Insee Flash Bourgogne-Franche-Comté ·
Décembre 2025 · n° 231
Populations de référence : 2 802 670 habitants au 1er janvier 2023
Au 1er janvier 2023, la Bourgogne-Franche-Comté compte 2 802 670 habitants. En six ans, sa population a diminué de près de 8 800 habitants, alors qu’elle continue d’augmenter en France. Cette baisse est atténuée par un solde migratoire redevenu positif. Au niveau départemental, le Doubs et de la Côte-d’Or conservent leur évolution positive, à un rythme régulier.
La croissance démographique ne faiblit pas dans le Doubs et la Côte-d’Or
Au 1er janvier 2023, 2 802 670 personnes résident en Bourgogne-Franche-Comté, soit 4,1 % de la population française. Entre 2017 et 2023, la population diminue de près de 8 800 habitants, contre - 5 400 entre 2012 et 2017 (figure 1). Le solde migratoire apparent, redevenu positif, atténue cette baisse. Celle-ci s’explique par un solde naturel de plus en plus déficitaire. Dans la région, le nombre de décès l’emporte sur celui des naissances depuis une dizaine d’années.
tableauFigure 1 – Évolution de la population des départements de Bourgogne-Franche-Comté
| Départements | Population municipale 2023 | Variation 2017‑2023 | Variation 2012‑2017 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| en nombre | moyenne annuelle (en %) | due au solde naturel (en %) | due au solde migratoire apparent (en %) | en nombre | moyenne annuelle (en %) | due au solde naturel (en %) | due au solde migratoire apparent (en %) | ||
| Côte-d’Or | 540 100 | +6 281 | +0,2 | 0,0 | +0,2 | +6 416 | +0,2 | +0,2 | +0,1 |
| Doubs | 547 163 | +8 096 | +0,3 | +0,1 | +0,1 | +8 005 | +0,3 | +0,4 | -0,1 |
| Jura | 257 973 | -2 215 | -0,1 | -0,2 | +0,1 | -744 | -0,1 | 0,0 | 0,0 |
| Nièvre | 201 417 | -5 765 | -0,5 | -0,8 | +0,3 | -9 604 | -0,9 | -0,5 | -0,4 |
| Haute-Saône | 233 185 | -3 474 | -0,3 | -0,2 | 0,0 | -3 091 | -0,3 | 0,0 | -0,3 |
| Saône-et-Loire | 550 310 | -3 285 | -0,1 | -0,4 | +0,3 | -1 444 | -0,1 | -0,1 | +0,1 |
| Yonne | 332 267 | -6 024 | -0,3 | -0,4 | +0,1 | -3 611 | -0,2 | -0,1 | -0,1 |
| Territoire de Belfort | 140 255 | -2 367 | -0,3 | 0,0 | -0,3 | -1 318 | -0,2 | +0,3 | -0,4 |
| Bourgogne-Franche-Comté | 2 802 670 | -8 753 | -0,1 | -0,2 | +0,1 | -5 391 | 0,0 | 0,0 | -0,1 |
| France entière | 68 094 280 | +1 569 941 | +0,4 | +0,2 | +0,2 | +1 283 098 | +0,4 | +0,3 | +0,1 |
- Note : Les évolutions étant arrondies, la somme des contributions dues aux soldes naturel et migratoire n’est pas toujours strictement égale à l’évolution globale affichée.
- Source : Insee, recensements de la population.
Entre 2017 et 2023, seuls les départements du Doubs et de la Côte-d’Or gagnent des habitants, comme sur la période 2012-2017. La croissance démographique est la plus forte dans le Doubs, où les soldes naturel et migratoire sont exédentaires. Ainsi l’écart se réduit encore avec la Saône-et-Loire, qui reste le département le plus peuplé de la région. Le département de la Côte-d’Or complète le trio de tête à plus de 540 000 habitants.
La population diminue encore dans les autres départements. La baisse reste limitée dans le Jura et la Saône-et-Loire. Dans la Nièvre, la décroissance démographique marquée depuis plusieurs décennies tend à ralentir grâce à un solde migratoire à nouveau positif. À l’inverse, les baisses de population dans le Territoire de Belfort et l’Yonne s’amplifient légèrement.
Les intercommunalités de Dijon et de Besançon attirent toujours de nouveaux habitants
Entre 2017 et 2023, la population augmente toujours dans les communes de Dijon et de Besançon, ainsi qu’au sein de leurs intercommunalités (figure 2, figure 3). Les régions de Sens, Mâcon et de la bande frontalière avec la Suisse bénéficient encore du dynamisme parisien, lyonnais et hélvète. La communauté de communes du Grand Pontarlier affiche la plus forte progression annuelle moyenne sur la période 2017-2023, avec +1,1 %.
Auxerre, Nevers et Vesoul gagnent quelques habitants, contrairement à leurs intercommunalités. L’ouest de la Saône-et-Loire, de l’Autunois au Charolais, est en décroissance démographique. La commune de Belfort concentre près des trois quarts de la baisse de son département.
tableauFigure 2 – Évolution de la population des principales communes de Bourgogne-Franche-Comté
| Communes | Population municipale | Variation (nombre) | Variation annuelle moyenne (en %) | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 2023 | 2017 | 2017-2023 | 2017-2023 | 2012-2017 | |
| Dijon | 161 830 | 156 920 | +4 910 | +0,5 | +0,6 |
| Beaune | 20 352 | 21 031 | -679 | -0,5 | -0,7 |
| Chenôve | 14 244 | 13 910 | +334 | +0,4 | -0,1 |
| Talant | 11 896 | 11 689 | +207 | +0,3 | +0,9 |
| Chevigny-Saint-Sauveur | 11 108 | 11 326 | -218 | -0,3 | +1,9 |
| Besançon | 118 489 | 115 934 | +2 555 | +0,4 | -0,1 |
| Montbéliard | 24 672 | 25 395 | -723 | -0,5 | -0,5 |
| Pontarlier | 18 067 | 17 197 | +870 | +0,8 | -0,5 |
| Audincourt | 14 071 | 13 387 | +684 | +0,8 | -2,0 |
| Valentigney | 10 501 | 10 714 | -213 | -0,3 | +0,4 |
| Dole | 23 840 | 23 708 | +132 | +0,1 | 0,0 |
| Lons-le-Saunier | 16 618 | 17 291 | -673 | -0,7 | -0,1 |
| Nevers | 33 085 | 32 990 | +95 | 0,0 | -1,4 |
| Vesoul | 15 078 | 14 916 | +162 | +0,2 | -1,0 |
| Héricourt | 10 621 | 10 601 | +20 | 0,0 | -0,1 |
| Chalon-sur-Saône | 45 102 | 45 096 | +6 | 0,0 | +0,2 |
| Mâcon | 35 177 | 33 638 | +1 539 | +0,7 | +0,4 |
| Le Creusot | 20 509 | 21 630 | -1 121 | -0,9 | -0,9 |
| Montceau-les-Mines | 17 064 | 18 398 | -1 334 | -1,2 | -0,6 |
| Autun | 13 172 | 13 290 | -118 | -0,1 | -1,2 |
| Auxerre | 35 097 | 34 634 | +463 | +0,2 | -0,3 |
| Sens | 27 106 | 25 935 | +1 171 | +0,7 | +0,7 |
| Belfort | 45 912 | 47 656 | -1 744 | -0,6 | -1,0 |
- Source : Insee, recensements de la population.
tableauFigure 3 – Évolution de la population des principales intercommunalités de Bourgogne-Franche-Comté
| Intercommunalités | Population municipale | Variation (nombre) | Variation annuelle moyenne (en %) | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 2023 | 2017 | 2017-2023 | 2017-2023 | 2012-2017 | |
| Dijon Métropole | 261 178 | 253 638 | +7 540 | +0,5 | +0,6 |
| CA Beaune, Côte et Sud | 50 502 | 51 748 | -1 246 | -0,4 | -0,3 |
| Grand Besançon Métropole | 197 061 | 193 279 | +3 782 | +0,3 | +0,3 |
| Pays de Montbéliard Agglomération | 138 040 | 139 948 | -1 908 | -0,2 | -0,3 |
| CC du Grand Pontarlier | 28 822 | 27 040 | +1 782 | +1,1 | +0,4 |
| CA du Grand Dole | 54 685 | 54 425 | +260 | +0,1 | +0,3 |
| Espace Communautaire Lons Agglomération | 34 043 | 34 314 | -271 | -0,1 | -0,1 |
| Nevers Agglomération | 67 283 | 67 693 | -410 | -0,1 | -0,9 |
| CA de Vesoul | 32 000 | 32 213 | -213 | -0,1 | -0,4 |
| CC du Pays d'Héricourt | 20 969 | 20 962 | +7 | 0,0 | -0,2 |
| CA Le Grand Chalon | 114 041 | 113 879 | +162 | 0,0 | +0,3 |
| CU Le Creusot Montceau | 90 346 | 94 159 | -3 813 | -0,7 | -0,6 |
| Mâconnais-Beaujolais Agglomération¹ | 80 318 | 77 485 | +2 833 | +0,6 | +0,6 |
| CC Le Grand Charolais¹ | 39 343 | 40 158 | -815 | -0,3 | -0,1 |
| CC du Grand Autunois Morvan | 35 106 | 35 870 | -764 | -0,4 | -0,7 |
| Communauté de l'Auxerrois | 67 723 | 67 832 | -109 | 0,0 | -0,2 |
| CA du Grand Sénonais | 59 706 | 58 696 | +1 010 | +0,3 | +0,5 |
| Grand Belfort | 101 725 | 103 741 | -2 016 | -0,3 | -0,2 |
- 1 La population de l’intercommunalité est comptée pour sa partie située dans la région.
- Note : CU : communauté urbaine, CA : communauté d’agglomération, CC : communauté de communes.
- Source : Insee, recensements de la population.
Pour comprendre
Les populations de référence de toutes les collectivités territoriales et circonscriptions administratives françaises sont publiées par décret au Journal Officiel. Elles prennent effet au 1er janvier 2026.
Établies chaque année – loi du 27 février 2002 – les populations de référence sont prises en compte pour l’application de dispositions législatives, réglementaires et financières relatives à l’organisation des communes et à la vie quotidienne de celles-ci.
La méthode du recensement annuel est basée sur des cycles de collecte de cinq ans. Pour plus de pertinence, les données sont donc traditionnellement analysées avec un pas de cinq ans. Toutefois, l’évolution de la situation sanitaire a conduit à reporter à 2022 l’enquête annuelle de recensement prévue en 2021. Pour toutes les communes de moins de 10 000 habitants, il y a donc depuis (et pour encore les deux prochaines années) un intervalle de six ans entre deux collectes de recensement, au lieu de cinq habituellement.
La méthode de calcul des populations annuelles a été adaptée en conséquence. Pour être robustes, les évolutions mesurées sur la dernière période (ici 2017-2023) doivent donc être analysées avec un pas de six ans. Dans le présent document, les comparaisons sont donc basées sur une période de six ans pour la plus récente (2017-2023) et une période de cinq ans (2012-2017) pour la plus ancienne. La comparaison des évolutions de la population, sur ces périodes de durées différentes, n’en reste pas moins pertinente, car toutes les données sont présentées en moyenne annuelle.
les populations de référence 2023 sont diffusées dans les limites territoriales existantes au 1er janvier 2025. Les chiffres de population de toutes les communes de France sont disponibles sur le site insee.fr.
Définitions
Le solde migratoire apparent, ici appelé solde migratoire, est la différence entre le nombre de personnes entrées sur un territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties au cours de la période considérée. Il est estimé par différence entre la variation totale de la population et le solde naturel.
Le solde naturel est la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès domiciliés (comptabilisés au lieu de résidence).
Pour en savoir plus
(2) Chataignon Ph., « Les populations de référence des communes au 1ᵉʳ janvier 2023 - La population française continue de croître, le solde naturel y contribue de moins en moins », Insee Focus no 374, décembre 2025.
(2) Bourgain N., Pilarski C., « La natalité à son plus bas niveau historique », Insee Flash Bourgogne-Franche-Comté no 217, mai 2025.