Insee Analyses Nouvelle-Aquitaine · Décembre 2025 · n° 171

En 2021, un ménage néo‑aquitain sur cinq en situation de vulnérabilité énergétique

L’isolation peu performante de certains logements, conjuguée à la hausse des prix de l'énergie, expose les ménages aux revenus modestes à une situation de vulnérabilité énergétique. Ces ménages sont contraints de consacrer une part importante de leurs revenus à leurs besoins énergétiques, notamment pour se chauffer convenablement en hiver. Un ménage est considéré comme vulnérable dès lors qu’il consacre plus de 9,2 % de ses revenus à ses dépenses énergétiques conventionnelles. Ces dernières s’entendent ici comme conventionnelles, car elles reposent sur les Diagnostics de Performance Énergétique (DPE), et ne sont pas estimées à partir des dépenses réelles des ménages. La vulnérabilité énergétique désigne ainsi une exposition au risque de précarité énergétique.

Avec 20,8 % des ménages en situation de vulnérabilité énergétique en 2021 (560 000 ménages), la Nouvelle-Aquitaine se situe parmi les régions affichant un taux de vulnérabilité élevé au regard de la moyenne nationale (17,4 %) (figure 1).

Au sein de la région, les disparités départementales sont très marquées : de 12,2 % en Gironde à 44,6 % en Creuse (figure 2). Seuls trois départements ont un taux de vulnérabilité énergétique plus faible que la moyenne régionale, tous situés sur le littoral : la Gironde, les Pyrénées-Atlantiques et les Landes. Un climat plus clément et des revenus plus élevés expliquent cette moindre exposition. La moitié des départements de la région ont des taux de vulnérabilité relativement proches, allant de 24,2 % pour la Vienne à 27,8 % pour la Dordogne.

En Nouvelle-Aquitaine, le taux de vulnérabilité augmente progressivement dans un axe sud-ouest – nord-est, pour atteindre plus de 44,6 % dans la Creuse. Ce département est celui avec le taux de vulnérabilité le plus élevé de France, devant le Cantal (36,9 %).

Les ménages vulnérables se concentrent particulièrement dans les communes rurales (6 ménages vulnérables sur 10 y habitent soit 357 000 ménages). En effet, le parc de logements y est plus ancien et plus individuel, souvent avec de moins bonnes performances d’isolation et un recours plus fréquent au fioul comme mode de chauffage. Toutes ces caractéristiques sont des facteurs qui favorisent la vulnérabilité énergétique.

Ainsi, 35,7 % des ménages résidant dans une commune rurale hors influence des villes sont en situation de vulnérabilité. Ce taux diminue à 21,4 % pour les communes rurales proches des centres urbains, puis 17 % pour l’urbain intermédiaire, et enfin 11,5 % pour les ménages vivant dans une commune urbaine dense.

Le risque de vulnérabilité énergétique dépend notamment de l’âge et de la structure familiale du ménage (figure 3). Ainsi, les personnes vivant seules sont plus souvent vulnérables. En effet, elles génèrent mécaniquement moins de revenu qu’un couple. Or, la vulnérabilité énergétique dépend du revenu.

Au niveau régional, 35,5 % des personnes vivant seules sont en situation de vulnérabilité énergétique, contre 12,3 % pour les couples sans enfant, et 4,4 % pour les couples avec enfant(s). Le taux de vulnérabilité des personnes seules dépasse les 40 % dans six départements (Charente, Corrèze, Deux-Sèvres, Dordogne, Lot-et-Garonne et Vienne), et atteint même 57 % dans la Creuse.

Les jeunes et les personnes plus âgées sont davantage exposés à la vulnérabilité énergétique. En, effet ils vivent plus souvent seuls et, à ces âges, le niveau de vie est en moyenne plus faible (études, début de carrière, retraites).

Les dépenses énergétiques affichées dans cette étude correspondent au coût nécessaire pour avoir un confort thermique jugé « standard », et ne sont pas des dépenses réelles des ménages. Elles sont estimées à partir des DPE et des prix des différentes sources d’énergie (électricité, gaz, fioul et énergies renouvelables). Ces dépenses conventionnelles sont donc indépendantes des comportements de consommation énergétique réelle de chacun.

Pour un ménage vulnérable, ces dépenses conventionnelles sont en moyenne supérieures de 1 100 euros par an par rapport à un ménage non vulnérable. Ainsi, en Nouvelle-Aquitaine, les ménages doivent dépenser en moyenne 1 800 euros pour une température de 19 °C en hiver, contre 2 900 euros pour les ménages vulnérables.

Ces dépenses conventionnelles varient fortement selon les départements. Quand en Gironde un ménage dépenserait en moyenne 1 500 euros par an pour se chauffer à 19 °C, dans la Creuse, la facture s’élèverait à 2 500 euros et jusqu’à 3 570 euros pour les ménages vulnérables.

Les différences liées au bâti et aux types de chauffage expliquent en partie ces écarts. Ainsi, dans la Creuse près de 44 % des logements ont été construits avant 1946, contre 18 % en Gironde. L’évolution des normes d’isolation au fil des décennies permet de comprendre ces écarts, même si des rénovations peuvent améliorer l’isolation des logements anciens. Par ailleurs, le recours au fioul, source d’énergie la plus coûteuse, est nettement plus fréquent pour chauffer son logement dans la Creuse (21 % des ménages), qu’en Gironde (2,5 %) ou même que dans l’ensemble de la région (8,5 %).

La vulnérabilité énergétique est plus élevée de 3,4 points par rapport à l’ensemble de la France (figure 4). Le surcroît de vulnérabilité énergétique entre la Nouvelle-Aquitaine et la France métropolitaine s’explique en grande partie par les caractéristiques de son parc de résidences principales et dans une moindre mesure par des revenus moins élevés.

À elles seules, les caractéristiques du bâti des résidences principales régionales (type de logement, qualité du bâti et type de chauffage) expliquent 2,3 points de cet écart. En effet, 71 % des résidences principales sont des maisons (56 % en France), ce qui peut être source de consommations énergétiques plus importantes. Ainsi, 24 % des résidents en maison sont en situation de vulnérabilité énergétique, contre 13 % pour ceux qui vivent en appartement.

Toutefois, les « passoires énergétiques » sont moins fréquentes dans la région : 12,4 % des logements ont une étiquette DPE classée F ou G contre 14,5 % au niveau national.

Enfin, du fait de son prix élevé, le recours au fioul pour se chauffer contribue aussi à la vulnérabilité énergétique. En Nouvelle-Aquitaine, seules 8,5 % des résidences principales sont concernées. Un ménage qui se chauffe principalement au fioul dépense en moyenne 3 144 euros par an pour l’énergie, contre 1 600 à 1 700 euros pour les autres sources d’énergies.

Par ailleurs, le niveau de vie légèrement plus faible que la moyenne nationale contribue à accroître l’écart de vulnérabilité énergétique entre la Nouvelle-Aquitaine et la France. En effet, en 2021 le niveau de vie médian régional était de 22 710 euros, contre 23 160 euros pour la France métropolitaine.

Néanmoins, grâce à un climat plus clément en Nouvelle-Aquitaine, l’impact des caractéristiques du bâti et l’effet de revenus, moins conséquent sur la vulnérabilité énergétique, s’amoindrissent.

Le climat permet aux habitants de Gironde, des Landes et des Pyrénées-Atlantiques d’être moins souvent en situation de vulnérabilité énergétique que dans les autres départements néo-aquitains. La Gironde cumule en plus d’autres facteurs permettant cette moindre vulnérabilité. En effet, les logements collectifs sont plus fréquents et les habitants bénéficient de revenus relativement plus élevés. C’est le seul département où climat, bâti et revenus jouent favorablement. Ainsi, en Gironde, la vulnérabilité énergétique est nettement inférieure à la moyenne nationale (–5,2 points).

Dans une moindre mesure, la vulnérabilité énergétique est aussi inférieure à la moyenne nationale dans les Pyrénées-Atlantique (-1,1 point). Mais dans ce département seul l’effet climat contribue positivement, les autres facteurs ayant un effet très légèrement supérieur à la moyenne nationale.

Les Landes profitent également d’un climat favorable, mais la forte proportion de maisons individuelles explique en partie une vulnérabilité supérieure à la moyenne nationale (+1,8 point).

À l’inverse, sept départements présentent un climat qui expose davantage les habitants à une situation de vulnérabilité énergétique par rapport au reste de la France. Situés dans la moitié nord de la région, il s’agit de la Charente-Maritime, de la Vienne, de la Haute-Vienne, des Deux-Sèvres, de la Corrèze, de la Charente et de la Creuse.

Plusieurs départements cumulent les effets négatifs, notamment la Charente et la Creuse, avec le plus fort taux de vulnérabilité énergétique. Les logements y sont relativement plus anciens et plus souvent individuels. La Creuse se démarque également par le taux de chauffage au fioul le plus élevé de Nouvelle-Aquitaine. L’ensemble de ces caractéristiques du bâti font de la Creuse le département avec le plus de passoires thermiques (38 % des logements) suivi de la Corrèze (24 % des logements contre 12,4 % au niveau régional). Enfin, même si l’effet lié aux caractéristiques du bâti est le plus important, l’effet du revenu est particulièrement marqué dans la Creuse : -7,2 points soit le deuxième plus fort de France, soulignant la faiblesse du niveau de vie moyen de ses habitants.

Pour pouvoir réaliser des estimations de vulnérabilité énergétique à un niveau géographique fin, l’étude repose sur les diagnostics de performance énergétique (DPE) de la base Ademe enregistrés entre juillet 2022 et juin 2023. Un travail d’appariement avec les logements de la base Fidéli 2022 a été effectué. Les données ainsi produites, qui couvrent une partie seulement de l’ensemble des résidences principales métropolitaines, ont été pondérées par calage, afin de retrouver les structures essentielles du parc immobilier au 1er janvier 2023. En disposant de l’ensemble des informations disponibles dans les diagnostics, ainsi que des revenus des ménages et des prix des énergies en 2021, on estime alors le taux de vulnérabilité du territoire.

Une modélisation a permis d’estimer le rôle de différents facteurs derrière les écarts de taux de vulnérabilité entre zones. Le modèle prend en compte les différences de revenu des ménages, de climat et des caractéristiques du bâti.

La méthode retenue pour envisager quels seraient les effets d’une politique massive de rénovation sur un territoire se fonde sur une estimation de l’effet des changements d’étiquette. Il s’agit de considérer ce que le passage d’une étiquette énergétique à une autre implique, notamment au niveau des dépenses nécessaires pour une utilisation standard du logement. Les résultats issus de ce modèle sont à prendre avec toutes les précautions nécessaires, il ne s’agit en aucun cas de prévisions.