Insee Analyses Normandie · Janvier 2026 · n° 151

En Normandie, la consommation d’espace liée à l’activité économique augmente entre 2013 et 2022

Pour répondre aux besoins de la population et de l’activité économique, de nouveaux logements, équipements, bâtiments et infrastructures sont construits chaque année. Le foncier nécessaire est souvent prélevé sur les espaces naturels, agricoles et forestiers. Sur la période 2013-2022, 16 230 hectares ont ainsi été urbanisés en Normandie, soit 0,6 % de son territoire. Cela représente l’équivalent de six terrains de football standards par jour. La loi « Climat et résilience » prévoit de diminuer de moitié, entre 2021 et 2031, la consommation d’espace (pour comprendre) par rapport à la décennie précédente. En Normandie, 16 815 hectares ont été consommés sur la période 2011-2021. Les 3 250 hectares consommés en 2022 et 2023 en Normandie représentent ainsi près de 40 % de l’objectif décennal maximal de 8 400 hectares pour la région.

Plus qu’au niveau national, l’habitat constitue le principal moteur de la consommation d’espace en Normandie avec 70 % des surfaces consommées entre 2013 et 2022, contre 63 % en moyenne métropolitaine (figure 1). La région est classée au deuxième rang des régions métropolitaines pour le poids de l’habitat dans la consommation d’espace, derrière la Corse (73 %). La consommation d’espace liée à l’activité économique atteint 3 140 hectares, soit 19 % du total régional. Cette proportion est inférieure à la moyenne nationale (23 %), elle place la Normandie à l’avant-dernier rang des régions métropolitaines, juste devant la Corse (12 %).

Dans la consommation d’espace, la Normandie présente des spécificités liées aux poids de certains secteurs d’activité. Au cours de la période 2013-2022, la construction de bureaux à destination des entreprises ou de bâtiments de services publics, qualifiée de secteur des « bureaux et services publics » dans cette étude (pour comprendre), est ainsi le principal consommateur d’espace dans la région devant l’industrie (respectivement 5,9 % et 4,4 %). Au niveau métropolitain, ces deux secteurs ont consommé autant d’espace l’un que l’autre (6,8 % et 6,9 % ; figure 2). La Normandie fait partie des régions où le secteur des transports et entreposage (2,5 % de la consommation d’espace), comme celui de la construction (2,0 %), pèsent le plus dans la consommation d’espace (respectivement 2,0 % et 1,8 % au niveau métropolitain). Le poids du secteur des transports et de l’entreposage est cependant nettement moins élevé qu’en Île-de-France (6,6 %) ou dans les Hauts-de-France (4,4 %), mais assez proche de celui observé dans la région Grand Est (2,6 %). À l’opposé, la Normandie est la région où le secteur de l’hébergement et de la restauration pèse le moins dans la consommation d’espace (0,9 %), au même niveau que la Nouvelle Aquitaine. Elle est également l’une des régions où le poids du secteur du commerce est le plus faible (3,5 %), juste devant Provence-Alpes-Côte d’Azur (3,2 %) et la Corse (1,8 %).

Le poids des activités économiques dans la consommation d’espace totale varie peu d’un département à l’autre : de 18 % dans l’Eure et la Manche à 21 % en Seine-Maritime. Les départements du Calvados et de la Seine-Maritime concentrent 62 % des espaces consommés par les activités économiques dans la région en dix ans (980 hectares dans le Calvados et 960 en Seine-Maritime). En revanche, au niveau des intercommunalités, le poids de ces activités dans les surfaces consommées varie fortement : de 4 %, avec 3 hectares, dans la communauté de communes (CC) des Vallées d’Auge et du Merlerault (n^o 65 ; figure 3) à 63 %, avec 55 hectares, dans la CC Vallée de la Haute Sarthe (n^o 56). Dans tous les départements normands, et dans la moitié des intercommunalités de la région, les bureaux et services publics représentent la plus grande part de la consommation d’espace liée à l’activité économique. Cependant, d’autres secteurs d’activité peuvent localement se distinguer par un poids relativement important.

Le Calvados se distingue par un poids des bureaux et services publics dans la consommation d’espace économique (38 %), largement supérieur à celui des autres départements normands et à la moyenne métropolitaine (29 %). Les bureaux et services publics apparaissent comme le premier consommateur d’espace dans deux tiers des intercommunalités du département. Le secteur du commerce occupe aussi une place importante dans le Calvados avec 23 % de la consommation d’espace liée à l’activité économique (19 % au niveau métropolitain). Il constitue le premier secteur consommateur d’espace dans trois intercommunalités du département : CC Cœur de Nacre (n^o 15 ; figure 4) avec 59 %, CC Vallées de l’Orne et de l’Odon (n^o 5) et CC Val ès Dunes (n^o 2) avec 34 % dans chacune d’elles. Dans la touristique CC Normandie-Cabourg-Pays d’Auge, l’hébergement-restauration est nettement surreprésenté par rapport au niveau national avec 21 % de la consommation d’espace économique (5 % au niveau national).

En Seine-Maritime, la consommation d’espace au cours de la période 2013-2022 apparaît un peu plus portée par les activités économiques qu’en moyenne régionale (21 % contre 19 %). Dans une grande partie de son territoire, la Seine-Maritime se distingue par l’importance de la contribution de l’industrie à la consommation d’espace. Ce secteur est le principal consommateur d’espace économique dans plus du tiers de ses intercommunalités. Le secteur des transports et de l’entreposage s’illustre avec près du quart (24 %) de la consommation d’espace économique du département (9 % au niveau national). C’est le premier secteur consommateur d’espace économique dans trois intercommunalités à proximité de l’axe Seine : la Métropole Rouen Normandie, la CU Le Havre Seine Métropole et la CC Yvetot Normandie (n^o 30).

Avec un peu moins de 18 %, la Manche est le département normand où le poids des activités économiques dans les surfaces consommées est le plus faible. C’est aussi celui où le poids de la construction dans la consommation d’espace économique est le plus élevé (13 %). Dans l’Eure, les activités économiques représentent 18 % des surfaces consommées. Comme en Seine-Maritime, le poids du secteur des transports et de l’entreposage y est important (17 %), la construction également (12 % contre 8 % au niveau national). Dans l’Orne, seuls 260 hectares ont été consommés pour les activités économiques en dix ans (soit 19 % de la consommation d’espace du département). L’Orne se place au 70^e rang des départements métropolitains pour la surface consommée par l’activité économique. L’industrie s’illustre en étant le premier secteur consommateur d’espace lié à l’activité économique dans le quart des intercommunalités de ce département.

Au cours de la période observée, la consommation d’espace, tous usages confondus, est en baisse de 6 % en Normandie entre le début de la période (2013-2017) et sa fin (2018-2022). La tendance est cependant moins prononcée qu’au niveau national (-10 %). Dans la région, les surfaces consommées par les activités économiques ont par ailleurs continué d’augmenter (+15 %), alors qu’elles diminuaient au niveau métropolitain (-4 %). À l’exception du secteur de l’hébergement et de la restauration, la consommation d’espace économique augmente pour tous les secteurs d’activité en Normandie : de +17 % dans le commerce à +62 % dans le transport et l’entreposage. La hausse atteint +34 % pour les bureaux et services publics. Dans les deux autres principaux secteurs consommateurs d’espace, la hausse est plus modérée : +17 % dans le commerce et +18 % dans l’industrie. Au niveau national, la croissance économique a été moins consommatrice d’espace entre 2018 et 2022 qu’entre 2013 et 2017 dans tous les secteurs, hormis les plus consommateurs que sont les bureaux et services publics (+9 %) et l’industrie (+5 %).