Insee Analyses Normandie · Septembre 2026 · n° 160

L’illettrisme concerne davantage les moins diplômés, nombreux en Normandie

En France, en 2022, 11 % des personnes de 18 à 64 ans ayant suivi tout ou partie de leur scolarité en France éprouvent de fortes difficultés à l’écrit ou en calcul (figure 1 ; pour comprendre). Cela représente près de quatre millions de personnes. Ces difficultés, regroupées sous le terme d’illettrisme, peuvent avoir des répercussions importantes sur la vie quotidienne et l’insertion professionnelle (encadré 1). Elles peuvent notamment limiter l’accès à l’information, compliquer la réalisation de démarches administratives ou encore réduire l’autonomie dans certaines situations de la vie courante. Elles ne sont pas toujours faciles à déceler, les personnes concernées pouvant développer des stratégies parfois très élaborées pour contourner leurs difficultés dans la vie quotidienne.

Les compétences en littératie et en numératie sont fortement liées au niveau de diplôme. Plus le niveau de formation est élevé, plus la maîtrise des compétences de base est fréquente. Ainsi, au niveau national, près de quatre personnes sur dix sans diplôme rencontrent des difficultés à l’écrit ou en calcul. Cette part s’élève à 16 % pour les peu diplômés – titulaires d’un CAP, BEP ou du brevet – contre 7 % pour les titulaires du baccalauréat et seulement 3 % pour les diplômés du supérieur.

Dans une moindre mesure, le lieu de début de la scolarité (pour comprendre) est également associé à des écarts de maîtrise des compétences de base. Parmi les personnes qui ont commencé leur scolarité hors de France mais l’ont poursuivie sur le territoire national, 18 % rencontrent de fortes difficultés à l’écrit, contre 10 % parmi celles ayant débuté leur scolarité en France. Les difficultés résident alors souvent dans l’apprentissage des compétences fondamentales dans une langue seconde peu ou pas maîtrisée et en cours d’acquisition.

Les difficultés varient également selon l’âge. Elles concernent 14 % des personnes âgées de 50 à 64 ans, contre 8 % des personnes de 30 à 49 ans. Les jeunes adultes se situent dans une position intermédiaire, avec 11 % de personnes en difficulté. Ces différences peuvent s’expliquer en partie par des parcours scolaires distincts selon les générations, par un plus faible niveau de diplôme en moyenne pour les classes d’âge les plus avancées, ainsi que par une moindre mobilisation des compétences de base au cours de certaines trajectoires professionnelles, pouvant entraîner une forme de désapprentissage progressif.

En l’absence de mesure directe des difficultés à l’écrit ou en calcul à un niveau régional, l’analyse repose sur plusieurs indicateurs susceptibles d’être associés à ces difficultés, au premier rang desquels le niveau de diplôme. Celui-ci constitue un déterminant majeur des compétences de base acquises durant le parcours scolaire. Dans ce contexte, la part de personnes peu ou pas diplômées permet d’identifier les territoires potentiellement les plus exposés aux situations d’illettrisme. Ces fragilités peuvent se cumuler avec d’autres facteurs, notamment la structure par âge de la population ou la part de personnes ayant débuté leur scolarité à l’étranger.

En 2022, 39 % des personnes âgées de 18 à 64 ans sont peu ou pas diplômées en France (dont 10 % de non-diplômés), soit 12,1 millions de personnes (figure 2). Les situations régionales apparaissent toutefois contrastées entre Île-de-France, le reste du bassin parisien et les autres régions de l’Hexagone.

La Normandie se situe au niveau le plus élevé, avec 47 % de personnes âgées de 18 à 64 ans peu ou pas diplômées (dont 13 % de non-diplômés). Elle figure parmi les régions les plus concernées par ce facteur de fragilité, aux côtés des autres régions entourant le bassin parisien (de 45 % à 46 %). En revanche, l’Île-de-France se distingue nettement avec la part la plus faible pour cet indicateur (27 %), tandis que les niveaux s’échelonnent de 37 % en Bretagne et en Auvergne-Rhône-Alpes à 41 % dans les Pays de la Loire et en Nouvelle-Aquitaine.

La situation varie fortement d’un département normand à l’autre (figure 3). L’Orne présente la part la plus élevée de personnes peu ou pas diplômées (53 %), devant l’Eure (49 %) et la Manche (48 %). Le Calvados (44 %) et la Seine-Maritime (46 %) affichent des proportions légèrement plus faibles, mais également supérieures à la moyenne nationale. Ces deux départements regroupent les principaux pôles universitaires de la région et se distinguent par une plus forte concentration d’emplois qualifiés (cadres, professions intermédiaires, etc.), en particulier au sein des agglomérations de Caen, Rouen et Le Havre. La Seine-Maritime, en raison de son poids démographique, concentre néanmoins à elle seule 284 000 personnes peu ou pas diplômées, soit près de 40 % des effectifs régionaux concernés.

Dans les cinq départements, la part des résidents ayant débuté leur scolarité à l’étranger reste modérée, avec toutefois des différences significatives. Le département de l’Eure, le plus concerné, se situe au 54^e rang national pour cet indicateur. Suivent la Seine-Maritime et l’Orne (63^e et 70^e). Le Calvados et la Manche sont nettement moins concernés (respectivement au 88^e et 96^e rang).

Enfin, la structure par âge constitue un autre facteur de fragilité potentielle, qui s’ajoute à la plus faible proportion de diplômés dans les classes d’âge les plus avancées. En Normandie, les personnes âgées de 50 à 64 ans représentent 38 % de la population des 18 à 64 ans (37 % en moyenne nationale). Cette proportion atteint 42 % dans l’Orne, 41 % dans la Manche, et 38 % dans le Calvados et l’Eure, traduisant une structure démographique plus âgée dans ces territoires, et donc une plus forte exposition au risque de désapprentissage des compétences de base lorsqu’elles ne sont pas sollicitées.

À l’échelle des intercommunalités à fiscalité propre, les fragilités en matière de capital scolaire présentent de fortes disparités territoriales. Elles sont principalement structurées par la part de personnes peu ou pas diplômées, qui varie fortement selon les intercommunalités. Elles se combinent, selon les territoires, à des positions plus ou moins défavorables dans le classement national lié à la part de personnes de 18 à 64 ans n’ayant pas débuté leur scolarité en France (un rang faible traduisant une part élevée). À ces disparités s’ajoute, dans certains territoires, une part élevée des 50-64 ans, traduisant une pyramide des âges susceptible de renforcer ces fragilités.

Les niveaux les plus élevés de fragilité concernent surtout des intercommunalités rurales, caractérisées par des parts très importantes de personnes peu ou pas diplômées, souvent supérieures à 56 % (figure 4). C’est notamment le cas de la communauté de communes d’Aumale Blangy-sur-Bresle (65 %), des Vallées d'Auge et du Merlerault (61 %), de la Côte Ouest Centre Manche (60 %) ou des Collines du Perche normand (59 %).

Parmi ces intercommunalités rurales, certaines cumulent des niveaux particulièrement élevés de fragilité sur les trois dimensions observées : forte part de personnes peu ou pas diplômées, rang défavorable dans le classement national pour la part des résidents ayant débuté leur scolarité à l’étranger, et structure démographique plus âgée. Ainsi, la communauté de communes des Pays de l’Aigle compte 56 % de peu ou pas diplômés, 42 % de 50–64 ans, et se situe au 292^e rang sur 1 243 pour la part des résidents ayant débuté leur scolarité à l’étranger. Les territoires des Hauts du Perche (55 %, 46 %, 572^e) et de Normandie Sud Eure (55 %, 40 %, 674^e) sont également très concernés.

À l’inverse, plusieurs intercommunalités urbaines présentent des niveaux plus modérés de personnes peu ou pas diplômées. C’est notamment le cas de Caen la Mer (36 %), de la Métropole Rouen Normandie (40 %) ou de Le Havre Seine Métropole (46 %). D’autres territoires urbains peuvent cumuler certaines fragilités : la communauté d’agglomération du Cotentin se distingue par une population plus âgée (46 % de peu ou pas diplômés, 40 % de 50–64 ans), tandis que la communauté d’agglomération d’Évreux Portes de Normandie présente une part importante de personnes ayant débuté leur scolarité hors de France (46 % de peu ou pas diplômés, 131^e sur 1 243 pour le début de la scolarité hors de France). Dans ces territoires, les effectifs concernés par ces situations sont généralement plus élevés que dans les intercommunalités de plus petite taille. Ces intercommunalités urbaines regroupent d’ailleurs la majorité des quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV), où se concentrent de nombreuses difficultés sociales, dont certaines sont étroitement corrélées au risque d’illettrisme. En Normandie, les habitants des QPV sont près de deux fois plus souvent non diplômés que l’ensemble de la population régionale, et la part des personnes de nationalité étrangère y est six fois plus élevée.