L’intégration des populations immigrées en Centre-Val de Loire : contrastes et difficultés

Le programme régional d’intégration des populations immigrées (PRIPI) est l’instrument de mise en cohérence des diverses actions en la matière. Il constitue un outil partagé de suivi et d’orientation de la stratégie locale.

La direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale (DRJSCS) assure le suivi de sa mise en œuvre et son animation, en lien avec les acteurs et partenaires de l’intégration dans la région. Dans ce cadre, elle souhaite disposer d’un diagnostic analysant les conditions de vie et d’accès à l‘emploi des populations concernées par le PRIPI, afin de mieux cibler leurs besoins et de mettre en œuvre les actions préconisées par ce programme visant à favoriser leur insertion dans la société.

En Centre-Val de Loire, près de 100 000 personnes relèvent potentiellement du PRIPI. Il s’agit des immigrés (définitions) à la fois de pays de naissance et de nationalité d’origine hors Union européenne, venus s’installer en France. Cette population est composée à parts égales d’hommes et de femmes. Elle représente 3,9 % de la population régionale (figure 1). Cette proportion, identique à la moyenne de la France de province, place le Centre-Val de Loire au 10^e rang des régions.

La population étudiée se caractérise par la présence d’une forte communauté venant d’Afrique : 42 % de ces personnes sont originaires du Maghreb, dont 25 300 Marocains, 13 500 Algériens et 3 500 Tunisiens, et près d’un quart viennent d’Afrique subsaharienne, plus particulièrement du Congo, du Zaïre, du Sénégal et du Cameroun. Par ailleurs, un quart de la population immigrante de la région vient d’Asie, dont la moitié de Turquie.

Les personnes originaires du Maroc, d’Afrique subsaharienne ou de Turquie sont plus représentées en Centre-Val de Loire qu’en moyenne de la France de province (figure 2). À l’opposé, la région accueille proportionnellement peu d’Algériens.

La répartition de ces nationalités diffère d’un département à l’autre. Si la population native du Maghreb, plus particulièrement du Maroc reste fortement présente dans tous les départements, le Loir-et-Cher héberge une part d’immigrés d’origine turque plus importante, tandis que celle venant d’Afrique subsaharienne est plus élevée en Indre-et-Loire et dans le Loiret. Une personne immigrée sur cinq est issue d’Algérie dans le Cher et en Indre-et-Loire. L’Indre se distingue par une proportion d’européens originaires d’un pays hors Union européenne supérieure à celles des autres départements de la région, près d’une personne immigrée sur dix.

À l’image de la population régionale, les deux tiers de ces immigrés résident sur l’axe ligérien. Du fait de la proximité de l’Île-de-France, les deux départements du nord de la région en accueillent également une grande partie (figure 3). Ainsi, près de quatre sur dix vivent dans le Loiret, qui concentre 25 % de la population de la région. Ils représentent donc 5,8 % de la population départementale, deux points de plus que la moyenne régionale.

Ces immigrés s’établissent en majorité dans les villes disposant d’un large éventail d’équipements et de services. Plus de sept sur dix résident dans les dix plus grandes unités urbaines du Centre-Val de Loire, où vivent quatre habitants sur dix. Ainsi, plus de la moitié d’entre eux habitent les agglomérations d’Orléans et de Tours, où ils représentent respectivement 8,6 et 5,1 % de la population. Leur part est plus importante à Dreux, où elle atteint 15 %.

En outre, près d’un quart de la population étudiée est concentrée dans quelques quartiers, où elle représente entre 20 et 40 % des habitants, particulièrement à Orléans et à Dreux.

Plus d’un quart de ces immigrés sont arrivés en France au cours des dix dernières années. La structure par nationalité a évolué, l’immigration d’Afrique subsaharienne étant plus importante (figure 4).

Au cours du temps, les profils et les motifs de venue en France ont changé. Après une immigration liée aux besoins de main-d’œuvre durant les « trente glorieuses », les arrivées sont aujourd’hui plus souvent liées au regroupement familial mais aussi aux difficultés économiques et à l‘instabilité politique de certains pays.

La population originaire du continent africain représente toujours les deux tiers de la population immigrante entrant dans le champ de cette étude, bien que la part des nationalités maghrébines soit en repli par rapport aux vagues précédentes.

Parmi les personnes arrivées depuis moins de cinq ans, soit près de 10 800 individus, la moitié a moins de 30 ans. Ce sont plus fréquemment des femmes. Un de ces nouveaux résidents sur sept a déjà acquis la nationalité française. En effet, la durée de résidence de cinq ans, nécessaire avant le dépôt d’une demande, peut être réduite à deux ans après avoir effectué avec succès deux années d'études en vue de l'obtention d'un diplôme délivré par un établissement d'enseignement supérieur français. De même, cette acquisition est rendue possible après quatre années de mariage.

Parmi les personnes arrivées sur le sol français depuis plus de cinq ans et en âge d’en faire la demande, une sur deux a acquis la nationalité française.

Ce taux varie fortement en fonction de la nationalité et du pays d’origine : cinq sur dix pour les immigrés issus des pays du Maghreb, quatre sur dix pour ceux du Congo et moins de trois sur dix pour ceux venant de Turquie.

La scolarisation est un atout permettant une meilleure intégration. De même, un niveau de diplôme élevé est un facteur facilitant. La population entrant dans le champ du PRIPI comprend de nombreux non-diplômés : une personne sur deux n’en a pas ou n’a pas été scolarisée. Cette situation concerne 72 % de la population immigrée turque et 55 % de celle originaire du Maghreb. Ce taux est plus faible parmi la population originaire d’Afrique subsaharienne, avoisinant la moyenne régionale soit 39 %.

Néanmoins, parmi la population cible du PRIPI, plus d’un adulte sur dix a un niveau de diplôme de 2^e ou 3^e cycle, taux supérieur à celui de la population régionale. De plus, près de 3 % de la population étudiée est inscrite dans un établissement d’enseignement supérieur. La part des étudiants parmi les 20 à 24 ans dépasse le taux régional de plus de six points.

Ainsi, sur les 1 770 élèves immigrés arrivés dans la région il y a moins de cinq ans, 1 260 poursuivent des études supérieures, soit environ 12 % des primo-arrivants. Ceci est certainement lié aux dispositifs mis en œuvre pour l’accueil dans les universités de la région de jeunes étudiants d’origine étrangère. La proximité de la région parisienne, la facilité de logement et les coûts de location plus faibles en province peuvent également expliquer ce constat.

Des actions visent à favoriser l’accès ou le maintien dans le logement des ménages concernés par le PRIPI. Ils vivent souvent en habitat locatif dépendant d’organismes sociaux (figure 5). Ceci témoigne de leur vulnérabilité économique, d’autant plus qu’ils sont deux fois moins nombreux à accéder à la propriété qu’en moyenne régionale. Les logements sont majoritairement des appartements, conséquence de leur concentration dans les centres urbains. Par rapport à l’ensemble de la population régionale, ils appartiennent plus souvent à des grands ménages et disposent d’un espace par personne plus réduit dans le logement.

La part de ces ménages possédant une voiture diffère peu de la moyenne régionale, rares sont ceux qui en ont plus et un quart n’en a pas. Ce dernier constat est lié à une forte présence dans les centres urbains où l’accès aux transports en commun est facilité.

Par ailleurs, plus de 3 000 personnes vivent en communauté et représentent 3 % de la population de l‘étude, part plus importante qu’en moyenne régionale. Les deux tiers de ces personnes sont des hommes. Cette population est plutôt jeune ; la moitié est âgée de moins de 30 ans.

Parmi la population étudiée, une personne sur dix est âgée de plus de 65 ans. Celles-ci peuvent être concernées par des actions spécifiques. Ces seniors sont plus souvent mariés ou en couple que la population régionale. Ce sont majoritairement des hommes venant du Maghreb. Ils composent des ménages plus grands. Un quart d’entre eux appartient à un ménage de plus de deux personnes, cinq fois plus qu’en région. Ils sont plus souvent actifs que la population régionale de cet âge, respectivement 5 et 2 %.

Moins de la moitié de la population étudiée âgée de 15 à 64 ans est en emploi, atout facilitant l’insertion. Les immigrés sont plus exposés au risque de la perte de leur emploi car ils occupent des postes dans des secteurs fragiles (industrie, construction). La récession ayant touché ces secteurs, le taux de chômage (définitions) des immigrés est donc particulièrement élevé, notamment pour les jeunes de 25 à 29 ans (29 %). De même, les personnes en recherche d’emploi le sont, en moyenne, depuis plus longtemps qu’en région. Cette vulnérabilité face à l’emploi est également renforcée par un niveau d’études généralement plus faible. En outre, les postes occupés sont plus souvent précaires : intérim, contrats courts et temps partiel. Un emploi sur cinq n’est pas à temps complet. Peu exercent des professions intermédiaires et la part d’hommes ouvriers est plus importante qu’en moyenne régionale. Près de la moitié de la population masculine d’origine asiatique, voire les deux tiers pour celle venant de Turquie, occupent ce type d’emploi.

Les immigrés hors Union européenne de la région exercent dans des secteurs d’activité spécifiques liés fréquemment à la sécurité, à l’entretien de bâtiments, mais également dans le secteur de la santé humaine et de l’action sociale ou dans l’hébergement et la restauration. Près d’un sur dix travaille dans la construction.

Par ailleurs, les femmes sont moins souvent actives, une sur trois n’étant pas sur le marché du travail, contre une sur dix en moyenne régionale. Lorsqu’elles travaillent, elles exercent majoritairement des métiers d’employés faiblement qualifiés, dans les secteurs d’aides aux particuliers et de nettoyage.

Les difficultés liées à l’emploi semblent encore accentuées pour les personnes n’ayant pas acquis la nationalité française (figure 6). Les mesures articulant l’apprentissage de la langue française, avec des actions de formation ou de professionnalisation, présentes dans le PRIPI, visent à limiter les difficultés d’insertion de cette population sur le marché du travail.

Comme pour l’ensemble de la population, avoir un niveau de diplôme élevé facilite l’accès à l’emploi. Même si deux immigrés diplômés du supérieur sur trois ont un emploi, seul un sur deux occupe un poste de cadre et un sur quatre exerce une profession intermédiaire. Le fait que les autres aient une activité d’employé ou d’ouvrier témoigne d’un phénomène de déclassement deux fois plus élevé qu’en moyenne régionale.

Le taux de chômage des diplômés du supérieur est plus faible que celui de l’ensemble de la population étudiée. Néanmoins, il reste supérieur de dix points à celui de l’ensemble des actifs diplômés du 2^e et 3^e cycle de la région.