Insee
Insee Flash Bourgogne-Franche-Comté · Mars 2024 · n° 187
Insee Flash Bourgogne-Franche-Comté40 % des locataires du parc social vivent sous le seuil de pauvreté dans le Doubs

Caroline Logeais, David Brion (Insee)

En Bourgogne-Franche-Comté, les deux tiers des locataires des logements sociaux se concentrent dans les dix intercommunalités les plus peuplées, et un tiers vit sous le seuil de pauvreté. Les logements sociaux ont en grande majorité au moins trois pièces, alors qu’ils accueillent pour moitié des personnes seules. Peu d’entre eux sont vacants, notamment en Côte-d’Or et dans le Doubs. Les logements les plus anciens, surtout dans la Nièvre, trouvent plus difficilement des occupants.

Insee Flash Bourgogne-Franche-Comté
No 187
Paru le :Paru le21/03/2024
Découvrir la collection
Version imprimable
(pdf, 332 Ko)
Données
(xlsx, 17 Ko)

Les logements sociaux se concentrent dans les villes

En 2021, 165 800 sont occupés en Bourgogne-Franche-Comté. Ils représentent 13 % de l’ensemble des résidences principales de la région, contre 16 % en France métropolitaine.

Le Territoire de Belfort est le plus doté avec 20 % de logements occupés gérés par un bailleur social (figure 1). Viennent ensuite la Saône-et-Loire, la Côte-d’Or et le Doubs. À l’opposé, avec 10 % de logements sociaux, la Haute-Saône et la Nièvre ferment la marche, juste derrière le Jura.

Par rapport aux habitations privées, les logements du parc social sont davantage concentrés dans les communes urbaines. En fait, les intercommunalités les plus peuplées doivent, avec la loi solidarité et renouvellement urbain (SRU), disposer d’une proportion minimale de logements sociaux, au sein de leur parc résidentiel. Ainsi, les dix intercommunalités les plus peuplées de Bourgogne-Franche-Comté concentrent les deux tiers des locataires du parc social. Dans ces territoires, la part d’habitants logés dans le parc social varie de 18 à 23 % (figure 2). Des proportions comparables se constatent également dans quelques intercommunalités de moindre taille, comme celles de Vesoul, Migennes, Lons-le-Saunier et Saint-Claude.

Figure 1 – Part et caractéristiques des logements sociaux de Bourgogne-Franche-Comté par département

Part et caractéristiques des logements sociaux de Bourgogne-Franche-Comté par département
Département Part des logements sociaux (en %)
parmi les logements occupés de 1 ou 2 pièce(s) de 3 pièces ou plus vacants construits avant 1970
Côte-d’Or 14 29 71 3 23
Doubs 13 24 76 3 38
Jura 11 22 78 4 40
Nièvre 10 25 75 12 36
Haute-Saône 10 22 78 5 34
Saône-et-Loire 14 23 77 7 41
Yonne 12 25 75 4 33
Territoire de Belfort 20 21 79 7 38
Bourgogne-Franche-Comté 13 25 75 5 35
France métropolitaine 16 27 73 3 32
  • Champ : Logements occupés en Bourgogne-Franche-Comté.
  • Source : Insee, Fideli 2021.

Figure 2 – Nombre et part d’habitants vivant dans un logement social selon les intercommunalités

Nombre et part d’habitants vivant dans un logement social selon les intercommunalités
EPCI Libellé EPCI Nombre de locataires du parc social Nombre d'habitants Part d'habitants logés dans le parc social (en %)
200069052 CA Grand Belfort 22 777 97 499 23,36
200070308 CA Mâconnais Beaujolais Agglomération 16 211 74 019 21,90
242100410 Dijon Métropole 51 009 235 278 21,68
247000011 CA de Vesoul 6 652 30 988 21,47
248900334 CA du Grand Sénonais 12 286 57 658 21,31
200065647 CA Pays de Montbéliard Agglomération 28 514 133 881 21,30
247100290 CU Le Creusot Montceau-les-Mines 17 800 87 477 20,35
245804406 CA de Nevers 12 270 61 905 19,82
242500361 CU Grand Besançon Métropole 35 100 182 817 19,20
200067114 CA de l'Auxerrois 12 387 65 822 18,82
247100589 CA Le Grand Chalon 19 520 108 364 18,01
248900383 CC de l'Agglomération Migennoise 2 519 14 182 17,76
200071116 CA ECLA (Espace Communautaire Lons Agglomération) 5 858 33 033 17,73
200026573 CC Haut-Jura Saint-Claude 3 327 19 158 17,37
243900479 CC Haut-Jura Arcade Communauté 1 459 8 886 16,42
242101491 CC du Montbardois 1 499 9 848 15,22
200010650 CA du Grand Dole 8 074 53 783 15,01
247000722 CC du Pays d'Héricourt 3 017 20 470 14,74
248900938 CC du Jovinien 2 803 19 889 14,09
242101459 CC du Pays d'Alésia et de la Seine 927 7 066 13,12
200070530 CC du Grand Autunois Morvan 4 344 33 203 13,08
200006682 CA Beaune, Côte et Sud - Communauté Beaune-Chagny-Nolay 6 374 49 409 12,90
249000241 CC du Sud Territoire 2 868 22 710 12,63
200039758 CC Avallon, Vézelay, Morvan 2 036 17 318 11,76
200039642 CC Le Tonnerrois en Bourgogne 1 629 14 669 11,11
247000755 CC du Pays de Luxeuil 1 540 13 926 11,06
242500338 CC du Grand Pontarlier 3 075 28 049 10,96
247000664 CC du Pays de Lure 2 045 18 786 10,89
200067429 CC Haut Nivernais-Val d'Yonne 1 116 11 084 10,07
200071884 CC Le Grand Charolais 3 468 35 574 9,75
200036549 CC Val de Gray 1 780 19 331 9,21
200071017 CC des Terres d'Auxois 1 372 14 949 9,18
200069623 CC Champagnole Nozeroy Jura 1 968 22 097 8,91
200070902 CC Auxonne Pontailler Val de Saône 1 833 22 073 8,30
242101442 CC de Saulieu 408 4 988 8,18
200071579 CC Bresse Louhannaise Intercom' 2 130 26 954 7,90
242101434 CC du Pays Châtillonnais 1 454 18 569 7,83
200041721 CC de la Haute Comté 1 320 16 889 7,82
200070316 CC Entre Arroux, Loire et Somme 1 670 21 394 7,81
200069698 CC Mâconnais - Tournugeois 1 124 15 048 7,47
200069060 CC des Vosges du Sud 1 088 14 721 7,39
200067304 CC Serein et Armance 1 670 22 653 7,37
242100154 CC des Vallées de la Tille et de l'Ignon 960 13 052 7,36
200067700 CC Sud Nivernais 1 314 19 141 6,86
200040293 CC du Clunisois 830 12 310 6,74
247000706 CC du Pays Riolais 878 13 045 6,73
200067916 CC Cœur de Loire 1 638 24 379 6,72
200000925 CC de la Plaine Dijonnaise 1 416 21 075 6,72
200070894 CC de Gevrey-Chambertin et de Nuits-Saint-Georges 1 969 29 419 6,69
243900354 CC de la Station des Rousses-Haut Jura 466 7 455 6,25
247103765 CC Entre Saône et Grosne 640 10 560 6,06
200068088 CC Les Bertranges 1 067 17 976 5,94
200070548 CC Brionnais Sud Bourgogne 805 14 523 5,54
242504116 CC du Val de Morteau 1 134 20 849 5,44
243900610 CC La Grandvallière 274 5 369 5,10
200067130 CC de Puisaye-Forterre 1 635 32 350 5,05
242101509 CC Rives de Saône 996 19 966 4,99
200071595 CC Arbois, Poligny, Salins, Cœur du Jura 979 19 952 4,91
200090579 CC Terre d'Émeraude Communauté 1 172 23 925 4,90
200072056 CC Porte du Jura 497 10 306 4,82
247000821 CC Rahin et Chérimont 555 11 638 4,77
200041879 CC Terres de Saône 606 12 711 4,77
200023075 CC du Pays de Maîche 855 17 935 4,77
248900896 CC Yonne Nord 1 115 24 369 4,58
242504447 CC du Doubs Baumois 706 15 818 4,46
200071173 CC du Pays Arnay Liernais 295 6 751 4,37
200071645 CC Saint Cyr Mère Boitier entre Charolais et Mâconnais 335 7 704 4,35
247100639 CC de Marcigny 254 5 908 4,30
247000854 CC des 1000 étangs 334 8 078 4,13
200067080 CC Chablis Villages et Terroirs 593 14 345 4,13
247104094 CC Sud Côte Chalonnaise 446 11 022 4,05
200072825 CC Mirebellois et Fontenois 460 11 750 3,91
243900560 CC Jura Nord 446 11 605 3,84
200071207 CC de Pouilly-en-Auxois/Bligny-sur-Ouche 309 8 194 3,77
200042414 CC Bresse Revermont 71 343 9 523 3,60
242504181 CC des Portes du Haut-Doubs 909 25 359 3,58
248900748 CC du Gâtinais en Bourgogne 616 17 493 3,52
200069615 CC Bresse Haute Seille 664 19 028 3,49
200070910 CC Tille et Venelle 159 4 565 3,48
200067890 CC Morvan Sommets et Grands Lacs 378 11 069 3,41
200068294 CC des Deux Vallées Vertes 513 15 047 3,41
247000714 CC du Pays de Villersexel 246 7 416 3,32
243900420 CC du Val d'Amour 282 8 560 3,29
200039709 CC du Serein 199 6 048 3,29
245804497 CC du Nivernais Bourbonnais 160 4 931 3,24
200067882 CC Bazois Loire Morvan 443 14 131 3,13
200068070 CC Loue-Lison 750 24 452 3,07
200069540 CC Norge et Tille 476 15 961 2,98
247000698 CC des Monts de Gy 178 6 037 2,95
247000623 CC des Quatre Rivières 239 9 118 2,62
200071538 CC Terres de Bresse 554 21 815 2,54
242504488 CC Altitude 800 153 6 465 2,37
200040038 CC Saône Doubs Bresse 268 11 892 2,25
200036150 CC des Hauts du Val de Saône 179 8 176 2,19
248900524 CC de l'Aillantais en Bourgogne 217 10 144 2,14
248900664 CC de la Vanne et du Pays d'Othe 173 8 432 2,05
247103864 CC de Semur-en-Brionnais 91 4 875 1,87
200041853 CC du Pays de Montbozon et du Chanois 119 6 390 1,86
245801063 CC Loire et Allier 124 6 954 1,78
247000367 CC des Combes 129 7 457 1,73
242504355 CC du Plateau de Russey 115 6 763 1,70
247100647 CC Bresse Nord Intercom' 98 6 186 1,58
243901089 CC de la Plaine Jurassienne 139 9 042 1,54
200039055 CC Ouche et Montagne 161 10 553 1,53
242504496 CC du Plateau de Frasne et du Val du Drugeon (CFD) 95 6 304 1,51
200041887 CC du Val Marnaysien 208 14 453 1,44
200039063 CC Forêts, Seine et Suzon 83 6 399 1,30
200071140 CA Moulins Communauté 19 1 471 1,29
200041861 CC du Triangle Vert 127 10 826 1,17
200067908 CC Amognes Cœur du Nivernais 91 8 121 1,12
242504371 CC du Pays de Sancey-Belleherbe 56 5 279 1,06
200069565 CC des Lacs et Montagnes du Haut-Doubs 159 17 143 0,93
200067692 CC Tannay-Brinon-Corbigny 55 8 930 0,62
242500320 CC de Montbenoît 15 8 019 0,19
200067668 CC de la Cléry, du Betz et de l'Ouanne 0 266 0,00
200070332 CC des Savoir-Faire 0 206 0,00
  • Champ : Logements occupés en Bourgogne-Franche-Comté.
  • Source : Insee, Fideli 2021.

Figure 2 – Nombre et part d’habitants vivant dans un logement social selon les intercommunalités

  • Champ : Logements occupés en Bourgogne-Franche-Comté.
  • Source : Insee, Fideli 2021.

Une forte vacance dans la Nièvre

Attractifs pour leur loyer modéré et souvent implantés en ville, les logements sociaux sont globalement peu touchés par la . Environ 5 % d’entre eux sont inoccupés en 2021. C’est moins que dans le parc privé, mais davantage qu’en France métropolitaine.

En Bourgogne-Franche-Comté, la vacance est la plus faible en Côte-d’Or et dans le Doubs, qui sont des départements en croissance démographique. C’est dans la Nièvre que la vacance est la plus forte avec 12 %. Elle y est particulièrement élevée pour les logements les plus anciens qui sont moins adaptés aux besoins actuels de la population. En particulier, 21 % des logements sociaux nivernais, construits dans les années 50 et 60, sont vacants. La Nièvre est un département en déprise démographique et la vacance des logements y est aussi la plus forte de la région concernant le parc privé.

Davantage de locataires pauvres dans le Doubs

Pour l’année 2020, le est de 1 120 € par mois et par . Parmi les locataires du parc social, 36 % vivent en dessous de ce seuil, contre 19 % dans le parc privé (figure 3). Cela reflète la vocation sociale de proposer des logements aux personnes en difficultés économiques.

C’est dans le Doubs que les locataires du parc social sont le plus souvent pauvres. Ils vivent aussi le plus souvent, à 43 %, dans un concentrant de bas revenus par habitant. Dans le Territoire de Belfort et l’Yonne, les locataires du parc social sont pratiquement autant touchés par la pauvreté mais une proportion un peu plus faible réside en QPV.

En revanche, en Saône-et-Loire et en Côte-d’Or, la part des locataires du parc social vivant sous le seuil de pauvreté est plus faible et seul un quart de ces habitants vit en QPV.

Figure 3 – Nombre et caractéristiques des habitants du parc social selon les départements

Nombre et caractéristiques des habitants du parc social selon les départements
Département Habitants du parc social Référents fiscaux du parc social
Nombre Taux de pauvreté (en %) Part logés en QPV (en %) Vivant seuls (en %) De 60 ans ou plus (en %)
Côte-d’Or 71 100 34 23 45 30
Doubs 72 200 40 43 46 32
Jura 25 600 36 28 49 36
Nièvre 18 700 37 32 55 37
Haute-Saône 20 100 35 28 51 35
Saône-et-Loire 72 000 33 26 50 39
Yonne 26 700 39 33 44 31
Territoire de Belfort 39 900 39 37 46 33
Bourgogne-Franche-Comté 346 300 36 31 48 34
France métropolitaine 10 322 900 nc 31 42 32
  • Champ : Logements sociaux occupés.
  • Source : Insee, Fideli 2021 ; Dreal, Filocom 2021.

Des locataires plus âgés en Saône-et-Loire et dans la Nièvre

Un peu plus d’un tiers des référents fiscaux des ménages locataires du parc social ont plus de 60 ans. Cela porte leur moyenne d’âge à 53 ans, contre 45 ans dans le parc privé. C’est en Saône-et-Loire que les référents fiscaux du parc social sont les plus âgés, 39 % ont 60 ans ou plus. Les quatre départements ayant les plus forts taux de 60 ans ou plus parmi les référents fiscaux du parc social, sont également les quatre départements avec la plus forte proportion de personnes vivant seules. Cela résulte en partie de situation de séparation ou de veuvage tandis que les éventuels enfants ne résident plus chez leurs parents.

Dans le parc social, pratiquement un locataire sur deux vit seul alors que les trois quarts des logements ont au moins trois pièces. Des logements apparaissent donc sous-occupés.

Par ailleurs, peu de jeunes demandent un logement social. La possibilité ne leur est pas toujours connue et le délai pour obtenir un logement n’est parfois pas assez rapide pour un étudiant ou un jeune qui débute un emploi.

Publication rédigée par :Caroline Logeais, David Brion (Insee)

Sources

Le fichier démographique sur les logements et les individus (Fidéli) est une base de données, constituée par l’Insee, issue des fichiers d’imposition des foyers fiscaux. Il regroupe une information quasi exhaustive sur les individus, les locaux et les mobilités résidentielles, ainsi que des éléments agrégés de revenus et de prestations sociales. Pour cette étude, la base comprend des données sur les années 2021 et 2020 pour les logements et individus, ainsi que leurs revenus en 2020 et 2019.

Définitions

Le logement social comprend ici l’ensemble des logements détenus par les bailleurs d’habitat à loyer modéré et les sociétés d’économie mixte. Aucune distinction n’est faite selon le conventionnement ou non des logements. Ne sont pris en compte que les logements occupés et en résidence principale au 1er janvier 2021.

La vacance commerciale correspond aux logements proposés à la location au 1er janvier mais pour lesquels il n’existe pas de contrat de location en cours de validité.

Le niveau de vie correspond au revenu disponible du ménage divisé par le nombre d’unités de consommation (UC). Un individu est considéré comme pauvre lorsqu’il vit dans un ménage dont le niveau de vie est inférieur au seuil de pauvreté fixé à 60 % du niveau de vie médian français.

L’unité de consommation (UC) tient compte du fait que les besoins d’un ménage ne s’accroissent pas strictement avec sa taille. On compte 1 UC pour le premier adulte du ménage, 0,5 UC pour les autres personnes de 14 ans ou plus et 0,3 UC pour les enfants de moins de 14 ans.

Dans cette publication, le périmètre des quartiers de la politique de la ville (QPV) est celui en vigueur jusqu’au 31 décembre 2023.

Le fichier démographique sur les logements et les individus (Fidéli) est une base de données, constituée par l’Insee, issue des fichiers d’imposition des foyers fiscaux. Il regroupe une information quasi exhaustive sur les individus, les locaux et les mobilités résidentielles, ainsi que des éléments agrégés de revenus et de prestations sociales. Pour cette étude, la base comprend des données sur les années 2021 et 2020 pour les logements et individus, ainsi que leurs revenus en 2020 et 2019.

Le logement social comprend ici l’ensemble des logements détenus par les bailleurs d’habitat à loyer modéré et les sociétés d’économie mixte. Aucune distinction n’est faite selon le conventionnement ou non des logements. Ne sont pris en compte que les logements occupés et en résidence principale au 1er janvier 2021.

La vacance commerciale correspond aux logements proposés à la location au 1er janvier mais pour lesquels il n’existe pas de contrat de location en cours de validité.

Le niveau de vie correspond au revenu disponible du ménage divisé par le nombre d’unités de consommation (UC). Un individu est considéré comme pauvre lorsqu’il vit dans un ménage dont le niveau de vie est inférieur au seuil de pauvreté fixé à 60 % du niveau de vie médian français.

L’unité de consommation (UC) tient compte du fait que les besoins d’un ménage ne s’accroissent pas strictement avec sa taille. On compte 1 UC pour le premier adulte du ménage, 0,5 UC pour les autres personnes de 14 ans ou plus et 0,3 UC pour les enfants de moins de 14 ans.

Dans cette publication, le périmètre des quartiers de la politique de la ville (QPV) est celui en vigueur jusqu’au 31 décembre 2023.

Pour en savoir plus

(1) Logeais C., Brion D., « 40 % des personnes quittant un logement social accèdent à la propriété », Insee Analyses Bourgogne-Franche-Comté no 113, Décembre 2023.

(2) P. Carrola, A. Faure (Dreal), D. Brion (Insee) « Le logement social permet à quatre entrants sur dix d’accéder à un logement personnel », Insee Analyses Bourgogne-Franche-Comté no 116, Mars 2024.