Les conditions de logement en Ile-de-France en 2013

En 2013, le parc francilien de logements compte 5,1 millions de résidences principales (Méthodologie). Parmi ces logements, six sur dix sont situés au coeur de l’agglomération parisienne, c’est-à-dire à Paris ou en petite couronne (figure 1). Entre 1996 et 2013, le nombre de résidences principales a augmenté en moyenne de 35 500 par an, soit + 13,3 % sur la période. La croissance a été plus dynamique en grande couronne, notamment dans le Val-d’Oise, en Seine-et-Marne et dans les Yvelines.

Entre 2006 et 2013, le nombre de résidences principales a augmenté de 4,8 % en Ile-de-France soit en moyenne de 0,7 % par an, au même rythme que lors de la période 1996-2013. Sur cette période récente, la progression la plus soutenue a concerné la Seine-et-Marne qui dispose d’un foncier disponible plus important que dans le reste de l’Ile-de-France. C’est ensuite en Seine-Saint-Denis que le rythme de progression est le plus élevé. Ces évolutions ne reflètent qu’en partie la croissance de la population par département sur la période ; la taillemoyenne desménages peut en effetmodifier la relation entre évolution de la population et évolution du nombre de résidences principales.

En province, la croissance des résidences principales est plus soutenue qu’en Ile-de-France (+ 7,3 % entre 2006 et 2013) pour une croissance démographique comparable.

Comme en 2006, 49 % des ménages sont propriétaires de leur logement en Ile-de-France, 25 % locataires du parc locatif social, 20 % locataires du parc locatif privé et les 6 % restant résident dans un logement meublé, en hôtel ou sont logés gratuitement (figure 2). À Paris, la part de propriétaires reste plus faible que dans le reste de la région (35 % en 2013). Elle reste élevée en grande couronne (60 % en 2013) et inférieure à la moyenne régionale en petite couronne (44 % en 2013). En revanche, c’est en petite couronne que la part des locataires en logement social est la plus importante (31 % en petite couronne contre 22 % à Paris et en grande couronne).

Entre 2006 et 2013, le nombre de ménages propriétaires de leur logement a augmenté de 5 % en Ile-de-France. Le nombre de ménages locataires d’un logement du parc social a progressé de 5,9 %, soit un peu plus que dans le parc locatif privé (5,4 %).

En Ile-de-France, les appartements concernent 72 % des résidences principales, contre seulement 37 % dans les autres régions, où les maisons sont plus présentes. Majoritaires, les appartements franciliens sont également plus petits que dans le reste de la France. Pour ces deux raisons, la surface moyenne des logements est plus faible en Ile-de-France : 74,6 m² soit 20 m² de moins que dans les autres régions (figure 3).

À Paris, les petits logements sont prédominants : le nombre moyen de pièces est de 2,7 pour une surface de 59 m² (valeurs les plus faibles de la région). De fait, la moitié des ménages parisiens sont des personnes seules et le coût du logement est plus élevé dans la capitale.

En petite couronne, les logements sont plus grands qu’à Paris mais le nombre moyen de personnes y est également plus élevé. C’est pour cette raison que la surface moyenne par habitant est proche de celle de Paris. La Seine-Saint-Denis se distingue toutefois par une surface moyenne par habitant nettement plus faible.

En grande couronne, la situation est différente : plus de la moitié du parc est composé de maisons individuelles. Les logements comportent en moyenne quatre pièces, leur surface atteint 90 m² et ils accueillent le plus souvent des couples avec ou sans enfant. La surface moyenne par habitant y est donc plus élevée que dans le reste de la région.

Les logements franciliens accueillent en moyenne 2,3 habitants, soit autant qu’au niveau national alors que le nombre moyen de pièces et la surface habitable moyenne y sont nettement plus faibles. Le surpeuplement est ainsi plus fréquent en Ile-de-France qu’en province : il concerne 19,5 % des logements contre 6,1 % en province (Définitions). Les étudiants qui habitent souvent dans des petits logements et sont dans des situations transitoires difficiles à appréhender à travers l’enquête ont été enlevés du calcul du surpeuplement. Le surpeuplement est plus marqué en Seine-Saint-Denis et à Paris où la part des logements surpeuplés dépasse 25 % (figure 4). À Paris, le surpeuplement s’explique par la norme de peuplement, qui considère par définition qu’un logement de moins de 25 m² est surpeuplé même s’il est occupé par une seule personne ; or, dans la capitale, ce parc est important (21 % des logements comptent une seule pièce).

Le surpeuplement s’explique également par l’inadéquation entre la taille du ménage et celle du logement. Les couples avec enfants et les familles monoparentales sont donc les plus touchés par le surpeuplement (respectivement 38,1 % et 32,8 %). En Seine-Saint-Denis, ces ménages sont plus présents, de même que les familles de plus de trois enfants.

Depuis 2006, la part de logements surpeuplés est toutefois restée stable en Ile-de-France.

Le confort sanitaire du logement est apprécié à partir de trois critères : la présence d’eau courante, d’un W.-C. intérieur et d’installations sanitaires. Un logement est considéré sans confort s’il est dépourvu d’au moins un de ces trois éléments. Selon ces critères, le confort des logements continue de s’améliorer au cours des dernières années. En 2013, seulement 0,9 % des logements franciliens sont sans confort contre 2 % en 2006 et 3,7 % en 1996. En province, la part de logements sans confort continue également à diminuer (0,7 % en 2013 contre 1,4 % en 2006 et 4,1 % en 1996).

La loi du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU) a élargi la notion de confort à d’autres critères et a défini douze indicateurs de qualité pour qu’un logement soit considéré comme décent (La loi SRU). Le confort d’un logement est dorénavant qualifié par la mesure de l’existence de défauts tels que l’humidité, les infiltrations d’eau, la mauvaise qualité des installations électriques et de chauffage, l’insuffisance des installations de chauffage, l’absence d’équipements sanitaires et la mauvaise exposition du logement. Selon cette définition, un logement sans aucun défaut est considéré de bonne qualité, de qualité moyenne s’il présente un ou deux défauts et de mauvaise qualité dès lors qu’il a trois défauts ou plus.

En 2013, 61,3 % des résidences principales franciliennes sont de bonne qualité, 34,2 % de qualité moyenne et 4,5 % de mauvaise qualité. Cette situation est peu différente de celle observée en 2006. Il y a peu d’écart entre Paris (6,6 % de logements de mauvaise qualité en 2013, en raison notamment de l’ancienneté du parc), la petite couronne qui se situe dans la moyenne régionale (4,5 %) et la grande couronne (3,1 %, dont le parc est plus récent). Selon la même définition, la part des logements de mauvaise qualité est de 3,2 % en France métropolitaine et de 2,6 % en province.

Au-delà de la loi SRU, en se basant sur une liste plus large de défauts cités par les ménages lors de l’enquête, 14 % des logements franciliens ont trois défauts ou plus contre 10 % au niveau national et 9 % en province.

La qualité des logements dépend également des travaux réalisés pour corriger les défauts et améliorer l’habitat. À Paris et en petite couronne, les travaux effectués au cours des douze derniers mois sont moins fréquents qu’en grande couronne : ils concernent respectivement un quart des ménages contre 31 %. De fait, les propriétaires déclarent plus souvent des travaux (39,0 %) que les locataires du parc social (20,0 %) et surtout du parc privé (13,6 %).

Depuis 2006, si la qualité des logements en Ile-de-France est stable, en revanche deux défauts sont plus présents : l’humidité et les infiltrations d’eau (figure 5). En 2013, un quart des résidences principales ont des problèmes d’humidité et 6,6 % des infiltrations d’eau contre respectivement 21,0 % et 4,8 % en 2006. Les autres défauts les plus fréquents sont la mauvaise qualité des installations électriques et de chauffage, l’insuffisance des installations de chauffage ou encore les problèmes d’évacuation d’eau. La part des résidences principales concernées par ces défauts reste stable par rapport à 2006.

Du fait de l’ancienneté et de la vétusté d’une partie du parc parisien, les signes d’humidité, comme la plupart des autres défauts, sont plus présents que dans le reste du parc francilien : 28,6 % des résidences principales parisiennes sont concernées en 2013 contre 22,0 % en 2006. En petite couronne, un quart des résidences principales présentent ce défaut et en grande couronne, 21,2 % des résidences principales sont dans cette situation.

Selon la définition de l’inconfort donnée dans la loi SRU, le froid dans les logements est abordé à travers deux indicateurs : les installations de chauffage insuffisantes ou défaillantes. Les ménages toutefois peuvent également avoir froid à cause d’une mauvaise isolation du logement, des restrictions de chauffage pour réduire les dépenses dans ce domaine ou des coupures de chauffage suite à des impayés. En 2013, 22,2 % des ménages franciliens ont déclaré avoir froid dans leur logement contre 17,4 % en 2006. À Paris et en grande couronne, ils sont respectivement 23,4 % et 19,7 % dans cette situation en 2013, contre 19,3 % et 15,1 % en 2006. En petite couronne, l’écart est plus net : la part de ménages déclarant avoir froid a le plus augmenté (23,7 % en 2013 contre 17,4 % en 2006). Cette évolution est en partie liée aux conditions météorologiques différentes entre les deux années d’enquête. En 2006, l’hiver a été très doux contrairement à 2013 où il a été l’un des plus froids depuis vingt ans. En 2013, le froid ressenti concerne 15,7 % des ménages de province (12,9 % en 2006).

En Ile-de-France, les deux causes du froid les plus souvent citées par les ménages sont la mauvaise isolation et les installations de chauffage insuffisantes. L’amélioration des conditions de logement des ménages est soutenue par différents dispositifs. Ainsi, la réglementation thermique est plus exigeante en matière de performances énergétiques pour les logements neufs. De plus, les ménages modestes peuvent bénéficier de subventions de l’Agence nationale de l’habitat (Anah) ou d’aides de l’État (primes, mesures fiscales) pour leurs travaux de rénovation énergétique. En 2013, 19,4 % des résidences sont dépourvues de double vitrage contre 33,1 % en 2006.