Insee Analyses Bourgogne-Franche-Comté · Octobre 2026 · n° 141

Des populations plus exposées au risque d’illettrisme à l’ouest et au nord-est de la Bourgogne-Franche-Comté

En 2022, 11 % des 18-64 ans ayant été scolarisés en France présentent de fortes difficultés pour lire, écrire et/ou compter (sources). Le risque d’illettrisme est particulièrement fort chez les personnes pas ou peu diplômées : 38 % des non-diplômés et 17 % des diplômés inférieurs au baccalauréat sont en forte difficulté. C’est également le cas des personnes de 50 à 64 ans, dont 13 % présentent de fortes difficultés avec les compétences de base. Par ailleurs, les personnes sans emploi ou encore celles vivant sous le seuil de pauvreté ont également un risque plus élevé d’être en situation d’illettrisme.

En Bourgogne-Franche-Comté, le risque d’illettrisme est un peu plus fort qu’ailleurs en France. D’une part, la population est moins diplômée (figure 1). En 2022, 45 % des 18-64 ans sortis de formation ne disposent pas de diplôme ou d’un niveau inférieur au baccalauréat, contre 39 % en France métropolitaine. Cet écart s’observe également parmi les 18-29 ans, avec 34 % de jeunes pas ou peu diplômés contre 29 % au niveau national. D’autre part, en Bourgogne-Franche-Comté, les personnes entre 50 et 64 ans représentent 39 % de la population des 18-64 ans, contre 33 % au niveau national. Une scolarité souvent plus courte pour cette tranche d’âge et un possible désapprentissage au cours du temps peuvent contribuer à une érosion de la maîtrise des compétences de base.

Le niveau de diplôme, l’âge, ainsi que d’autres caractéristiques de la population, telles que le niveau de pauvreté monétaire, permettent de différencier les territoires selon le degré d’exposition de leur population au risque d’illettrisme (figure 2).

En Bourgogne-Franche-Comté, les populations de 13 intercommunalités apparaissent très fortement exposées au risque d’illettrisme. Elles se situent principalement dans le nord de l’Yonne et de la Côte-d’Or, ainsi qu’en Haute-Saône. Dans ces territoires, la part de personnes pas ou peu diplômées est plus élevée chez les 18-64 ans (53 %) comme chez les 18-29 ans (42 %), près de 8 points de plus que leurs moyennes régionales respectives.

Ces territoires ruraux sont éloignés des grands pôles d’études et proposent principalement des formations courtes, de type BTS ou BUT. Ceux qui poursuivent leurs études au-delà, quittent leur commune et n’y reviennent pas toujours, ce qui contribue à limiter la part de diplômés du supérieur dans ces territoires. L’industrie occupe également une place importante, avec 23 % des emplois, contre 16 % dans la région. Elle offre des débouchés aux personnes peu diplômées, notamment à des ouvriers non qualifiés. Ces emplois, souvent manuels, offrent cependant peu d’occasions de lire ou d’écrire dans la vie professionnelle. Cela peut générer une érosion des compétences de base avec le temps.

Par ailleurs, la population est davantage confrontée à des fragilités économiques et sociales (figure 3). Les personnes en âge de travailler y sont moins souvent en emploi, et tout particulièrement les jeunes. Parmi les 15-24 ans ayant terminé leurs études, 18 % sont inactifs ou au chômage, contre 13 % en Bourgogne-Franche-Comté. La précarité est aussi monétaire, avec 17 % d’habitants vivant sous le seuil de pauvreté contre 13 % dans la région. De plus, l’ensemble de ces territoires concentre un grand nombre d’habitants en quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV), avec 9 % de la population de ces territoires.

De manière plus modérée qu’au nord de la région, les populations de 33 autres intercommunalités sont fortement exposées à un fort risque d’illettrisme. Les territoires concernés couvrent la majeure partie de l’Yonne et de la Nièvre, et s’étendent sur des zones rurales des autres départements. La population y présente des fragilités similaires à celle très fortement exposée, mais de façon moins marquée. L’industrie occupe également une place importante, avec 19 % de l’emploi. La population est dans une moindre mesure peu diplômée : 40 % des 18-64 ans ont un diplôme de niveau inférieur au baccalauréat, contre 33 % au niveau régional. Cette plus faible qualification concerne notamment les 18-29 ans et les 30-49 ans.

Les populations de ces territoires rencontrent également davantage de difficultés d’accès à l’emploi, avec des taux d’emploi légèrement plus faibles qu’au niveau régional. Parmi les 15-24 ans ayant terminé leurs études, la part des inactifs ou au chômage est également plus élevée atteignant 15 %.

Ainsi, dans 46 des 113 intercommunalités de la région, les populations sont très fortement ou fortement exposées au risque d’illettrisme. Ces territoires concentrent près du quart de la population des 18-64 ans de Bourgogne-Franche-Comté.

Les principales zones urbaines de la région sont dans une situation plus contrastée. Elles bénéficient d’offres de formation et d’emploi plus riches, et d’une présence plus importante d’étudiants et de cadres. Elles se caractérisent également par la plus faible part d’emplois industriels de la région, au profit d’un secteur tertiaire particulièrement développé. La population y est plus jeune et plus diplômée quel que soit l’âge.

Dans ces territoires, le risque d’illettrisme est davantage associé à la concentration de situations de précarité. Parmi les jeunes de 15 à 24 ans ayant terminé leurs études, près de 13 % sont inactifs ou au chômage, une proportion identique à celle observée à l’échelle régionale. La pauvreté monétaire y est plus fréquente, touchant 15 % de la population. Comme ailleurs en France, les grands centres urbains concentrent une part et un nombre importants de personnes résidant en QPV (encadré 1).

Pour les acteurs de la lutte contre l’illettrisme, ces zones surtout urbaines présentent un double visage : une offre d’équipements et d’accompagnements plus dense et plus accessible que dans les espaces ruraux, mais avec une présence importante de publics exposés au risque d’illettrisme.

À l’est de la région, 13 intercommunalités présentent une population peu exposée au risque d’illettrisme et des jeunes actifs précaires. Ces territoires se concentrent dans le département du Doubs, plus précisément le long de la frontière avec la Suisse. La population y est plus jeune qu’ailleurs. Elle est également plus diplômée : la part de personnes non diplômées y est plus faible, quel que soit l’âge. Les habitants sont plus souvent en emploi, avec un travail frontalier particulièrement développé : près d’un actif occupé sur trois travaille en Suisse. Les revenus tirés de ces emplois contribuent à un niveau de pauvreté monétaire plus faible que la moyenne régionale.

Toutefois, l’exposition au risque d’illettrisme touche un public particulier : elle concerne souvent des jeunes en précarité professionnelle. La proximité de la Suisse rend le marché local du travail particulièrement concurrentiel. Les jeunes occupent plus souvent des emplois saisonniers ou des contrats de courte durée, ce qui se traduit par une plus forte précarité de l’emploi. Parmi les jeunes travailleurs, 11 % occupent un emploi précaire, souvent lié à des contrats courts ou à l’alternance. Ils sont néanmoins un peu plus diplômés que l’ensemble des jeunes travailleurs précaires de la région. En outre, parmi les jeunes de 15 à 24 ans ayant terminé leurs études, 12 % sont inactifs ou au chômage, une proportion comparable à la moyenne régionale.

Les populations de 11 intercommunalités apparaissent peu exposées au risque d’illettrisme. Elles se situent essentiellement dans la périphérie dijonnaise. Ces espaces périurbains accueillent des ménages actifs et diplômés, attirés par la proximité de l’agglomération dijonnaise et de ses emplois qualifiés.

La population y est plus diplômée qu’en moyenne dans la région. Ces habitants sont également plus souvent en emploi, 82 % contre 75 % en Bourgogne-Franche-Comté. Les niveaux de diplôme et d’emploi élevés conduisent à un taux de pauvreté plus faible (7 %).

Des personnes en difficulté avec les compétences de base à l’écrit y résident également, mais de manière plus diffuse, ce qui peut rendre leur repérage plus difficile par les acteurs du quotidien (employeurs, établissements scolaires, services publics).

L’illettrisme concerne par définition les adultes, mais sa prévention se joue dès le plus jeune âge. Les résultats scolaires peuvent permettre d’en repérer les prémices.

Dans les territoires où la population est très fortement exposée au risque d’illettrisme, 29 % de collèges présentent un faible indice de position sociale (IPS), inférieur à 90. Cela signifie que les élèves sont plus souvent issus de milieux défavorisés. À l’inverse, dans les territoires où la population est peu exposée, un collège sur deux affiche un IPS supérieur à 110. Les élèves des intercommunalités urbaines à zones de précarité présentent un profil plus contrasté, 15 % des collèges ont un faible IPS, mais il y a également 29 % de collèges avec un IPS supérieur à 110.

Aux évaluations nationales en début de sixième, les élèves des populations très fortement exposées sont plus souvent en difficulté. Dans ces zones, 18 % des collèges présentent une forte proportion d’élèves en difficulté. Dans les zones où la population est peu exposée au risque d’illettrisme, aucun collège est dans cette situation (figure 4).

Ces difficultés persistent au-delà du collège. Lors de la Journée Défense et Citoyenneté (sources), la part de jeunes en difficulté de lecture est supérieure au niveau national dans la majorité des intercommunalités où ils sont très fortement ou fortement exposés au risque d’illettrisme. Dans les intercommunalités urbaines avec zones de précarité, la part de jeunes en difficulté est également élevée.

Toutefois, les résultats de l’indice de valeur ajoutée des collèges (IVAC) montrent que les collèges des territoires à population très fortement exposée au risque d’illettrisme obtiennent plus souvent des résultats supérieurs à ceux attendus au regard du profil de leurs élèves. À l’inverse, une partie des collèges des intercommunalités urbaines à zones de précarité et des territoires intermédiaires obtiennent des résultats inférieurs à ce que le profil de leurs élèves pouvait laisser présager.

La typologie des intercommunalités quant à l’exposition de leur population aux facteurs de risque d’illettrisme est construite suivant une méthode de classification K-means sur les résultats d’une analyse en composantes principales (ACP). Les indicateurs retenus dans l’analyse concernent : les parts des personnes pas et peu diplômées selon les tranches d’âges, les parts des 18-29 ans et des 50-64 ans dans la population, certains indicateurs de précarité comme la part des inactifs, des bénéficiaires du RSA ou encore celle des jeunes précaires. Certains de ces indicateurs ont été identifiés comme facteurs de risque d'illettrisme par l'enquête FLV.