Un taux de chômage de 22,3 % en moyenne en 2014Rénovation de l’enquête emploi en Guyane

Pierre-Eric Treyens, Insee

En Guyane, en 2014, les taux d’activité et d’emploi sont plus faibles que dans les autres départements français d’Amérique. Par ailleurs, si le taux de chômage se situe entre ceux observés en Martinique et en Guadeloupe, le territoire se distingue par la plus forte proportion d’inactifs souhaitant un emploi sans faire les démarches suffisantes pour être considérés comme chômeurs. Ces difficultés sur le marché de l’emploi se caractérisent par de fortes inégalités entre les hommes et les femmes. Ces dernières sont ainsi moins souvent actives et en emploi et plus souvent au chômage.

En 2014, près de 60 % des Guyanais sont actifs. Ce chiffre place la Guyane non seulement derrière la France hexagonale (71,4 %) mais aussi derrière les autres départements français d’Amérique (DFA). Cela s’explique par la forte inactivité que connaissent les femmes guyanaises. En effet, seulement 52,7 % d’entre elles sont actives contre 60,3 % des Guadeloupéennes et 63,6 % des Martiniquaises alors que les taux d’activité des hommes sont compris en 67 % et 68 %. Le faible taux d’activité des moins de 25 ans, avec seulement un jeune sur quatre en activité, s’explique par le taux de scolarisation élevé dans cette tranche d’âge.

Les jeunes et les femmes sont les plus touchés par le chômage

En 2014, pour la première fois, le taux de chômage au sens du Bureau International du Travail (BIT) (Définitions) dans les DOM est évalué comme en métropole, tout au long de l’année et non plus uniquement sur le second trimestre. Il s’élève à 22,3 % en moyenne en Guyane chez les 15 ans ou plus. Si ce taux est largement plus élevé que le taux observé en métropole (9,9 %), il se situe entre ceux observés en Martinique (19,4 %) et en Guadeloupe (23,7 %). Ce taux de chômage ne peut être comparé directement avec le dernier taux publié en raison des changements de méthodes (Méthodologie).

La Guyane compte, en moyenne au cours de l’année, 18 300 chômeurs pour une population active de 81 300 personnes. Comme dans les autres DFA et en métropole, l’âge est un des facteurs les plus déterminants de l’accès à l’emploi. Toutefois, avec 40 % de chômage chez les moins de 25 ans, les jeunes restent comparativement moins touchés en Guyane qu’en Martinique (50,6 %) et en Guadeloupe (56,3 %). De plus, la Guyane est le territoire qui connaît les plus fortes inégalités entre hommes et femmes en termes d’accès à l’emploi. En effet, 28,5 % des femmes y sont au chômage contre 16,9 % des hommes (soit 11,6 points d’écart). Cet écart n’est que 3,6 points en Guadeloupe et à peine 1 point en Martinique.

Le diplôme reste la protection la plus efficace contre le chômage. Les Guyanais diplômés du supérieur sont nettement moins touchés par le chômage que les bacheliers, les titulaires d’un BEP ou d’un CAP et surtout que ceux qui n’ont aucun diplôme.

38 341 personnes sans emploi souhaitent travailler

En Guyane, parmi les 55 200 personnes inactives au sens du BIT, 36,3 % souhaitent trouver un emploi (20 031) sans pour autant être considérées comme chômeurs au sens du BIT : elles constituent le halo autour du chômage. Parmi les individus appartenant au halo, la plupart sont disponibles pour prendre un emploi sans faire les recherches nécessaires pour être comptabilisés comme chômeurs (26,3 % des inactifs de 15 à 64 ans). Ceux qui souhaitent un emploi sans faire aucune recherche et n’étant pas disponibles (7,1 %) et ceux qui recherchent un emploi sans être disponibles (2,7 %) complètent ce halo. De plus, le rapport du nombre de personnes dans le halo sur le nombre de chômeurs est de 1,09 en Guyane alors qu’il n’est que de 0,75 en Martinique et de 0,65 en Guadeloupe. Ce chiffre indique clairement qu’en Guyane les personnes souhaitant un emploi se tournent plus vers l’inactivité que vers le chômage essentiellement du fait de la non recherche d’emploi. En outre, il explique pourquoi le taux de chômage de la Guyane se situe en-dessous de celui de la Guadeloupe.

Des Guyanaises peu en emploi

En Guyane, le taux d’emploi des 15-64 ans est en moyenne de 46,2 % au cours de l’année 2014. Ce taux d’emploi place la Guyane en-dessous de la métropole dont le taux d’emploi est de 64,3 % mais aussi légèrement en-dessous des autres DFA (52,6 % en Martinique et 48,1 % en Guadeloupe). Sur les 63 100 Guyanais en emploi, 11,9 % se trouvent en situation de sous-emploi (Définitions) contre 6 % en France métropolitaine. Le temps partiel subi est près de deux fois plus répandu (11,7 % contre 6 % en France métropolitaine).

En Guyane, les femmes sont particulièrement pénalisées en termes d’accès à l’emploi. Ainsi, en 2014, à peine 37,6 % d’entre-elles sont en emploi contre 55,9 % des hommes. Cet écart de plus de 18 points confirme les inégalités hommes femmes sur le marché de l’emploi. (7 et 4 points en Guadeloupe et en Martinique). Enfin, tout comme pour le taux d’activité, le taux d’emploi des plus jeunes se situe largement en-dessous de celui des 25-64 ans en raison de la poursuite de leurs études. Si l’on restreint le champ aux moins de 25 ans n’étant plus scolarisés, ce taux ne dépasse pas les 30 %, soulignant les difficultés des plus jeunes à accéder à l’emploi.

Figure_1 – 38 341 Guyanais sans emploi souhaitent travailler

38 341 Guyanais sans emploi souhaitent travailler
Chômage et halo autour du chômage en Guyane
Personnes sans emploi souhaitant ou cherchant activement un emploi : 38 341
Inactifs dans le halo : 20 031 En recherche d'emploi mais non disponible : 1 512
dont Disponible mais sans recherche d'emploi : 14 537
Non disponible et sans recherche d'emploi : 3 982
  • Champs : Guyane, 15 ans ou plus.
  • Source : Insee, Enquête Emploi 2014.

Figure_2 – Des jeunes particulièrement touchés par le chômage

Des jeunes particulièrement touchés par le chômage
Activité, emploi et chômage au sens du BIT en Guyane
Taux d'activité (%) Taux d'emploi (%) Taux de chômage (%) Nombre d'actifs en emploi Nombre de chômeurs Nombre d'inactifs
Ensemble
15 ans ou plus 55,5 43,1 22,3 63 800 18 300 65 900
15 - 64 ans 59,6 46,2 22,4 63 100 18 200 55 200
15-24 ans 27,6 16,6 40,0 5 800 3 900 25 400
25-49 ans 73,5 57,4 21,9 42 200 11 800 19 500
50-64 ans 63,1 54,0 14,3 15 100 2 500 10 300
Hommes
15 ans ou plus 62,8 52,2 16,9 36 700 7 500 26 100
15 - 64 ans 67,3 55,9 17,0 36 200 7 400 21 300
Femmes
15 ans ou plus 48,8 34,9 28,5 27 100 10 800 39 800
15 - 64 ans 52,7 37,5 28,7 26 900 10 800 33 900
  • Champs : Guyane et France hexagonale, personnes de 15 ans ou 64 ans.
  • Source : Enquête Emploi 2014.

Sources

Une enquête rénovée

Depuis la dernière publication des résultats sur le 2e trimestre 2013, l’enquête Emploi aux Antilles-Guyane a été rénovée en profondeur. La collecte a lieu désormais en continu, tout au long de l’année, et la taille de l’échantillon a été augmentée. Le questionnaire a fait l’objet d’une rénovation pour alléger et simplifier les questions et pour tenir compte des évolutions du marché du travail (recherche d’emploi via les réseaux sociaux par exemple) et de concepts dont les définitions internationales ont changé (halo et sous-emploi notamment).

En France métropolitaine, ces changements sont intervenus en plusieurs étapes, avec un passage à l’enquête en continu en 2003 ; mise en œuvre en 2007 de l’interprétation communautaire des concepts d’activité ; rénovation du questionnaire en 2013 puis des modifications du questionnaire en 2008 et en 2013. La mesure des concepts d’activité au sens du Bureau international du travail est désormais conforme à celle préconisée par Eurostat, notamment pour les indicateurs de halo et de sous-emploi qui sont maintenant articulés avec la définition européenne. L’ensemble de ces changements ont tous été réalisés en 2014 dans les DOM (hors Mayotte).

Certaines reformulations du questionnaire en 2013 ont eu des effets sur les réponses d’une petite partie des personnes enquêtées, notamment pour des personnes dont la situation se situe à la frontière entre les catégories de chômage et d’inactivité. Le niveau du taux de chômage calculé avec le nouveau questionnaire est plus bas que celui calculé avec l’ancien questionnaire. De même, le changement de questionnaire entraîne une baisse de l’inactivité et une hausse du halo et une baisse de l’inactivité hors halo. Ces changements n’ont toutefois pas eu d’impact sur la répartition entre emploi et non-emploi. Les résultats de l’enquête dans les DOM sont aujourd’hui complètement comparables à ceux de France métropolitaine et conformes aux définitions européennes. Ils sont dorénavant publiés tous les ans en moyenne annuelle.

Définitions

La population active regroupe la population active occupée ou « population active ayant un emploi » et les chômeurs. Ainsi, le taux d'activité est le rapport entre le nombre d'actifs et l'ensemble de la population correspondante. Un chômeur est une personne en âge de travailler qui remplit trois conditions : être sans emploi, c'est à dire ne pas avoir travaillé au moins une heure durant une semaine de référence, être disponible pour prendre un emploi dans les 15 jours et avoir cherché activement un emploi dans le mois précédent ou en avoir trouvé un qui commence dans les trois mois.

Le taux de chômage est le pourcentage de chômeurs dans la population active.

Le taux d'emploi d'une classe d'individus est la proportion d'individus de la classe ayant un emploi sur le nombre total d'individus dans la classe.

Pour être en sous-emploi, un individu doit être un actif occupé travaillant à temps partiel, souhaitant travailler davantage et étant disponibles pour le faire ou un actif occupé ayant travaillé moins que d’habitude pendant une semaine de référence en raison de chômage partiel (chômage technique) ou mauvais temps.

Pour en savoir plus

Treyens P-E., « Un taux de chômage de 23,7 % en moyenne en 2014 », Insee Flash Guadeloupe n°17, juin 2015

Treyens P-E., « Un taux de chômage de 19,4 % en moyenne en 2014 », Insee Flash Martinique n°17, juin 2015

Le Grand H., Rivière J., « Un taux de chômage de 26,8 % en moyenne en 2014 », Insee Flash Réunion n°32, juin 2015