Insee Analyses Centre-Val de Loire · Juin 2026 · n° 141

Plus d’un tiers des ménages du parc social sont pauvres

En 2022, le parc social est composé de 205 000 logements, soit 14,1 % des logements du Centre­‑Val de Loire. Ce parc a augmenté de 3,2 % depuis 2016 : il y avait alors 198 000 logements sociaux dans la région. Ces logements sont inégalement répartis sur le territoire : 79,8 % du parc social se situe dans l’urbain, contre 46,4 % du parc de logement hors logements sociaux. Ce sont majoritairement des logements collectifs (75,6 % contre 20,9 % dans le parc de logement hors logements sociaux). Ils sont plus récents : 58,8 % ont été construits après 1975 (40,3 % pour le parc de logement hors logements sociaux). Ils sont également plus petits : la moitié des logements sociaux a une surface inférieure à 66 m² (85 m² pour le parc de logement hors logements sociaux).

Dans certaines intercommunalités, plus de 20 % des logements sont des logements sociaux. C’est le cas pour les intercommunalités de Tours, Montargis, Châteauroux, Chartres, Bourges. Les agglomérations de plus de 50 000 habitants du Centre‑Val de Loire concentrent une majorité du parc social de la région. Tours Métropole Val de Loire et Orléans Métropole en regroupent à elles seules plus d’un tiers (34,9 %), alors que seulement moins d’un quart (22,3 %) des logements de la région sont situés dans ces deux intercommunalités. À l’opposé, dans certaines intercommunalités du sud de la région, comme La Marche Berrichonne et Berry Grand Sud, moins de 4 % des logements font partie du parc social (figure 1).

Par ailleurs, les logements sociaux sont nombreux à être situés dans des quartiers prioritaires de la ville (QPV) : 30,3 % d’entre eux y sont localisés contre uniquement 1,7 % pour les logements locatifs du secteur libre. L’obtention d’un logement social est en effet soumise à des conditions de revenus ; seuls les ménages ayant des ressources inférieures à un certain plafond peuvent prétendre à un habitat du parc social. Les logements collectifs constituent la quasi-totalité (95,8 %) des logements sociaux dans les QPV.

En Centre‑Val de Loire, 14,8 % des ménages vivent dans le parc social en 2022 ; une part légèrement supérieure à celle sur la France métropolitaine hors Île‑de‑France (14,3 %). Ils représentent 172 000 ménages, pour un total de 370 000 personnes.

Les ménages du parc social sont davantage exposés à la pauvreté. Dans la région, 35,3 % des ménages locataires du parc social sont pauvres, soit 16 points de plus que les locataires du secteur libre et 28 points de plus que les propriétaires. En effet, la moitié des ménages habitant un logement social a un niveau de vie par unité de consommation inférieur à 1 327 € par mois, un montant plus faible que celui des locataires du secteur libre (1 666 €) et des ménages propriétaires (2 076 €). De fait, les ménages locataires du parc social disposent plus fréquemment de faibles ressources (figure 2). Parmi les 20 % des ménages ayant les plus faibles niveaux de vie, 37,1 % résident dans un logement social. Parmi les 20 à 60 ans, la part des personnes sans revenu d’activité est plus élevée au sein des locataires du parc social (16,8 %) que parmi ceux du secteur libre (8,9 %) ou des propriétaires (2,3 %).

L’ensemble des prestations sociales (minima sociaux, prestations logement et prestations familiales) représentent 22,0 % du revenu disponible des ménages locataires du parc social, contre seulement 9,2 % pour les ménages locataires du secteur libre et 2,6 % pour les propriétaires. En lien avec leurs niveaux de revenus inférieurs, 56,0 % des ménages locataires du parc social perçoivent des minima sociaux ; une part plus élevée que pour les locataires du secteur libre (37,5 %) et les propriétaires (13,4 %). Ils bénéficient également plus fréquemment d’aides au logement : 57,2 % sont concernés, contre 30,1 % pour les locataires du secteur libre et 7,5 % pour les propriétaires.

Les familles avec enfants représentent une part plus élevée dans le parc social. Elles constituent 39,7 % des ménages locataires du parc social, contre 24,5 % dans le secteur locatif libre et 34,4 % parmi les propriétaires. En particulier, les familles monoparentales ayant un niveau de vie plus faible que les autres types de ménages sont plus présentes dans le parc social (figure 3) : 20,3 % des ménages locataires du parc social sont des familles monoparentales, contre 11,1 % pour les locataires du secteur libre et 6,7 % pour les propriétaires. À l’inverse, les couples sans enfants y sont moins présents.

Les familles nombreuses, de trois enfants ou plus, sont plus présentes dans le parc social (11,1 %) que parmi les propriétaires (5,4 %) ou les locataires du secteur libre (4,7 %). Elles habitent dans des logements plus petits que celles du secteur locatif libre. Notamment, la moitié de ces ménages vit dans un logement de moins de 82 mètres carrés dans le parc social, contre 91 mètres carrés dans le secteur locatif libre.

Les adultes des ménages du parc social sont plus âgés que ceux du secteur locatif libre : l’âge médian de la personne de référence est de 52 ans, contre 43 ans ; ils sont toutefois plus jeunes que les propriétaires (62 ans). Ainsi, les jeunes actifs de 18 à 29 ans vivent moins souvent dans le parc social, en comparaison aux locataires du secteur libre. En 2022, les ménages du parc social sont plus âgés qu’en 2016 : la part des personnes de référence âgées de 65 ans ou plus passe de 23,6 % à 26,7 %. C’est aussi le cas pour les locataires du secteur libre (+2,9 points entre 2016 et 2022) et les propriétaires (+1,9 point). En revanche, la part des 18‑24 ans vivant dans un logement social est stable.

Les ménages locataires d’un logement social restent en moyenne plus de temps dans leur logement que ceux du secteur locatif libre : 28,0 % vivent dans leur logement depuis plus de 10 ans (11,6 % pour les locataires du secteur libre), ce qui pourrait être dû à leurs revenus plus faibles laissant moins d’opportunités. À l’inverse, une part moindre de ménages vivant dans le parc social a emménagé dans son logement depuis moins de deux ans : 21,9 % contre 44,2 % pour les locataires du secteur libre. Par rapport à 2016, les ménages du parc social restent plus longtemps dans leur logement : la part de ceux qui y habitent depuis plus de dix ans était en 2016 inférieure de 2 points à celle de 2022.

La situation des locataires du parc social peut évoluer depuis l’attribution de leur logement. Ainsi, certains habitants du parc social font partie des 30 % les plus aisés parmi l’ensemble des ménages de la région, que ces derniers soient propriétaires ou locataires des secteurs libre ou social. Ils représentent cependant seulement 7 000 ménages parmi les 30 % des ménages les plus aisés. Parmi ces 7 000 ménages, 42,7 % vivent dans leur logement depuis plus de 10 ans. Leurs revenus ont donc pu augmenter depuis leur emménagement. Ils payent un supplément de loyer ou « surloyer » si leurs ressources dépassent de 20 % le plafond de revenus lié au logement qu’ils occupent et qu’ils ne résident pas dans un territoire exempté (QPV). Ces cas sont encadrés par la réglementation ; ils permettent d’assurer une plus grande mixité sociale.