L’emploi dans les services marchands hors intérim décroche en Bourgogne-Franche-Comté depuis les années 2000

En Bourgogne-Franche-Comté, 214 000 salariés travaillent dans les services marchands hors intérim (SMHI) fin 2015. Les services marchands comprennent les services principalement dédiés aux entreprises (activités spécialisées, scientifiques et techniques et activités de services administratifs et de soutien), le transport et l'entreposage, l'hébergement et la restauration, les activités financières et d'assurance, les activités immobilières, l'information et la communication et les autres services (divers services aux particuliers, activités récréatives et culturelles).

Les services marchands sont au cœur du développement de l’économie et de l’emploi depuis plusieurs décennies. La Bourgogne-Franche-Comté s’est inscrite dans ce mouvement jusqu'au début des années 2000 mais son effet s’est atténué dans la région depuis. Les services marchands y sont en 2015 moins développés qu’en moyenne en France de province (36,1 % des emplois contre 42,6 %). Ce phénomène fragilise le tissu économique du territoire, pénalisant l’évolution de l’emploi et la croissance des entreprises, tant la présence des services est un facteur d’attractivité et de compétitivité des entreprises.

Entre 2003 et 2015, la croissance de l’emploi dans les SMHI (+ 5,4 %) est beaucoup moins élevée qu’en moyenne en France de province (+ 12,5 %). L’emploi dans ce secteur décroche également dans d’autres régions comme la Normandie, la région Grand Est et le Centre-Val de Loire. À l’inverse, des régions comme la Corse, la Bretagne, les Pays de la Loire ou le Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées, ont une croissance de l’emploi dans les services marchands hors intérim plus dynamique qu’au niveau national. Situées sur le littoral ouest ou au sud, elles conjuguent à la fois attractivité démographique et croissance économique.

En Bourgogne-Franche-Comté, le décrochage de l’emploi dans ce secteur par rapport à l’évolution moyenne de France de province s’amorce à partir des années 2000, dans une économie régionale marquée par une faible croissance du PIB et de l'emploi dans l’ensemble des secteurs. Ce décrochage se déroule en plusieurs phases. Jusqu’à la crise économique, l’emploi dans les services marchands hors intérim augmente moins rapidement qu’en moyenne en Province. Pendant la crise de 2009, il recule dans la région et reste stable en France de province (figure 1). Tandis que l’emploi du secteur progresse de nouveau à partir de 2010 au niveau national, il continue de reculer dans la région malgré une courte embellie en 2011. Au final, en Bourgogne-Franche-Comté, il existe une rupture de la dynamique de l’emploi dans les services marchands hors intérim à partir de 2008. Ce phénomène s’observe également à l’échelle de la plupart des départements de la région.

Dans l’ensemble des régions françaises, ce sont les services principalement dédiés aux entreprises qui dynamisent l’emploi dans l’ensemble des services marchands hors intérim. Avec près d’un tiers des emplois des services marchands hors intérim en 2015, ils représentent l’employeur le plus important de ce secteur.

En Bourgogne-Franche-Comté les services principalement dédiés aux entreprises sont le principal, sinon le seul contributeur à la croissance de l'emploi alors que les régions dont l'emploi est le plus dynamique connaissent également une progression de l'emploi dans d’autres secteurs. En 2003 dans la région, les emplois des services principalement dédiés aux entreprises sont sous-représentés avec 25,5 % des emplois des SMHI dans la région contre 29,7 % en moyenne en France de province. Le développement de ces services est fortement lié à la pratique d’externalisation des grandes entreprises industrielles (nettoyage, maintenance etc.) qui concentrent leurs ressources sur leur activité essentielle, ne conservant que des fonctions stratégiques dans des établissements spécialisés tels que des centres de recherche. Entre 2003 et 2015, 12 700 emplois de services principalement dédiés aux entreprises ont été créés en net en Bourgogne-Franche-Comté, soit une hausse de 24,6 % supérieure d'un point et demi à la moyenne de France de province (figure 2). Cette croissance régionale a été plus dynamique avant 2008 puis a ralenti. Par ailleurs, les divers services aux particuliers, les activités récréatives et culturelles soutiennent la croissance de l’emploi dans les SMHI en Bourgogne-Franche-Comté, comme en France de province.

En Bourgogne-Franche-Comté, comme dans la plupart des régions, l'emploi diminue dans les transports et l'entreposage. Cette baisse est nettement plus marquée dans la région qu’en moyenne de Province (– 7,3 % contre – 3,3 % entre 2003 et 2015). L’essentiel des pertes se font dans les activités de courrier suite aux restructurations de la Poste depuis les années 2000. L’emploi se replie également dans les transports ferroviaires en début de période. Le transport routier de marchandises, qui représente 30 % de l’emploi du secteur, baisse à partir de 2008 avec le développement de la concurrence suite à l'élargissement successif de l'Union européenne à l’est. Une seule activité au sein des transports se développe : le transport routier de voyageurs.

Contrairement à ce que l’on observe dans les régions les plus dynamiques, l’hébergement et la restauration, les activités financières ou d’assurances ne soutiennent pas la croissance de l'emploi dans les services marchands hors intérim en Bourgogne-Franche-Comté. L’emploi dans l’information et la communication baisse fortement sur l’ensemble de la période, en particulier après 2008, tandis qu’il augmente en moyenne au niveau national. D’une part, l’essor important au niveau national des activités informatiques ne profite pas à l’emploi de la région et reste très concentré dans les départements hébergeant de grandes métropoles comme en Île-de-France, dans le Rhône, en Haute-Garonne, etc. D'autre part, l’emploi dans les télécommunications baisse fortement. Dans la région, comme ailleurs en France, l’ouverture des marchés des télécommunications et l’implantation de concurrents ont développé l’offre permettant ainsi des gains de productivité.

Le dynamisme des services marchands hors intérim varie selon les départements. En Bourgogne-Franche-Comté, l’emploi des SMHI baisse de - 1,5 % en Haute-Saône alors qu’il augmente de + 13,1 % en Côte-d’Or. La structure de l’emploi dans les services joue un rôle important dans leur dynamisme. L’effet structurel est positif lorsque les secteurs en forte augmentation d’emploi, en particulier les services principalement dédiés aux entreprises, sont surreprésentés et lorsque les secteurs dont les effectifs diminuent, comme les transports, sont moins présents. Dans la région, seul le Territoire de Belfort bénéficie d’un effet structurel légèrement positif. À l’inverse, la structure initiale de l’emploi est nettement défavorable en Haute-Saône et dans la Nièvre. Cet effet structurel n’explique cependant qu’une partie des évolutions territoriales. Pour compléter l’analyse, une modélisation suivant les caractéristiques socio-économiques des départements a été réalisée prenant en compte l’évolution démographique, le poids des grandes entreprises et l’évolution de l’emploi dans la construction (encadré). En effet, l’activité dans la construction génère des emplois dans les services, comme le transport de matériel, les activités immobilières, les services d'architecture, d'inspection de bâtiments, etc.

La Côte-d’Or est le seul département de la région où la croissance de l'emploi dans les services marchands hors intérim entre 2003 et 2015 est supérieure à la moyenne de Province (respectivement + 13,1 % et + 12,5 %). L’emploi progresse de manière régulière, à l’exception de l’année 2010 (figure 3). Au regard de ses caractéristiques socio-économiques plutôt défavorables (faible croissance démographique et baisse d’emploi dans la construction) (encadré), l’emploi en Côte-d'Or augmente plus fortement qu’attendu. Ce dynamisme repose essentiellement sur la forte croissance des services principalement dédiés aux entreprises, qui contribuent pour plus de sept points à la croissance de l’emploi, grâce à l’essor important des activités de recherche et développement. Les activités culturelles, récréatives et sportives contribuent également de manière importante à la croissance de l’emploi dans les SMHI. Contrairement à la moyenne régionale, les effectifs dans le transport et l’entreposage sont stables en Côte-d’Or.

En Haute-Saône, dans l’Yonne et dans la Nièvre, l’emploi dans les services marchands hors intérim recule entre 2003 et 2015 de respectivement – 1,5 %, – 1,4 % et – 0,5 % (figure 4). Pour ces départements, la répartition sectorielle de l’emploi dans les services joue défavorablement. L’emploi dans les services principalement dédiés aux entreprises pèse moins qu’en moyenne nationale. L’emploi dans ces services augmente fortement dans les trois départements, mais ne permet pas de compenser les baisses d'effectifs observées dans les autres secteurs, en particulier dans le transport. En Haute-Saône l’effet structurel est le plus défavorable à la croissance de l’emploi dans les SMHI. Dans l’Yonne, certaines caractéristiques socio-économiques freinent également le développement de l’emploi dans ce secteur. En effet, l’évolution de la population y est peu dynamique et le poids des grandes entreprises est modeste. Les baisses d’effectifs enregistrées dans la construction sont parmi les plus élevées de France de province et pénalisent l’évolution de l’emploi dans les SMHI. Dans la Nièvre, malgré des facteurs défavorables (baisse de la population, faible poids des grandes entreprises, et recul prononcé de la construction), la baisse de l’emploi dans les services marchands hors intérim reste modérée.

Dans le Doubs (+ 7,5 %), le Territoire de Belfort (+ 3,8 %), le Jura (+ 3,4 %) et la Saône-et-Loire (+ 2,4 %) l’emploi dans les services marchands hors intérim augmente modestement sur la période 2003-2015 (figure 3).

Dans le Doubs et le Territoire de Belfort, la croissance de l’emploi dans ce secteur est dynamique avant 2008. Dans le Territoire de Belfort l’emploi chute dès 2008 et seulement en 2011 dans le Doubs. Dans ces deux départements, les services principalement dédiés aux entreprises sont le principal moteur de la croissance. Les services principalement dédiés aux entreprises, où dominent les activités d’ingénierie et études techniques liées à la présence des entreprises dans les filières énergie et transports, sont caractéristiques du Territoire de Belfort. En 2015, ils représentent 47 % des emplois dans les services contre 32,2 % en France de province, ce qui classe le Territoire de Belfort au premier rang des départements français. En forte croissance entre 2003 et 2008, l’emploi dans les services principalement dédiés aux entreprises est en léger repli par la suite.

Dans le Jura, le faible développement des services marchands s’explique à la fois par le manque de dynamisme démographique, le poids peu élevé des grandes entreprises, les réductions d’effectifs dans la construction, et également par la structure sectorielle de l’emploi. Les services principalement dédiés aux entreprises contribuent seuls à la croissance de l'emploi. Ils progressent fortement mais pèsent peu dans l’emploi total, les effectifs diminuant dans les autres secteurs des services.

En Saône-et-Loire, les services principalement dédiés aux entreprises, traditionnellement bien implantés, se développent beaucoup moins fortement qu’en moyenne en France de province (+ 3,8 % contre + 23,1 %). C’est l’un des rares départements de la région où l’emploi augmente légèrement dans les transports et l’entreposage. Le développement important des transports routiers et des services auxiliaires des transports y compense les pertes d’emploi enregistrées dans les activités de courrier et le transport ferroviaire.