Les travailleurs qualifiés attirés par les métropoles, les retraités et les touristes plutôt par le littoral

L’attractivité économique des zones d’emploi de la région (définitions) peut être mesurée, a posteriori, selon une double optique : productive et résidentielle (définitions). L’attractivité est la capacité d’un territoire à attirer, d’une part, les activités nouvelles et les facteurs de production mobiles (entreprises, capitaux, travailleurs qualifiés ou équipements). D’autre part, les personnes qui viennent dépenser leurs revenus dans la zone, contribuent ainsi au développement de la demande locale. Pour certaines zones d’emploi, l’attractivité évolue en suivant des tendances de fond (tropisme littoral ou périurbanisation). Pour d’autres, elle augmente ou diminue sous l’effet de chocs conjoncturels (installation d’établissements, progression des débouchés pour des unités productives résidentes, disparition de certaines activités prépondérantes dans le tissu local).

Entre 2008 et 2013, l’attractivité productive semble moins dynamique. En effet, la région enregistre un léger ralentissement de la création d’emplois productifs par des centres de décision extérieurs. De plus, les arrivées d’actifs qualifiés stagnent.

En revanche, l’attractivité résidentielle des zones d’emploi de la région progresse. Ceci sous l’effet conjugué d’arrivées de retraités (+ 0,5 % pour les zones d’emploi bretonnes contre + 0,4 % au niveau national en 2013) et de touristes.

Sur la période 2011-2013, la zone d’emploi de Rennes capte 42 % des arrivées d’actifs à compétences rares enregistrées par les zones d’emploi de la région et 38 % des emplois productifs générés par des centres de décisions extérieurs. Ce niveau d’attractivité est en léger repli. Il place la zone d’emploi de Rennes au-dessus de la moyenne des zones d’emploi de France, mais un peu en retrait par rapport aux autres zones d’emploi de sa catégorie (230 000 emplois ou plus). Elle figure au 21^e rang national pour le taux d’arrivées d’actifs à compétences rares en 2013 (soit plus d’un millier d’installations). Mais seulement au 67^e rang concernant le taux de création d’emplois productifs par des centres de décisions extérieurs. Ces 3 600 nouveaux emplois décidés par des sièges extérieurs (figure 1) concernent autant des établissements déjà présents sur la zone d’emploi de Rennes que des implantations de nouveaux établissements. Ils touchent notamment aux activités du conseil en systèmes et logiciels informatiques, de l’ingénierie, de la logistique ou du nettoyage.

Entre 2008 et 2013, les zones d’emploi de Brest et de Lannion voient leur attractivité concernant le taux de création d’emplois dans la sphère productive baisser. Ces zones se situent pour ce critère au-delà du 150^e rang au niveau de la France entière. Cependant, la métropole de Brest constitue un pôle d’emplois pour l’enseignement supérieur et la recherche. La zone d’emploi de Brest continue ainsi d’attirer des actifs qualifiés. Elle se maintient à ce titre au 49^e rang des zones françaises. Au contraire, l’existence d’une spécificité dans le tissu économique de la zone d'emploi de Lannion (l’électronique) la place au 32^e rang en 2013 au lieu du 7^e en 2008. D’une façon générale, l’attractivité économique de territoires n’abritant pas de grand pôle d’emploi ou dont l’activité économique se concentre sur quelques unités productives (ou dans un secteur prépondérant) s’avère sensible à la conjoncture.

Entre 2011 et 2013, la zone de Lorient fait partie des zones d’emploi les plus attractives de sa catégorie pour la création d’emplois de la sphère productive par des sièges d’entreprises extérieurs (figure 2). En effet, le taux d’arrivée d’emplois est de 2,5 %, au-dessus de la moyenne de sa catégorie (1,7 %). Il est aussi supérieur à la moyenne de l’ensemble des zones françaises (1,5 %). Sur ce critère, la zone d’emploi de Lorient gagne 47 places et se positionne au 30^e rang sur l’ensemble des 321 zones d’emploi.

Pour autant, dans cette zone, le taux de créations d’établissements de la sphère productive décidées par l’extérieur s’avère parmi les moins élevés de la région et 60 % des effectifs créés sont le fait d’établissements déjà présents sur le territoire, principalement dans les secteurs du nettoyage ou de la construction navale.

Sur la même période, les créations d’emplois productifs progressent fortement dans les zones d’emploi de Saint-Malo et de Redon. À ce titre, elles figurent en 2013 parmi les cinquante premières zones d’emploi françaises. En 2011, elles se situaient au-delà du 150^e rang sur 321 et ont progressé respectivement de 187 et 133 places. S’agissant de la zone d’emploi de Saint-Malo, les trois quarts des créations d’emplois du secteur productif vont de pair avec l’installation d’établissements. Il s’agit notamment d’établissements de fabrication d’engrais ou de fertilisants. Quant à la zone d’emploi de Redon, les postes sont principalement créés dans des établissements des secteurs de l’électronique et de la fabrication de pièces techniques en plastique.

Comme en 2007, Saint-Malo demeure la première zone d’emploi bretonne en termes d’attractivité touristique en 2013. Elle se situe parmi les 35 premières zones d’emploi françaises. Sur ce territoire, la fréquentation touristique alimente la demande en biens et services contribuant au développement de l’économie locale. Ainsi la part de l’emploi touristique (définitions) est de 8,3 % contre 3,7 % en Bretagne et 4,4 % au niveau national. Sur les 3 300 emplois touristiques de la zone, ceux consacrés aux soins de la personne – notamment dans la thalassothérapie – occupent une place relativement importante (5,1 %). Sur la même période, la zone d’emploi de Dinan voit son attractivité se confirmer en se positionnant au 45^e rang au niveau France entière. Elle abrite 2 000 emplois touristiques soit 6,9 % de l’emploi local.

À l’inverse, les zones de Vannes et de Lannion accusent une légère baisse de leur attractivité touristique sur la période. Leurs taux d’emplois touristiques sont proches de 6 %, correspondant respectivement à 7 700 et 1 600 emplois. Ces deux zones d’emploi continuent d’attirer les retraités (respectivement 2 500 et 860 en 2013). Vannes s’inscrit au 1^er rang de sa catégorie pour l’accueil des retraités devant Cannes-Antibes et Toulon. Lannion et Vannes se situent aux 14^e et 39^e rangs nationaux pour le taux d’arrivée de retraités (définitions). Ces deux zones sont particulièrement prisées des anciens cadres et professions intermédiaires : ils représentent 42 % des arrivées contre 31 % des résidents retraités.

Entre 2008 et 2013, l’effet conjugué des tensions sur les marchés immobiliers littoral et urbain conduit à un double phénomène. D’une part, une diffusion des flux (installations) de retraités à l’intérieur de la région et, d’autre part, un éloignement continu des lieux de travail et de résidence pour les actifs. La périurbanisation contribue ainsi à dynamiser l’économie présentielle de certains territoires à l’écart du littoral ou des grands pôles d’emplois (figure 3).

Les taux d’arrivée de retraités dans les zones d’emploi de Carhaix-Plouguer et de Pontivy sont supérieurs à la moyenne des zones d’emploi de leur catégorie (définitions). Dans une moindre mesure, c’est aussi vrai pour la zone d’emploi de Ploërmel. La majorité des retraités qui s’installent dans ces espaces intérieurs de la région étaient auparavant employés, ouvriers ou agriculteurs.

Entre 2007 et 2013, des actifs travaillant dans les zones d’emploi de Rennes, Saint-Malo et Vannes viennent résider dans celles de Dinan, Redon, ou Ploërmel. En progression sur la période récente, ces taux d’installation d’actifs placent ces trois territoires parmi les 40 premières zones d’emploi françaises pour l’accueil de navetteurs (définitions). Les cadres et professions intermédiaires s’avèrent surreprésentés dans les flux d’installation vers Dinan tandis que les ouvriers et employés rassemblent respectivement 56 % et 53 % des arrivées à Ploërmel et Redon.

Dans le même temps, les zones d’emploi de Guingamp et Vitré demeurent des espaces de résidence attractifs pour les ménages travaillant dans les zones d’emploi adjacentes. Plus qu’ailleurs, les deux métropoles de la région forment avec les communes de leur zone d’emploi des espaces au sein desquels les ménages travaillent et résident.

Ainsi, sur la période observée, certaines zones d’emploi bretonnes ont attiré des populations (retraités, touristes, actifs travaillant hors zone) ayant fait le choix d’y séjourner ou d’y résider. Ces populations sont porteuses de revenus alimentant l’économie présentielle locale. D’autres zones d’emploi ont capté des emplois productifs ou des compétences rares.

Les mesures d’attractivité économique réalisées dans cette étude se fondent sur une optique « offensive ». Elles ne tiennent pas compte des flux de sorties et ne présagent en rien du niveau d’attractivité futur des zones d’emploi bretonnes.