Insee Analyses Auvergne-Rhône-Alpes · Décembre 2025 · n° 205

Logement : un ménage sur six en situation de vulnérabilité énergétique Vulnérabilité énergétique en Auvergne-Rhône-Alpes

Depuis la loi dite « Grenelle II » de 2010, la réduction de la précarité énergétique est un axe prioritaire des politiques publiques, sociales et environnementales. Cette préoccupation a conduit à la création de l’Observatoire national de la précarité énergétique (ONPE) en mars 2011. Elle a ensuite été réaffirmée dans les lois « Énergie et climat » et « Climat et résilience ».

En 2021, en Auvergne-Rhône-Alpes, 590 000 ménages sont en situation de vulnérabilité énergétique vis-à-vis de leur résidence principale, soit 17,3 % des ménages. Ce taux est similaire à celui de France métropolitaine (17,4 %). Leurs dépenses énergétiques conventionnelles liées à l’habitat représentent au moins 9,2 % de leur revenu disponible. Plusieurs facteurs déterminent la vulnérabilité énergétique : la qualité générale du logement, sa localisation (climat notamment) et le niveau de vie du ménage qui y réside. En revanche, l’usage effectif des ménages occupants (température de chauffage par exemple) n’est pas pris en compte.

L’ouest de la région concentre les taux de ménages vulnérables les plus élevés : le Cantal (37 %), la Haute-Loire (30 %) et l’Allier (28 %) sont les départements les plus touchés. Dans certains établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) de ces départements, plus d’un ménage sur deux est vulnérable énergétiquement, comme dans le Pays Gentiane (72 %), Sumène-Artense (66 %) ou encore Chavanon Combrailles et Volcans (58 %) (figure 1).

À l’inverse, le Rhône (11 %), la Haute-Savoie (14 %) et l’Isère (14 %) sont moins concernés. Les EPCI avec les plus faibles parts de ménages vulnérables sont situés autour de Lyon, comme la Vallée du Garon (8 %), la Côtière à Montluel (9 %) ou encore le Pays de l’Arbresle (10 %). Concernant les métropoles régionales, celles de Lyon (10 %) et de Grenoble (11 %) sont bien en dessous de la moyenne régionale, tandis que celles de Clermont-Ferrand (16 %) et de Saint-Étienne (19 %) s’en rapprochent.

La vulnérabilité énergétique dépend des revenus et des dépenses énergétiques théoriques des ménages. Ceux vivant sous le seuil de pauvreté y sont plus souvent exposés : en 2021, 55 % des ménages pauvres sont vulnérables, contre seulement 12 % pour ceux qui ne le sont pas. Ainsi, les ménages pauvres sont quatre fois plus exposés à la vulnérabilité énergétique que les autres, les dépenses énergétiques pesant plus fortement sur leur revenu. Au total, les ménages pauvres représentent 42 % de l’ensemble des ménages vulnérables, alors qu’ils ne comptent que pour 13 % de la population régionale. Le risque de vulnérabilité énergétique décroît avec l’augmentation du niveau de vie (figure 2). Parmi les 10 % des ménages les plus pauvres, le taux de vulnérabilité s’élève à 61 %. Il s’établit à 35 % pour le deuxième décile et 25 % pour le troisième décile. À l’opposé, ce taux est inférieur à 3 % parmi les 30 % des ménages les plus aisés.

Dans la région, les dépenses énergétiques théoriques des ménages atteindraient en moyenne 1 820 euros sur l’année 2021, contre 1 730 euros en France métropolitaine. Les ménages vulnérables énergétiquement dépenseraient 2 690 euros en 2021, soit 47 % de plus que la moyenne régionale. En particulier, dans le Cantal et la Haute-Loire, les ménages vulnérables consacreraient plus de 3 000 euros par an aux dépenses énergétiques de leur logement.

La vulnérabilité énergétique vis-à-vis du logement diffère selon l’âge des membres du ménage. Elle est plus importante chez les personnes âgées, dont le revenu baisse avec le départ en retraite. Un ménage de 65 ans et plus sur quatre, comme un ménage de 75 ans et plus sur trois, est en situation de vulnérabilité énergétique, contre un sur six en moyenne en Auvergne-Rhône-Alpes. Les jeunes, percevant en général un plus faible revenu en début de carrière professionnelle, le sont également plus souvent : un quart des ménages de moins de 25 ans est vulnérable. À proportions équivalentes, les ménages de 65 ans et plus sont toutefois dix fois plus nombreux en situation de vulnérabilité énergétique (294 600) que ceux de moins de 25 ans (28 700).

Les personnes vivant seules et les familles monoparentales sont aussi particulièrement touchées. Leur niveau de vie est souvent moindre que celui des ménages pouvant bénéficier de deux sources de revenus. Les femmes seules sont plus vulnérables que les hommes seuls (34 % contre 27 %). Des métiers plus féminins, souvent moins rémunérés, expliquent notamment cette différence. Leur espérance de vie , supérieure à celle des hommes, est un second facteur explicatif. Aux âges avancés, elles sont plus couramment veuves. Le cumul de ces deux situations accroît ainsi le risque de vulnérabilité énergétique.

En Auvergne-Rhône-Alpes, les propriétaires sont dans l’ensemble autant vulnérables que les locataires. Ils le sont toutefois moins que les locataires du parc privé. Parmi l’ensemble des locataires, et malgré des niveaux de vie plus modestes, ceux du parc social sont moins vulnérables que ceux du privé. Les logements du parc social sont souvent moins énergivores, une partie d’entre eux ayant bénéficié d’une rénovation et donc d’une meilleure isolation.

Les ménages vivant en maison sont plus souvent confrontés à la vulnérabilité énergétique (21 %) que ceux résidant en appartement (14 %). Au-delà du type de logement, les caractéristiques du bâti, évaluées à travers le diagnostic de performance énergétique (DPE), influencent la vulnérabilité énergétique des occupants. Les passoires énergétiques représentent un logement sur six et concentrent trois fois plus de ménages vulnérables. Un tiers des logements du Cantal sont des passoires énergétiques, soit plus du double du niveau régional. De ce fait, le taux de vulnérabilité énergétique des ménages du département est élevé.

Dans la région, 12 % des ménages utilisent le fioul comme énergie principale de chauffage. Souvent associé aux passoires énergétiques, le chauffage au fioul est un marqueur fort de vulnérabilité énergétique. Quatre ménages sur dix se chauffant au fioul sont vulnérables (figure 3) et la moitié des logements concernés sont des passoires énergétiques. Ce mode de chauffage consomme davantage d’énergie que les autres combustibles, pour un coût plus élevé. Le Cantal est le troisième département de France métropolitaine où la part de ménages se chauffant au fioul est la plus importante (27 %), après la Lozère et la Creuse. La Haute-Loire est neuvième (22 %). Dans ces départements à dominante rurale, le choix d’un mode de chauffage moins énergivore est plus restreint, comme c’est le cas, par exemple, avec le gaz naturel, faute de raccordement.

En maison comme en appartement, la vulnérabilité énergétique augmente avec la taille du logement : plus les logements sont grands, plus elle est importante. Le montant des dépenses énergétiques s’accroît en effet avec la surface à chauffer. À surface identique, les maisons, plus exposées aux aléas climatiques, sont plus énergivores que les appartements ; elles sont souvent plus anciennes et regroupent la quasi-totalité des logements chauffés au fioul. La vulnérabilité énergétique dépend aussi de l’ancienneté du logement. Ainsi, un quart des ménages habitant dans un bâtiment construit avant 1948 sont vulnérables, contre 10 % dans les logements construits entre 1989 et 2000, et 6 % dans ceux construits entre 2001 et 2012. Depuis 1992, les réglementations thermiques successives ont progressivement renforcé les exigences en matière d’isolation et de performance énergétique des logements, pour réduire leur consommation d’énergie et leur impact carbone. La réglementation environnementale 2020, en vigueur depuis 2021, met désormais l’accent sur la réduction globale des émissions de CO₂ et favorise les bâtiments à énergie positive (encadré).

Les facteurs influençant la vulnérabilité énergétique diffèrent selon les territoires. En Auvergne-Rhône-Alpes, le climat contribue à augmenter le taux de vulnérabilité énergétique de 3,3 points par rapport à la France métropolitaine. La majorité de la région est, en effet, sous l’influence d’un climat semi-continental froid, avec les températures hivernales les plus basses du pays. À l’inverse, le bâti, de meilleure qualité, et le revenu, plus élevé en moyenne, contribuent à compenser l’effet climatique avec respectivement 2,0 points et 1,3 point (figure 4). À caractéristiques identiques, un logement situé dans une zone plus froide requiert davantage d’énergie pour atteindre une même température intérieure, d’autant plus lorsqu’il s’agit d’une maison. Or, un tiers des ménages d’Auvergne-Rhône-Alpes réside dans un logement situé dans une commune classée en zone de montagne, contre un ménage sur dix en France métropolitaine.

Plusieurs profils de départements émergent dans la région. Les ménages du Cantal, de la Haute-Loire et de l’Allier sont les plus vulnérables énergétiquement. Ils supportent un climat plus rigoureux, leurs revenus sont inférieurs et leur bâti, plus ancien, est moins performant qu’en France métropolitaine. Dans ces départements, les logements cumulent les facteurs d’exposition à la vulnérabilité énergétique : trois logements sur quatre sont des maisons, souvent énergivores en raison d’une isolation insuffisante et d’équipements de chauffage vétustes ou inefficaces. L’ouest de la région cumule aussi des dépenses énergétiques supérieures à la moyenne régionale.

Les départements du Puy-de-Dôme et de la Loire ont des taux de vulnérabilité énergétique supérieurs à celui de la France métropolitaine ; ils s’expliquent principalement par un climat moins favorable. À l’inverse, l’Ardèche et la Drôme sont les deux seuls départements de la région profitant d’une météo plus clémente. Leur climat méditerranéen est relativement doux avec des hivers plus tempérés. Cela ne suffit pas, en revanche, à compenser les effets défavorables du revenu et du bâti.

L’Ain, l’Isère, la Haute-Savoie et le Rhône présentent des taux de vulnérabilité énergétique inférieurs à la moyenne métropolitaine. Dans ces départements, des revenus élevés et des caractéristiques du bâti favorables contribuent à réduire la vulnérabilité des habitants. Le climat y est pourtant moins clément. Le relief, particulièrement marqué en Isère et en Haute-Savoie, amplifie ses effets défavorables. Les régions lyonnaise et grenobloise, ainsi qu’une partie de la Haute-Savoie (surtout près de la frontière suisse) cumulent des dépenses énergétiques inférieures et des revenus supérieurs à la moyenne, régionale comme nationale. La Savoie présente le même profil, bien que son taux de vulnérabilité énergétique soit supérieur à celui de France métropolitaine. C’est l’un des départements les plus exposés aux basses températures, notamment en raison de l’altitude.

Pour réaliser des estimations de vulnérabilité énergétique à un niveau géographique fin, l’étude repose sur les diagnostics DPE de la base Ademe enregistrés entre juillet 2022 et juin 2023. Un travail d’appariement avec les logements de la base Fidéli 2022 a été effectué. Ces données, qui couvrent une partie seulement des résidences principales métropolitaines, ont été pondérées par calage, afin de retrouver les structures essentielles du parc immobilier au 1^er janvier 2023. En disposant de l’ensemble des informations disponibles dans les diagnostics, ainsi que des revenus des ménages et des prix des énergies en 2021, on estime alors le taux de vulnérabilité du territoire.

Une modélisation linéaire permet d’estimer les effets sur la part de ménages vulnérables d’un territoire par rapport à un autre :

Les différences non prises en compte par le modèle (effet résiduel) peuvent s’entendre comme relevant des spécificités du territoire.

Des simulations de changement de prix ou de rénovation sont réalisées. La hausse ou la baisse du nombre de ménages vulnérables s’entend à taux d’effort fixe (dépenses énergétiques supérieures ou égales à 9,2 % du revenu).