Insee Analyses Provence-Alpes-Côte d'Azur · Octobre 2026 · n° 162

Dans le parc social, les ménages âgés et les familles sont les plus nombreux

La région Provence-Alpes-Côte d’Azur se caractérise par de fortes tensions sur le marché du logement. Les prix immobiliers y sont les plus élevés de France de province. En outre, dans la région, le nombre important de résidences secondaires peut limiter l’offre accessible aux résidents permanents. Le taux de pauvreté y est par ailleurs élevé, accentuant les difficultés d’accès au logement pour les ménages concernés. En conséquence, le besoin d’une offre de logements abordables est prégnant en Provence-Alpes-Côte d’Azur. Le logement social, constitué des logements à loyers modérés destinés aux ménages les moins aisés, représente de ce fait un enjeu et un levier de politique publique important dans la région.

Au 1^er janvier 2022, 287 200 ménages, soit 675 200 personnes, occupent un logement social en Provence-Alpes-Côte d’Azur. Ils représentent 12,3 % de l’ensemble des ménages, une part très inférieure à celle des propriétaires occupants (55 %) ou des locataires du parc privé (31 %). Depuis 2018, la part de ménages résidant en logement social n’a pas évolué dans la région alors qu’elle augmentait en France métropolitaine (notamment en Île-de-France) pour atteindre 15,4 % en 2022. Provence-Alpes-Côte d’Azur est la région la plus urbaine après l’Île-de-France, mais la part de logements sociaux est parmi les plus faibles des régions de France métropolitaine (cinquième sur treize). Le taux de pauvreté y est par ailleurs deux points plus élevé qu'en France métropolitaine. L’offre disponible en logement social apparaît donc sous-dimensionnée par rapport aux besoins (encadré 1). Cela a pour conséquence de générer de fortes tensions sur la demande en logement social et des délais d’attente élevés.

La part de ménages vivant dans un logement social varie fortement selon les départements de la région, de 8 % dans les Alpes-de-Haute-Provence à 16 % dans les Bouches-du-Rhône (figure 1). Ces différences s’expliquent notamment par le degré d’urbanisation des territoires, les tensions sur le marché immobilier et l’application des obligations de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) [Méreau, 2026 ; pour en savoir plus (2)]. Le caractère rural des Alpes-de-Haute-Provence explique la faible proportion de logements sociaux, malgré un taux de pauvreté élevé. Le département de Vaucluse présente une part de ménages en logement social inférieure à celle des Bouches-du-Rhône, malgré un taux de pauvreté supérieur, dans un contexte où les loyers sont toutefois plus abordables.

En 2021, en Provence-Alpes-Côte d’Azur, trois ménages locataires sur quatre sont éligibles à un logement social de type prêt locatif à usage social (PLUS), selon les plafonds de ressources applicables cette année-là. Les logements PLUS représentent la très grande majorité du parc social. Au sein du parc social de la région, les ménages modestes sont plus nombreux. La moitié des ménages locataires d’un logement social ont un niveau de vie inférieur à 1 300 euros par mois et par unité de consommation, soit un niveau de vie médian nettement inférieur à celui des ménages locataires du parc privé (1 600 euros) et des ménages propriétaires (2 200 euros, figure 2). Plus d’un tiers des ménages du parc social vivent sous le seuil de pauvreté (37 %), une proportion supérieure à celle observée dans le parc locatif privé (24 %). Mais tous les ménages éligibles n’accèdent pas au logement social. Même parmi les ménages pauvres, seuls 40 % des locataires résident dans le parc social.

De nombreux ménages pauvres demeurent dans le parc privé, par choix (préférences résidentielles, attachement à un logement ou à un quartier, ou encore accès à une offre locative privée adaptée) ou en raison de difficultés d’accès au parc social. À l’opposé, certains ménages dont les ressources dépassent les plafonds d’attribution peuvent continuer à occuper leur logement social. Selon leur situation, ils peuvent être soumis à un supplément de loyer de solidarité ou bénéficier d’exemptions prévues par la réglementation. Leur maintien dans le parc social participe également à la diversité des profils de revenus parmi les occupants. Néanmoins, la proportion de ménages vivant en logement social diminue progressivement avec l’augmentation du niveau de vie.

Les familles monoparentales, particulièrement exposées à la pauvreté, sont un public jugé prioritaire pour les politiques d’accès au logement. Leur part est bien plus élevée dans le parc social que dans le parc locatif privé (21 %, contre 13 %), et 42 % de celles qui logent dans le parc social sont pauvres (figure 3). Les couples avec enfants sont également plus nombreux dans le parc social que dans le parc locatif privé (22 %, contre 15 %). Ces derniers ménages sont aussi surreprésentés parmi les propriétaires occupants (25 %). Par ailleurs, les familles de trois enfants ou plus (qu’elles soient monoparentales ou non), sont plus fréquentes dans le parc social (8 % des ménages) que dans le parc privé (3 %). Enfin, 37 % des ménages qui vivent dans un logement social sont des personnes seules, alors qu’elles représentent un ménage sur deux (48 %). Dans le parc social, les femmes sont plus nombreuses que les hommes car plus fréquemment à la tête d’une famille monoparentale ou plus souvent seules suite à un veuvage.

Les locataires du parc social sont plus âgés que ceux du parc locatif privé : l’âge médian du référent y est de 56 ans, contre 48 ans dans le parc locatif privé (respectivement 53 ans et 42 ans en France métropolitaine). Les ménages dont la personne de référence a moins de 40 ans y sont moins représentés (18 %, contre 36 %), notamment les moins de 30 ans (5 %, contre 16 %), tandis que ceux de 65 ans ou plus y sont plus nombreux (41 %, contre 30 %). Ces écarts s’expliquent par des trajectoires résidentielles qui sont fonction de l’âge. Les jeunes ménages, plus mobiles et souvent confrontés à des délais d’attribution incompatibles avec leurs besoins immédiats, doivent davantage se tourner vers le parc privé. À l’inverse, les occupants du parc social tendent à y demeurer, favorisant le vieillissement progressif de la population résidente.

Dans le parc social, plusieurs catégories de ménages se côtoient : des personnes seules de 60 ans ou plus avec des niveaux de vie médians juste au-dessus du seuil de pauvreté, des familles monoparentales dont les niveaux de vie sont particulièrement faibles, des couples avec enfants dont les niveaux de vie médians sont un peu supérieurs.

La sous-occupation des logements est plus fréquente dans le parc social que dans le parc locatif privé, notamment pour les personnes seules et les couples sans enfant. Ainsi, 46 % des personnes seules et 70 % des couples sans enfant occupent un logement de trois pièces ou plus (respectivement 25 % et 49 % dans le parc locatif privé, figure 4). Cette situation peut être liée à un nombre insuffisant de petits logements dans le parc social [Méreau, 2026 ; pour en savoir plus (2)] et à la plus faible mobilité de ses locataires, dont certains peuvent rester dans leur logement une fois les enfants partis.

Contraints par leur situation financière, leur plus grand âge ou attirés par un loyer modéré dans une région aux prix immobiliers élevés, les locataires du parc social déménagent peu, ce qui réduit les possibilités de logement pour les ménages éligibles en attente d’une offre. Au 1^er janvier 2022, sur les 287 200 ménages vivant dans un logement social dans la région, 267 000 occupaient le même logement un an plus tôt, soit un taux de stabilité de 93 %, contre 83 % dans le parc locatif privé. Ce niveau est comparable à celui observé en Île-de-France mais supérieur à celui de la plupart des autres régions de France de province. Au niveau départemental, les mobilités sont un peu plus importantes dans le Var et les Hautes-Alpes. Dans le parc social, 35 % des ménages sont dans leur logement depuis plus de dix ans, alors que dans le parc locatif privé ils ne sont que 12 % dans ce cas. À l’inverse, moins d’un quart des ménages du parc social occupent leur logement depuis moins de trois ans, contre la moitié dans le parc locatif privé. Les évolutions familiales au cours du temps (départ des enfants, séparation, veuvage) ne conduisent pas nécessairement à un déménagement. L’occupation du logement est alors moins adaptée à la composition effective du ménage.

La mobilité dans le parc locatif social a deux composantes : la mobilité interne – celle des ménages qui quittent un logement social pour se voir attribuer un autre logement social –, et la mobilité externe – celle des ménages qui entrent dans le parc social ou le quittent. La mobilité interne représente plus d’un tiers des mouvements au sein du parc social. Elle permet d’obtenir un logement avec une surface plus adaptée à la taille de la famille, mieux situé (par rapport à un emploi, les transports, des équipements) ou plus accessible (ascenseur, plain-pied, normes handicap).

Concernant la mobilité externe, 90 % des ménages entrants dans le parc social habitaient déjà dans la région. Ces nouveaux locataires se distinguent des autres occupants du parc social par leur relative jeunesse. L’âge médian du référent du ménage est de 40 ans et les familles monoparentales y sont surreprésentées (26 % des entrants, contre 21 % de l’ensemble des locataires du parc social). L’entrée dans le parc social intervient souvent à la suite d’une dégradation de la situation économique (perte d’un emploi) ou d’un évènement familial (séparation par exemple). Ainsi, la moitié des nouveaux entrants ont connu une baisse de leur niveau de vie au cours de l’année précédant leur emménagement.

Les sorties du parc social sont relativement limitées. Lorsqu’elles ont lieu, elles correspondent fréquemment à une accession à la propriété : 41 % des ménages quittant un logement social deviennent propriétaires (contre 21 % des entrants). Ces ménages disposent d’un niveau de vie médian plus élevé (2 000 euros par mois) que ceux qui déménagent vers le parc locatif privé (1 600 euros) ou que les ménages qui demeurent dans le parc social (1 300 euros). Les sortants s’éloignent un peu plus de leur ancien domicile que les entrants et quittent plus souvent la région (20 %).