Insee Focus · Juillet 2023 · n° 304

La part des personnes en situation de privation matérielle et sociale augmente en 2022

Début 2022, en France métropolitaine, 9 millions de personnes, soit 14,0 % des personnes vivant en logement ordinaire, sont en situation de privation matérielle et sociale (figure 1). Cet indicateur repère les personnes ne pouvant pas couvrir les dépenses liées à au moins cinq éléments de la vie courante parmi treize (comme pouvoir chauffer son logement à la bonne température, s’acheter des vêtements neufs, accéder à Internet ou se réunir avec des amis autour d’un verre ou d’un repas au moins une fois par mois). La proportion de personnes en situation de privation matérielle et sociale a augmenté, elle était de 13,4 % début 2020, avant la crise sanitaire. Elle atteint son plus haut niveau depuis 2013, la première année où elle a été mesurée.

Cette augmentation du taux de privation matérielle et sociale contraste avec la baisse observée début 2021 sur les conditions de vie l’année précédente, où l’indicateur atteignait un niveau historiquement bas en raison de la crise sanitaire. Les confinements et restrictions mis en place pour contenir la propagation de l’épidémie de Covid-19 avaient alors affecté les modes de vie et de consommation de la population. Les restrictions de déplacements et d’activités, celles liées aux sorties culturelles, aux loisirs ou à la sociabilité, et les fermetures de commerces et services, avaient limité les possibilités de consommer, et par ce biais allégé les contraintes sur les dépenses des ménages. Les mesures de soutien aux revenus, telles que le chômage partiel, avaient dans le même temps permis de maintenir les ressources : ainsi, la situation financière de certains ménages s’était améliorée. Début 2022 au contraire, outre la reprise des habitudes de vie antérieures à la crise sanitaire, l’inflation est venue éroder le pouvoir d’achat des ménages.

Parmi l’ensemble des difficultés déclarées, celle liée au chauffage du logement est en forte augmentation : début 2022, 10 % des personnes vivent dans un ménage qui n’a pas les moyens financiers de chauffer correctement son logement, contre 5 à 7 % entre 2014 et 2021 (figure 2). Cette augmentation des difficultés à se chauffer est certainement liée à la hausse des prix de l’énergie de l’hiver 2021-2022, et en particulier celle du fioul domestique, combustible de chauffage que les ménages vulnérables utilisent davantage que les autres.

Début 2022, les ménages sont également plus nombreux qu’avant la crise sanitaire à déclarer être dans l’incapacité financière de remplacer des meubles usagés (26 %, contre 24 % début 2020), ou de manger de la viande, du poisson ou un équivalent végétarien tous les deux jours (9 %, contre 7 % début 2020). De même, la proportion de ménages déclarant ne pas pouvoir se payer une semaine de vacances hors du domicile dans l’année augmente début 2022 (24 %, contre 22 % début 2020), alors qu’elle baissait tendanciellement depuis une dizaine d’années.

L’augmentation des difficultés déclarées depuis 2020 ne concerne toutefois pas toutes les privations entrant en compte dans la mesure de la privation matérielle et sociale : 13 % des personnes déclarent par exemple début 2022 ne pas avoir les moyens de dépenser une petite somme d’argent pour elles-mêmes sans avoir à consulter qui que ce soit, contre 14 % en 2020 et 17 % en 2014.

Les habitants des zones rurales ressentent davantage que les autres la hausse des prix de l’énergie, leurs dépenses en chauffage et carburants étant plus élevées. En outre, ils se chauffent plus fréquemment au fioul. Début 2022, la fréquence des situations de privation matérielle et sociale augmente nettement par rapport à 2020 dans les communes rurales (+2,0 points), et dans une moindre mesure dans les communes urbaines de densité intermédiaire (+1,6 point ; figure 3a). À l’inverse, depuis 2020, elle recule dans les grands centres urbains. Les territoires ruraux restent cependant les territoires abritant la plus faible proportion de personnes en situation de privation matérielle et sociale en 2022 (11 %, contre 15 à 16 % dans les territoires urbains).

Le risque de privation matérielle et sociale est fortement lié au niveau de vie, à la catégorie socioprofessionnelle, au niveau de diplôme, à l’âge et au type de ménage. Les familles monoparentales, et dans une moindre mesure les familles nombreuses, sont particulièrement exposées : début 2022, 3 personnes sur 10 vivant dans des familles monoparentales sont en situation de privation matérielle et sociale, et 2 personnes sur 10 au sein des couples avec trois enfants ou plus (figure 3b).

Le taux de privation augmente nettement pour ces familles depuis deux ans : +1,3 point au sein des familles monoparentales entre 2020 et 2022 et +0,9 point au sein des familles nombreuses. Pour ces dernières, cette évolution est dans le prolongement de la hausse observée depuis quelques années. Pour les familles monoparentales au contraire, cette hausse interrompt un mouvement d’amélioration des conditions de vie mesurées à l’aune de cet indicateur.

Au-delà des privations qu’elles subissent, les personnes âgées de 16 ans ou plus en situation de privation matérielle et sociale font état d’un mal-être beaucoup plus présent que les autres adultes. Ainsi, seuls 41 % des adultes en situation de pauvreté matérielle et sociale se sont sentis heureux tout le temps ou la plupart du temps au cours des quatre semaines précédant l’enquête, contre 71 % des adultes n’étant pas dans cette situation.

L’isolement relationnel accompagne parfois le manque de moyens financiers pour avoir des conditions de vie acceptables. Cet isolement se traduit par un sentiment de solitude plus fréquent, et parfois même par l’absence de soutien : 25 % des adultes en situation de privation matérielle et sociale déclarent ne pas avoir de famille, d’amis ou de voisins à qui ils peuvent demander de l’aide morale, matérielle ou financière, contre seulement 7 % des adultes n’étant pas dans cette situation. À côté de cet isolement relationnel, les conditions de vie difficiles s’accompagnent aussi plus fréquemment d’un sentiment d’exclusion : 27 % des adultes en situation de privation se sentent exclus de la société, contre 7 % des adultes qui ne le sont pas (figure 4).

Début 2022, 12,7 % de la population vivant en ménage dans l’Union européenne (UE) est en situation de pauvreté matérielle et sociale (figure 5). Mesurés par les mêmes privations dans toute l’Union européenne, les taux de privation matérielle et sociale varient fortement selon les pays. Ils se situent en dessous de 5 % au Luxembourg, dans les pays scandinaves et certains pays de l’Est. À l’inverse, plus de 30 % des habitants de Roumanie et de Bulgarie sont en situation de privation matérielle et sociale. La France est proche de la moyenne européenne.

Entre début 2020 et début 2021, la pauvreté matérielle et sociale a reculé de près d’un point dans l’Union européenne. Dans la plupart des pays, la baisse a été moins marquée qu’en France où elle a reculé de deux points. Les restrictions sociales et mesures de soutiens aux revenus associées à la crise du Covid ont limité les situations de privations pour raisons financières mesurées dans l’indicateur, mais ces restrictions et soutiens ont pu être d’ampleur variable selon les pays. Une période de regain d’inflation a ensuite débuté à l’été 2021, qui a aussi concerné tous les pays de l’UE, et dont les conséquences sur le budget des ménages se lisent dans l’indicateur de 2022.

En moyenne dans l’Union européenne, la privation matérielle et sociale retrouve début 2022 son niveau mesuré début 2020, avant la crise sanitaire. Cette évolution par rapport à 2020 est toutefois diverse selon les pays : si la pauvreté matérielle et sociale augmente en Allemagne (de 9,1 % en 2020 à 11,5 % en 2022) et en France, elle est stable en Espagne et baisse nettement en Belgique (de 11,0 % à 9,5 %) et en Italie.