature de sa base économique, apparaît comme une agglomération qui, du panel sera sans doute impactée par les logiques de relocalisation des sièges sociaux d’entreprises, des directions régionales de grands groupes et des administrations publiques. Ces perspectives ne peuvent être à l’heure actuelle compensées par un secteur industriel qui est aujourd’hui bien moins développé que dans la plupart de ses voisines des Hauts-de-France.

La situation de dépendance de la base économique de l’agglomération ne se limite pas aux seuls salaires publics. Amiens est au cœur d’une ex-Picardie qui faisait partie des régions dans lesquelles les entreprises étrangères contribuaient le plus au chiffre d’affaires (26 %, 2e derrière l’Alsace mais devant l’Île-de-France) et à l’emploi régional (13 % : 3e ex aequo avec la Lorraine) en 2014 (Business France, 2014). Les grandes unités de production pourvoyeuses d’emplois sont pour la plupart dépendantes de centres de décisions extérieurs (multinationales, fonds financiers, etc.). Ce territoire, qui par ailleurs souffre d’un déficit en fonctions de commandement, reste donc confronté aux risques de délocalisation de fonctions productives fordistes ou à des restructurations