En Haute-Garonne, une croissance démographique toujours très forte mais un peu moins soutenue

Au 1^er janvier 2011, la Haute-Garonne compte 1 260 200 habitants. Sa population s’accroît en moyenne de 1,2 % par an depuis 2006, ce qui place ce département à la 8^e place des plus dynamiques de France métropolitaine. Néanmoins, la croissance démographique récente ralentit légèrement au regard de la tendance de long terme : + 1,5 % entre 1982 et 2011, soit le plus fort taux de métropole (figure 1). Ce ralentissement est entièrement imputable à la réduction de l’apport migratoire : + 7 700 habitants par an entre 2006 et 2011, contre + 10 300 entre 1982 et 2011. Alors que la Haute-Garonne est le département le plus attractif de la région sur les trente dernières années (+ 1,0 %), l’apport migratoire devient moindre sur la période récente (+ 0,6 %) que celui du Gers, de l’Ariège, du Lot, du Tarn et surtout du Tarn-et-Garonne (+ 1,3 %). Au sein de la région, avec une croissance démographique de 1,5 % par an en moyenne entre 2006 et 2011, le Tarn-et-Garonne devient désormais le département le plus dynamique de la région et aussi de France métropolitaine. Cependant ce dynamisme ne correspond qu’à un accroissement de la population de 17 700 habitants sur la période 2006-2011 alors que celui de la Haute-Garonne est de 73 800, soit le deuxième parmi les départements métropolitains, derrière le Rhône (74 600) mais devant la Gironde (69 900) et Paris (68 600).

La Haute-Garonne se situe en 2011 parmi les départements métropolitains où le solde naturel apporte le plus à la croissance. Le taux d’accroissement naturel devient un peu plus fort sur la période récente que sur la tendance de long terme (figure 2). : + 0,6 % par an en moyenne contre + 0,5 %. Dans la région, seul le Tarn-et-Garonne connaît aussi un excédent naturel mais deux fois moins important tandis que dans les autres départements, hormis le Tarn, les naissances ne compensent pas les décès. Le fort excédent des naissances sur les décès en Haute-Garonne s’explique par une population bien plus jeune que dans les autres départements de la région et au regard de la moyenne de France métropolitaine. L’âge moyen de ses habitants est en effet de 38,4 ans en 2011 contre 44,1 ans dans le reste de la région et 40,0 ans en métropole.

La croissance de la population au sein de la Haute-Garonne n’est pas homogène. Elle est forte au nord du département, influencé par l’agglomération toulousaine, alors que, au sud, dans le Pays Comminges Pyrénées, elle est deux fois moins dynamique (figures 3 et 4). Avec 892 100 habitants en 2011, l’agglomération toulousaine concentre 71 % de la population du département sur seulement 13 % de sa superficie. La Haute-Garonne est l’un des départements de province où la concentration de la population dans une seule agglomération est la plus forte, dépassée seulement par le Rhône avec l’agglomération lyonnaise (90 % de la population du département), les Alpes-Maritimes avec celle de Nice (87 %) et les Bouches-du-Rhône avec Marseille (79 %). Avec la partie haute-garonnaise de sa couronne périurbaine, l’aire urbaine concentre même 96 % de la population du département sur 57 % de son territoire, ce qui en fait là encore l’un des départements les plus déséquilibrés de France du point de vue de la répartition géographique de la population.

Le nombre d’habitants de l’agglomération toulousaine progresse très vite, en moyenne de 0,9 % par an entre 2006 et 2011. Mais cette croissance tend à ralentir, elle était de + 1,4 % par an entre 1982 et 2011, en raison d’un solde migratoire apparent plus faible : l’apport du solde migratoire est de + 0,2 % par an sur la période récente, contre + 0,8 % sur la période de long terme. La croissance due à l’excédent naturel est en revanche un peu plus soutenue sur la période récente (+ 0,7 % contre + 0,6 %). L’essor démographique est très fort dans certaines communes de l’agglomération comme Mondonville (+ 10,1 % en moyenne par an entre 2006 et 2011) et Eaunes (+ 6,0 %), tandis que d’autres perdent des habitants, comme l’Union (- 0,8 %) et Portet-sur-Garonne (- 0,5 %). En dehors de Toulouse, de grandes communes font preuve d’un dynamisme qui persiste : Colomiers, par exemple, gagne encore des habitants : + 2,2 % par an entre 2006 et 2011 contre + 1,5 % sur longue période, phénomène assez rare pour une commune de cette taille (35 800 habitants en 2011).

La couronne périurbaine toulousaine s’accroît bien plus que son pôle urbain, et à un rythme accéléré entre 2006 et 2011. La population de ce territoire, qui dépasse les limites départementales et régionales, passe de 318 900 à 358 100 habitants en cinq ans, soit une progression annuelle moyenne de 2,4 %, contre 2,1 % sur le long terme. La population de la partie haut-garonnaise de cette couronne (277 500 habitants en 2011) progresse au même rythme que celui de l’ensemble de la couronne périurbaine toulousaine. L’accélération sur la période récente s’explique par une contribution deux fois plus forte du solde naturel, qui croît de 0,6 % par an entre 2006 et 2011. L’apport du solde migratoire est quant à lui de même ampleur sur les deux périodes et reste ainsi très élevé : + 1,9 % par an. Certaines communes de l’aire d’influence de Toulouse connaissent un essor exceptionnel, à l’image de Nailloux (+ 10,6 % par an) ou encore Fontenilles (+ 6,9 %).

La dynamique toulousaine se ressent bien au-delà des limites du département de la Haute-Garonne. L’aire urbaine toulousaine déborde largement sur la périphérie ouest du Tarn, de Rabastens à Cuq-Toulza, ainsi que dans le Gers et en Tarn-et-Garonne. Dans le Tarn, la population des communes appartenant à cette aire d’influence (24 000 personnes en 2011) est en hausse de 2,1 % par an entre 2006 et 2011, soit bien davantage que dans l’ensemble du Tarn (+ 0,7 %). La population des communes du Gers appartenant à cette aire (19 600 habitants en 2011), qui comprend notamment l’Isle-Jourdain, s’accroit de 2,6 % par an contre + 0,8 % dans l’ensemble du Gers. En Tarn-et-Garonne, la population de l’ensemble des communes sous l’influence de l’agglomération toulousaine (30 200 habitants en 2011), dont certaines de taille importante comme Verdun-sur-Garonne, Grisolles et Labastide-Saint-Pierre, progresse de 3,0 % par an. Cependant, en Tarn-et-Garonne, la progression est forte aussi dans l’aire urbaine de Montauban, en particulier dans sa couronne, ainsi que dans l’espace multipolarisé situé entre les deux grandes aires urbaines. L’influence de Toulouse s’étend aussi jusqu’en Basse-Ariège et dans l’ouest de l’Aude, mais elle ne touche alors que peu de communes et d’habitants (4 600 habitants pour le premier territoire et 1 800 pour le second en 2011).

Moins soutenue que celle de l’aire toulousaine, la croissance de la population du Pays Comminges Pyrénées reste tout de même importante et marque une forte progression par rapport à la tendance de long terme. Le nombre d’habitants y augmente en moyenne de 0,6 % par an entre 2006 et 2011, contre + 0,1 % par an entre 1982 et 2011. Ce territoire abrite 77 400 habitants au 1^er janvier 2011. Sa densité est très faible (36 habitants au km²) au regard de la partie nord du département (283 habitants au km²). Son essor démographique est dû exclusivement aux arrivées sur le territoire plus nombreuses que les départs : l’apport du solde migratoire apparent est de + 1,0 % par an entre 2006 et 2011, contre + 0,6 % sur le long terme. Son attractivité récente devient ainsi supérieure à la moyenne régionale. En revanche, son solde naturel reste négatif et fait baisser la population de 0,5 % par an, comme sur le long terme. Le déficit naturel de ce territoire est important au regard de ceux des départements de la région les plus en recul, notamment le Lot (- 0,3 %). La population du Pays Comminges Pyrénées est en effet relativement âgée (46,3 ans en moyenne en 2011 contre 37,9 ans dans le reste du département).

La principale agglomération du Pays Comminges Pyrénées, Saint-Gaudens, gagne désormais des habitants (+ 0,7 % par an entre 2006 et 2011) alors qu’elle stagne sur la période de 30 ans. Ce surcroît de vitalité provient de son attractivité croissante : le solde migratoire fait augmenter la population de 1,0 % par an sur la période récente, contre seulement 0,3 % pour la tendance de long terme. Le solde naturel, quoique toujours déficitaire, n’annule désormais plus la contribution du solde migratoire apparent. La couronne de l’agglomération de Saint-Gaudens, comme la plupart de l’espace périurbain de la région, est plus dynamique que son pôle. À l’ouest de Saint-Gaudens, l’aire urbaine de Montréjeau abrite 5 400 habitants en 2011. Depuis 2006, sa population progresse de 0,5 % par an, taux bien inférieur à celui de l’aire de Saint-Gaudens malgré une contribution du solde migratoire presque identique. Enfin, au sud du Pays Comminges Pyrénées, l’aire d’influence de Bagnères-de-Luchon stagne sur la période récente, tandis qu’elle est en recul sur le long terme. Là encore, malgré une forte contribution du solde migratoire apparent (+ 1,0 % par an), le déficit naturel fait baisser d’autant sa population qui au final stagne.

En 2011, parmi les Haut-Garonnais ayant fini leurs études, 21,4 % ont un diplôme universitaire de 2^e ou 3^e cycle ou de niveau équivalent, proportion parmi les plus élevées de métropole (figure 5). Les habitants du département sont comme ailleurs plus diplômés qu’auparavant, et en particulier la part des titulaires d’un diplôme de niveau supérieur à bac+2 ne cesse d’augmenter : + 2,7 points par rapport à 2006, soit bien plus qu’en moyenne en métropole (+ 1,9 point). En lien avec cette surreprésentation des très diplômés, le poids des cadres dans la population active occupée est bien plus élevé en Haute-Garonne qu’en moyenne en France métropolitaine (22,7 % contre 15,6 % en 2011) et progresse en cinq ans (+ 1,7 point). La part des employés et surtout celle des ouvriers est en revanche bien inférieure dans le département : de respectivement 2,3 points et 6,8 points.

Comme partout, la population de la Haute-Garonne vieillit, même si elle reste relativement jeune par rapport aux autres départements de métropole et a fortiori de la région. L’âge moyen est de 38,4 ans en 2011, alors qu’il atteint 40,0 ans en France métropolitaine et 44,1 ans dans le reste de la région. Ainsi la Haute-Garonne est le 11^e département le plus jeune de métropole. Et son vieillissement est moins rapide que celui des autres départements de la région et qu’en moyenne métropolitaine. En 30 ans, l’âge moyen des Hauts-Garonnais s’est accru de 2,5 ans, alors que celui des métropolitains a augmenté de 4,6 ans.

L’explication de cette relative jeunesse du département se trouve dans le poids plus important des 18-40 ans, en particulier des 18-24 ans qui représentent 11,1 % de sa population, contre 8,4 % en moyenne dans la région et 8,6 % en métropole (figure 5). Les 25-39 ans sont aussi plus présents en Haute-Garonne mais de façon légèrement moins marquée. En revanche, les mineurs sont moins nombreux parmi la population : 21,0 % des Haut-Garonnais ont moins de 18 ans contre 21,9 % des métropolitains.