Un salarié bas-normand sur cinq travaille dans la fonction publique

Fin 2011, 117 000 Bas-Normands travaillent dans la fonction publique qu’elle soit d’État, territoriale ou hospitalière. En Basse-Normandie, la densité d’emplois publics - ou taux d’administration - est inférieure à la moyenne de province. La région compte en effet 79 emplois publics pour 1 000 habitants, contre 82 pour 1 000 en province.

Sur un an, l’emploi public a diminué de 0,8 % dans la région. Cette baisse des effectifs, d’environ un millier d’emplois, est plus accentuée qu’en moyenne de province (0,4 %). Elle est due au recul des effectifs de la fonction publique d’État (-2,9 %, ce malgré une hausse du nombre de contrais aidés de 1100 à 2550 sur la période), car le nombre d’emplois augmente légèrement dans les fonctions publiques territoriale (+ 0,5 %) et hospitalière (+ 0,7 %).

Près de deux emplois sur trois (63,8 %) sont occupés par des femmes, soit un peu plus que le taux moyen de féminisation en province (61,5 %). L’Orne est l’un des départements français possédant les taux de féminisation de l’emploi public les plus élevés (67,3 %).

Avec 15 % d’agents de 55 ans ou plus, la structure par âge des agents publics en Basse-Normandie se rapproche de celle observée au plan national. Toutefois, le Calvados, avec un taux de 16,3 %, est, au nord de la Loire, le département de province comptant la plus forte proportion d’agents publics de 55 ans ou plus. En effet, les régions les plus ensoleillées étant les plus prisées et l’ancienneté souvent le critère déterminant des décisions de mutations, la moyenne d’âge dans les départements du sud s'avère en général plus élevée.

La densité d’emplois publics d’État (31,6 ‰) est inférieure en Basse-Normandie à la moyenne de province (35,7 ‰). Cette plus faible représentation de l’État dans la région s’explique surtout par le peula faible proportion de militaires en Basse-Normandie (2,6 ‰), deux fois moins nombreux que pour l’ensemble de la province. D’autres ministères sont également moins représentés qu’en moyenne, comme le ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche ou celui de l’Intérieur.

Avec 26,8 emplois pour 1 000 habitants, la densité d’emplois publics territoriaux dans la région est inférieure à celle de la France de province (28,4 ‰). Ceci peut s’expliquer en partie par la structure par taille des communes et intercommunalités bas-normandes, avec davantage de petites communes.

En revanche, le versant hospitalier de l’emploi public est plutôt mieux représenté dans la région avec 20,9 emplois pour 1 000 habitants, ce qui le place au dessus du taux moyen de la province (18,4 ‰). Les femmes occupent 78,7 % des 31 000 emplois publics hospitaliers. La part des 55 ans et plus, 12,1 %, est plus faible que dans les autres fonctions publiques. C’est particulièrement vrai pour le département de la Manche, qui avec 10,2 % d’agents de 55 ans ou plus, figure parmi les départements français où leur part est la plus faible.