Insee Analyses Grand Est · Octobre 2025 · n° 202

Accès au très haut débit dans le Grand Est : une fracture numérique qui se résorbe

Après l’épidémie de Covid-19, le développement du télétravail, des échanges en visioconférence et l’augmentation exponentielle de la quantité de données échangées imposent de disposer de réseaux Internet fixe et mobile rapides. Afin d’assurer un développement continu, tant en qualité (remplacement du réseau cuivre par la fibre) qu’en quantité (couverture de l’ensemble du territoire, y compris les zones les plus reculées), l’extension de la couverture numérique a fait l’objet de nombreuses politiques publiques ces dernières années (encadré).

À domicile, au travail, dans les espaces publics ou en extérieur, l’accès à Internet peut s’effectuer par connexion fixe, essentiellement par des réseaux filaires comme la fibre optique, ou par des appareils mobiles, via des antennes relais interconnectées comme la 4G ou la 5G (quatrième et cinquième génération de réseau de téléphonie mobile).

Les technologies de l’information et de la communication progressent à un rythme très soutenu. Ainsi, alors que seuls 70 % des locaux étaient éligibles à un débit supérieur à 30 Mégabits par seconde (Mb/s) fin 2020, l’entièreté du Grand Est est couverte pour ce niveau de débit en 2024 (seuls 141 locaux, soit 1 sur 25 000, ne sont pas éligibles). Le déploiement de la fibre optique a rendu possible l’accès à un débit fixe de meilleure qualité.

Ainsi, fin 2020, le Grand Est était la quatrième région la mieux équipée pour le très haut débit fixe : 62 % des locaux étaient éligibles à un débit d’au moins 100 Mb/s, soit 2 points de plus que la moyenne de France métropolitaine. Fin 2024, le taux d’éligibilité atteint 93 % dans le Grand Est (figure 1), encore en avance sur le reste du pays (91 %).

Ces dernières années, la couverture mobile a grandement progressé : les zones blanches 4G ont presque disparu, et le nombre de systèmes 5G a été multiplié par 8. Toutefois, la région accuse un léger retard dans le déploiement de ce réseau : fin 2020, il n’y avait que 1,2 système 5G pour 10 000 habitants, soit 0,2 de moins qu’à l’échelle nationale ; le Grand Est se plaçait alors au 8e rang des régions. Ce retard s’est accentué : avec 10,4 systèmes 5G pour 10 000 habitants fin 2024, le Grand Est est désormais à l’avant-dernier rang, entre l’Île-de-France et les Hauts-de-France (respectivement 10,3 et 10,6) et très loin derrière la Corse : 23,7 systèmes pour 10 000 habitants.

En 2020, la fracture numérique était fortement marquée au sein du Grand Est : alors que neuf locaux sur dix étaient éligibles à un débit supérieur à 100 Mb/s dans les grands centres urbains, c’était le cas de deux locaux sur trois dans les centres urbains intermédiaires et les ceintures urbaines. Dans les petites villes et les communes rurales, moins de la moitié des locaux étaient couverts par ce type de débit.

Les politiques publiques visant à homogénéiser l’accès au numérique sur l’ensemble du territoire ont permis aux communes rurales de rattraper leur retard en 2022, puis de dépasser les communes urbaines de densité intermédiaire (figure 2).

Alors qu’en 2020, le taux de locaux éligibles à un débit supérieur à 100 Mb/s variait de 30 % dans la Haute-Marne à 76 % dans le Haut-Rhin, tous les départements ont un taux supérieur à 90 % fin 2024. Ce taux a augmenté de 60 points dans les départements qui étaient les plus en retard, contre 17 dans ceux déjà bien couverts en 2020. Quatre ans après, tous les départements ont une couverture supérieure à la moyenne nationale, à l’exception de la Meurthe-et-Moselle (90 % de locaux éligibles, contre 91 %).

Dans le Grand Est, la part des locaux éligibles au très haut débit (supérieur à 100 Mb/s) dépasse 90 % dans plus de huit communes sur dix, contre sept communes sur dix en France Métropolitaine. En lien avec le déploiement de la fibre optique, l’accès à une connexion rapide s’est fait progressivement : en 2020, seul un quart des communes du Grand Est avait un taux de couverture fixe supérieur à 90 % (figure 3). Une commune sur cinq a dépassé ce seuil en 2021, et une sur quatre en 2022. Le développement du très haut débit a ensuite connu un ralentissement en 2023, avant de s’arrêter en 2024 (12 %, puis 2 % des communes ont dépassé le taux d’éligibilité de 90 %).

Le rythme du déploiement varie selon le type de commune. En 2020, le taux de locaux éligibles au très haut débit fixe était supérieur à 90 % dans plus de la moitié des grands centres urbains, et seuls 6 % d’entre eux restent sous ce seuil quatre ans plus tard. Dans l’urbain de densité intermédiaire, la part des communes bien couvertes est passée de 28 % à 80 % sur la période. Le milieu rural illustre ainsi l’effort de déploiement du très haut débit sur l’ensemble du territoire régional : en retard en 2020 (25 % des communes rurales affichaient un taux de couverture supérieur à 90 %), il est maintenant devant l’urbain de densité intermédiaire, avec 84 % de communes bien couvertes.

Le déploiement de la 4G en France a commencé en 2016 et est aujourd’hui presque achevé. En 2019, les zones pas ou peu couvertes – zones blanches et grises – s’étendaient encore sur un septième de la région. Ces zones se trouvant dans des territoires peu peuplés, cela ne concernait que 2 % de la population régionale (contre 1 % en France métropolitaine). L’ouest du Grand Est était davantage touché (6 % de la population dans les Ardennes, 9 % dans la Meuse et 13 % en Haute-Marne).

En 2024, ces zones peu ou mal couvertes ont presque disparu : elles ne représentent que 3 % de la surface régionale, et moins d’un habitant sur mille. À l’inverse, 89 % de la surface régionale est couverte par les quatre opérateurs de télécommunications à la fois, soit 27 points de plus qu’en 2020.

Dans le Grand Est, c’est dans les communes rurales à habitat très dispersé que la couverture 5G est la plus développée, avec 13 systèmes 5G pour 10 000 habitants, au-dessus de la moyenne nationale (12 pour 10 000 habitants). Cela s’explique en partie par une population très faible dans ces territoires, ce qui permet un bon taux de couverture pour un nombre de systèmes réduit. Même s’ils sont moins bien couverts que l’ensemble du pays, les grands centres urbains et les ceintures urbaines du Grand Est disposent toutefois d’une meilleure couverture que la moyenne régionale (10 pour 10 000 habitants). La commune de Verdun comporte même 20 systèmes 5G pour 10 000 habitants (figure 4). Au contraire, avec un taux de 9 pour 10 000, les bourgs ruraux et les petites villes ont la moins bonne couverture 5G.

Vivre près d’un système ne garantit pas forcément un bon accès à la 5G. En effet, certains systèmes sont installés pour couvrir les principaux axes de communication, et leurs antennes sont orientées afin de donner un accès sur une bande de terrain très réduite et non pas pour les populations vivant à proximité de ces axes de transport. De plus, les centres urbains et les territoires ruraux ne disposent pas des mêmes systèmes 5G : dans les espaces denses, les antennes utilisent une bande de fréquence plus élevée, ce qui permet un meilleur débit, mais une portée moindre, compensée par une densité de systèmes plus importante. À l’inverse, les systèmes des espaces ruraux utilisent une bande de fréquence basse, au débit plus limité, mais sur une zone plus étendue.

Interprétation des indicateurs : les indicateurs relatifs au numérique fixe concernent les locaux éligibles, à savoir des logements ou locaux à usage professionnel, susceptibles de bénéficier d’une connexion sous réserve d’effectuer une démarche auprès d’un fournisseur d’accès internet pour être raccordés au réseau. Ces chiffres correspondent donc à une couverture potentielle et non pas à une couverture effective.

En aucun cas, ces indicateurs ne peuvent être transposés en population couverte, en raison de la différence de densité d’occupation des locaux : l’éligibilité de la moitié des locaux au très haut débit, ne signifie pas que la moitié de la population l’est.

Concernant le numérique mobile, la population couverte en 4G est estimée en dénombrant la population résidant dans la zone couverte.

Les données sur la 5G ne comportent pas de zone de couverture mais uniquement la localisation des systèmes, sans indication sur leur orientation ni leur portée. On ne peut donc estimer la population couverte pour cette technologie de la même manière que pour la 4G.