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Insee Analyses Grand Est · Janvier 2023 · n° 155
Insee Analyses Grand EstDans le Grand Est, une majorité de communautés de communes rurales avec près de neuf logements sur dix sous-occupés

Lola Lercari, Sylvain Moreau (Insee)

Le Grand Est compte 149 EPCI, en moyenne moins peuplés et moins denses que ceux de France de province. Dans la région, deux EPCI sur trois sont à dominante rurale, mais la majorité de la population vit dans un EPCI à dominante urbaine. Les EPCI urbains sont en moyenne quatre fois plus peuplés et cinq fois plus denses. La population y est stable entre 2014 et 2019, alors qu’elle diminue dans les EPCI ruraux.

Dans ces derniers, les logements sont plus grands et le phénomène de sous-occupation est beaucoup plus répandu que dans les EPCI urbains : près de neuf logements sur dix sont sous-occupés dans les EPCI ruraux. De plus, la taille des logements et l’ancienneté du parc rendent celui-ci potentiellement plus énergivore que celui des EPCI urbains.

Insee Analyses Grand Est
No 155
Paru le :Paru le17/01/2023
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Les établissements publics de coopération intercommunale () à fiscalité propre sont des groupements de communes ayant pour objet l’élaboration de « projets communs de développement au sein de périmètres de solidarité ». Ils exercent à la place des communes membres des compétences obligatoires et d’autres optionnelles (telles que l’aménagement de l’espace pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire ou des actions de développement économique…), ainsi que des compétences supplémentaires qui sont parfois déléguées par les communes.

149 EPCI dans le Grand Est en 2021

En 2021, le Grand Est est découpé en 149 EPCI. En 2019, un EPCI est composé en moyenne d’une population de 37 300 habitants, répartie sur 386 km², soit une densité de 140 hab/km². Les EPCI du Grand Est sont en moyenne moins peuplés, moins étendus et moins denses que les EPCI de France de province, mais rassemblent plus de communes (34 contre 28).

La loi du 7 août 2015 portant sur la nouvelle organisation territoriale de la République (loi NOTRe) rend obligatoire le rattachement des communes à un EPCI, et impose un seuil minimal de 5 000 habitants lors de sa création. Les ensembles ainsi créés sont moins nombreux qu’auparavant, mais plus grands (en 2015, le Grand Est comptait 249 EPCI).

Les communautés de communes prédominent

Les peuvent être de quatre natures différentes , en fonction du nombre d’habitants et de la présence d’un chef-lieu (de département ou d’ancienne région) dans leur composition à la date de création (figure 1).

En 2019, dans le Grand Est, 125 EPCI sont des communautés de communes, et 20 EPCI sont des communautés d’agglomération. La région compte aussi une communauté urbaine, celle du Grand Reims et trois métropoles : l’Eurométropole de Strasbourg, la métropole du Grand Nancy et l’Eurométropole de Metz.

Si quatre communes sur cinq de la région sont regroupées dans les communautés de communes, moins de la moitié de la population vit dans un EPCI de cette nature. À l’inverse, les trois métropoles et la communauté urbaine réunissent près d’un habitant sur quatre du Grand Est, dans 5 % des communes.

Figure 1 – Nature et population des EPCI du Grand Est en 2019

Nature et population des EPCI du Grand Est en 2019 - Lecture : en 2019, la communauté urbaine du Grand Reims compte 296 200 habitants.
Code EPCI Libelle EPCI Nature d’EPCI Population 2019
200000545 CC des Portes de Romilly-sur-Seine Communauté de communes 18 600
200005957 CC de la Région de Rambervillers Communauté de communes 13 000
200006716 CC du Nogentais Communauté de communes 16 800
200013050 CC Sauer-Pechelbronn Communauté de communes 17 400
200027308 CC d'Auberive Vingeanne et Montsaugeonnais Communauté de communes 8 300
200030526 CC du Ried de Marckolsheim Communauté de communes 20 300
200033025 CA de Bar-le-Duc - Sud Meuse Communauté d'agglomération 34 200
200033868 CC des Ballons des Hautes-Vosges Communauté de communes 15 000
200034270 CC du Pays de Barr Communauté de communes 24 200
200034635 CC du Kochersberg Communauté de communes 26 100
200034718 CC de Vitry, Champagne et Der Communauté de communes 23 600
200034874 CC Côtes de Meuse Woëvre Communauté de communes 6 000
200035772 CC du Pays du Saintois Communauté de communes 14 300
200036465 CC de Thann-Cernay Communauté de communes 37 400
200039865 Metz Métropole Métropole 223 800
200039907 CC du Sud Messin Communauté de communes 16 500
200039949 CC Rives de Moselle Communauté de communes 52 300
200040137 CC des Lacs de Champagne Communauté de communes 9 300
200040178 CC de l'Outre-Forêt Communauté de communes 16 200
200041283 CC de la Plaine du Rhin Communauté de communes 18 400
200041325 CC du Pays Rhénan Communauté de communes 36 800
200041515 CC du Bassin de Pont-à-Mousson Communauté de communes 40 600
200041622 CC Ardennes Thiérache Communauté de communes 9 700
200041630 CA Ardenne Métropole Communauté d'agglomération 121 200
200042000 CC Bruyères-Vallons des Vosges Communauté de communes 15 100
200042620 CC de la Région de Suippes Communauté de communes 7 700
200042703 CC de l'Argonne Champenoise Communauté de communes 12 000
200042992 CC Perthois-Bocage et Der Communauté de communes 5 700
200043156 CC du Pays Rethélois Communauté de communes 29 900
200043438 CC de la Moivre à la Coole Communauté de communes 9 500
200043693 CC Terre Lorraine du Longuyonnais Communauté de communes 15 400
200044253 CC du Bassin de Joinville en Champagne Communauté de communes 12 400
200049187 CA du Grand Verdun Communauté d'agglomération 27 500
200066009 CA Mulhouse Alsace Agglomération Communauté d'agglomération 274 100
200066025 CC Pays Rhin - Brisach Communauté de communes 33 500
200066033 CC Sud Alsace Largue Communauté de communes 22 300
200066041 CC Sundgau Communauté de communes 47 600
200066058 CA Saint-Louis Agglomération Communauté d'agglomération 81 700
200066108 CC des Portes de Meuse Communauté de communes 16 400
200066116 CC Argonne-Meuse Communauté de communes 7 000
200066132 CC du Pays de Stenay et du Val Dunois Communauté de communes 9 600
200066140 CC de l'Aire à l'Argonne Communauté de communes 6 500
200066157 CC de Commercy - Void - Vaucouleurs Communauté de communes 22 200
200066165 CC Val de Meuse - Voie Sacrée Communauté de communes 9 100
200066173 CC de Damvillers Spincourt Communauté de communes 8 200
200066835 CC de Sézanne-Sud Ouest Marnais Communauté de communes 21 300
200066850 CC des Paysages de la Champagne Communauté de communes 21 100
200066876 CA de Châlons-en-Champagne Communauté d'agglomération 79 600
200066892 CC de Vendeuvre-Soulaines Communauté de communes 7 600
200067213 CU du Grand Reims Communauté urbaine 296 200
200067379 CC Côtes de Champagne et Val de Saulx Communauté de communes 11 600
200067486 CC Bouzonvillois-Trois Frontières Communauté de communes 25 200
200067502 CA Saint-Avold Synergie Communauté d'agglomération 52 800
200067643 CC Meurthe, Mortagne, Moselle Communauté de communes 16 700
200067650 CC Houve-Pays Boulageois Communauté de communes 23 000
200067684 CA Épernay, Coteaux et Plaine de Champagne Communauté d'agglomération 47 500
200067759 CC Vallées et Plateau d'Ardenne Communauté de communes 24 700
200067783 CC de Hanau-La Petite Pierre Communauté de communes 26 400
200067841 CC de l'Alsace Bossue Communauté de communes 24 400
200067874 CA de Haguenau Communauté d'agglomération 97 500
200067924 CC du Canton d'Erstein Communauté de communes 48 100
200067957 CC Haut Chemin-Pays de Pange Communauté de communes 19 300
200068112 CC du Pays de Saverne Communauté de communes 35 800
200068146 CC Sarrebourg Moselle Sud Communauté de communes 45 600
200068369 CC de Mirecourt Dompaire Communauté de communes 18 900
200068377 CC de la Porte des Vosges Méridionales Communauté de communes 29 300
200068559 CC de l'Ouest Vosgien Communauté de communes 23 300
200068658 CA de Chaumont Communauté d'agglomération 44 400
200068666 CA de Saint-Dizier Der et Blaise Communauté d'agglomération 56 400
200068682 CC Terre d'Eau Communauté de communes 17 500
200068757 CA d'Épinal Communauté d'agglomération 111 000
200068773 CC des Vosges côté Sud Ouest Communauté de communes 11 900
200068864 CC de la Mossig et du Vignoble Communauté de communes 24 700
200069003 CC du Barséquanais en Champagne Communauté de communes 18 700
200069250 CA Troyes Champagne Métropole Communauté d'agglomération 172 900
200069433 CC de Vezouze en Piémont Communauté de communes 11 700
200069441 CC du Pays de Bitche Communauté de communes 33 800
200069664 CC Meuse Rognon Communauté de communes 10 700
200070126 CC Seine et Aube Communauté de communes 10 200
200070290 CC Cœur du Pays Haut Communauté de communes 23 200
200070324 CC du Territoire de Lunéville à Baccarat Communauté de communes 40 900
200070332 CC des Savoir-Faire Communauté de communes 15 200
200070563 CC Terres Touloises Communauté de communes 44 400
200070589 CC de Seille et Grand Couronné Communauté de communes 18 800
200070738 CC Mad et Moselle Communauté de communes 19 900
200070746 CA Sarreguemines Confluences Communauté d'agglomération 64 300
200070845 CC Orne Lorraine Confluences Communauté de communes 53 100
200071041 CC du Chaourçois et du Val d'Armance Communauté de communes 10 500
200071066 CA de Saint-Dié-des-Vosges Communauté d'agglomération 74 400
200071157 CC des Hautes-Vosges Communauté de communes 35 500
200071777 CC d'Arcis, Mailly, Ramerupt Communauté de communes 11 800
200072999 CC du Grand Langres Communauté de communes 20 800
240800821 CC Ardenne, Rives de Meuse Communauté de communes 26 300
240800847 CC des Portes du Luxembourg Communauté de communes 19 900
240800862 CC des Crêtes Préardennaises Communauté de communes 21 800
240800920 CC de l'Argonne Ardennaise Communauté de communes 17 200
241000223 CC Forêts, Lacs, Terres en Champagne Communauté de communes 6 900
241000405 CC de la Région de Bar-sur-Aube Communauté de communes 10 900
241000447 CC du Pays d'Othe Communauté de communes 7 800
241000488 CC de l'Orvin et de l'Ardusson Communauté de communes 8 400
245100615 CC de la Grande Vallée de la Marne Communauté de communes 14 500
245100888 CC de la Brie Champenoise Communauté de communes 7 600
245100979 CC du Sud Marnais Communauté de communes 5 800
245200597 CC des Trois Forêts Communauté de communes 7 500
245400171 CC Moselle et Madon Communauté de communes 28 400
245400189 CC des Pays du Sel et du Vermois Communauté de communes 29 000
245400262 CA de Longwy Communauté d'agglomération 62 400
245400510 CC du Pays de Colombey et du Sud Toulois Communauté de communes 11 300
245400601 CC du Bassin de Pompey Communauté de communes 40 200
245400676 Métropole du Grand Nancy Métropole 257 900
245400759 CC du Pays du Sanon Communauté de communes 5 900
245500327 CC du Sammiellois Communauté de communes 8 500
245501176 CC du Territoire de Fresnes-en-Woëvre Communauté de communes 4 800
245501184 CC du Pays de Revigny-sur-Ornain Communauté de communes 7 200
245501242 CC du Pays d'Étain Communauté de communes 7 600
245501259 CC du Pays de Montmédy Communauté de communes 7 000
245700133 CC du District Urbain de Faulquemont (DUF) Communauté de communes 24 300
245700372 CA de Forbach Porte de France Communauté d'agglomération 76 800
245700398 CC de Freyming-Merlebach Communauté de communes 31 500
245700695 CC de Cattenom et Environs Communauté de communes 26 200
245700950 CC du Pays de Phalsbourg Communauté de communes 17 400
245701164 CC du Warndt Communauté de communes 18 000
245701206 CC du Saulnois Communauté de communes 28 500
245701222 CA du Val de Fensch Communauté d'agglomération 70 800
245701271 CC du Pays Orne Moselle Communauté de communes 53 900
245701354 CC de l'Arc Mosellan Communauté de communes 35 200
245701362 CA Portes de France-Thionville Communauté d'agglomération 80 900
245701404 CC du Pays Haut Val d'Alzette Communauté de communes 29 200
246700306 CC de la Vallée de la Bruche Communauté de communes 20 700
246700488 Eurométropole de Strasbourg Métropole 505 300
246700744 CC des Portes de Rosheim Communauté de communes 18 000
246700777 CC de la Vallée de Villé Communauté de communes 10 700
246700843 CC de la Basse-Zorn Communauté de communes 17 500
246700926 CC du Pays de Wissembourg Communauté de communes 15 800
246700959 CC du Pays de la Zorn Communauté de communes 16 100
246700967 CC de Sélestat Communauté de communes 36 900
246701064 CC de la Région de Molsheim-Mutzig Communauté de communes 40 500
246701080 CC du Pays de Sainte-Odile Communauté de communes 18 900
246701098 CC du Pays de Niederbronn-les-Bains Communauté de communes 23 400
246800205 CC de la Vallée de Saint-Amarin Communauté de communes 12 300
246800395 CC du Val d'Argent Communauté de communes 9 400
246800445 CC du Centre du Haut-Rhin Communauté de communes 16 100
246800494 CC du Pays de Rouffach, Vignobles et Châteaux Communauté de communes 13 000
246800551 CC de la Vallée de Kaysersberg Communauté de communes 16 200
246800569 CC de la Région de Guebwiller Communauté de communes 38 100
246800577 CC du Pays de Ribeauvillé Communauté de communes 18 300
246800585 CC de la Vallée de Munster Communauté de communes 16 200
246800676 CC de la Vallée de la Doller et du Soultzbach Communauté de communes 16 000
246800726 CA Colmar Agglomération Communauté d'agglomération 114 100
200017846 CA Étampois Sud-Essonne Communauté d'agglomération 54 700
200023125 CC Les Portes Briardes entre Villes et Forêts Communauté de communes 45 900
200023240 CC Pays de Nemours Communauté de communes 29 600
200023919 CC Gâtinais Val de Loing Communauté de communes 18 700
200033090 CC Plaines et Monts de France Communauté de communes 25 100
200033173 CC de la Haute Vallée de Chevreuse Communauté de communes 25 100
200034130 CC Gally Mauldre Communauté de communes 22 100
200035970 CC Vexin Centre Communauté de communes 24 800
200037133 CC du Provinois Communauté de communes 34 700
200040251 CC Bassée-Montois Communauté de communes 23 200
200054781 Métropole du Grand Paris Métropole 7 094 600
200055655 CA Roissy Pays de France Communauté d'agglomération 357 400
200056232 CA Communauté Paris-Saclay Communauté d'agglomération 313 800
200056380 CA Plaine Vallée Communauté d'agglomération 183 100
200057859 CA Cœur d'Essonne Agglomération Communauté d'agglomération 203 500
200057958 CA Paris - Vallée de la Marne Communauté d'agglomération 228 200
200058477 CA Val d'Yerres Val de Seine Communauté d'agglomération 177 400
200058485 CA Val Parisis Communauté d'agglomération 282 000
200058519 CA Saint-Germain Boucles de Seine Communauté d'agglomération 337 600
200058782 CA de Saint-Quentin-en-Yvelines Communauté d'agglomération 228 100
200059228 CA Grand Paris Sud Seine Essonne Sénart Communauté d'agglomération 354 000
200059889 CU Grand Paris Seine et Oise Communauté urbaine 421 100
200070779 CC Brie des Rivières et Châteaux Communauté de communes 39 600
200071074 CC Les Portes de l'Ile de France Communauté de communes 22 600
200072130 CA du Pays de Meaux Communauté d'agglomération 107 300
200072346 CA du Pays de Fontainebleau Communauté d'agglomération 68 600
200072544 CC des Deux Morin Communauté de communes 26 600
200072874 CC Val Briard Communauté de communes 28 300
200073013 CC Carnelle Pays-De-France Communauté de communes 32 300
200073344 CA Rambouillet Territoires Communauté d'agglomération 79 100
200090504 CA Coulommiers Pays de Brie Communauté d'agglomération 92 700
247700032 CC Moret Seine et Loing Communauté de communes 39 000
247700057 CA Melun Val de Seine Communauté d'agglomération 133 300
247700065 CC du Pays de l'Ourcq Communauté de communes 17 400
247700107 CC Pays de Montereau Communauté de communes 44 000
247700339 CA Val d'Europe Agglomération Communauté d'agglomération 51 900
247700594 CA Marne et Gondoire Communauté d'agglomération 107 900
247700644 CC l'Orée de la Brie Communauté de communes 28 300
247700701 CC Brie Nangissienne Communauté de communes 27 900
247800550 CC du Pays Houdanais (C.C.P.H.) Communauté de communes 29 800
247800584 CA Versailles Grand Parc (C.A.V.G.P.) Communauté d'agglomération 268 500
247800618 CC Cœur d'Yvelines Communauté de communes 50 300
249100074 CC du Pays de Limours (CCPL) Communauté de communes 26 900
249100157 CC des Deux Vallées Communauté de communes 18 600
249100546 CC du Val d'Essonne (CCVE) Communauté de communes 60 700
249100553 CC Entre Juine et Renarde (CCEJR) Communauté de communes 27 500
249100595 CC Le Dourdannais en Hurepoix (CCDH) Communauté de communes 26 200
249500109 CA de Cergy-Pontoise Communauté d'agglomération 212 400
249500430 CC Sausseron Impressionnistes Communauté de communes 19 200
249500455 CC de la Vallée de l'Oise et des Trois Forêts Communauté de communes 38 900
249500489 CC du Haut Val d'Oise Communauté de communes 39 300
249500513 CC du Vexin-Val de Seine Communauté de communes 16 700
200000925 CC de la Plaine Dijonnaise Communauté de communes 22 100
200006682 CA Beaune, Côte et Sud - Communauté Beaune-Chagny-Nolay Communauté d'agglomération 51 200
200010650 CA du Grand Dole Communauté d'agglomération 54 600
200023075 CC du Pays de Maîche Communauté de communes 18 600
200026573 CC Haut-Jura Saint-Claude Communauté de communes 20 000
200036150 CC des Hauts du Val de Saône Communauté de communes 8 400
200036549 CC Val de Gray Communauté de communes 20 400
200039055 CC Ouche et Montagne Communauté de communes 10 900
200039063 CC Forêts, Seine et Suzon Communauté de communes 7 000
200039642 CC Le Tonnerrois en Bourgogne Communauté de communes 15 500
200039709 CC du Serein Communauté de communes 7 200
200039758 CC Avallon, Vézelay, Morvan Communauté de communes 18 600
200040038 CC Saône Doubs Bresse Communauté de communes 12 200
200040293 CC du Clunisois Communauté de communes 13 900
200041721 CC de la Haute Comté Communauté de communes 17 600
200041853 CC du Pays de Montbozon et du Chanois Communauté de communes 6 600
200041861 CC du Triangle Vert Communauté de communes 11 100
200041879 CC Terres de Saône Communauté de communes 13 100
200041887 CC du Val Marnaysien Communauté de communes 14 400
200042414 CC Bresse Revermont 71 Communauté de communes 9 900
200065647 CA Pays de Montbéliard Agglomération Communauté d'agglomération 140 000
200067080 CC Chablis Villages et Terroirs Communauté de communes 14 800
200067114 CA de l'Auxerrois Communauté d'agglomération 67 700
200067130 CC de Puisaye-Forterre Communauté de communes 33 900
200067304 CC Serein et Armance Communauté de communes 23 900
200067429 CC Haut Nivernais-Val d'Yonne Communauté de communes 12 000
200067692 CC Tannay-Brinon-Corbigny Communauté de communes 9 600
200067700 CC Sud Nivernais Communauté de communes 20 500
200067882 CC Bazois Loire Morvan Communauté de communes 15 400
200067890 CC Morvan Sommets et Grands Lacs Communauté de communes 12 200
200067908 CC Amognes Cœur du Nivernais Communauté de communes 8 500
200067916 CC Cœur de Loire Communauté de communes 25 000
200068070 CC Loue-Lison Communauté de communes 25 400
200068088 CC Les Bertranges Communauté de communes 19 900
200068294 CC des Deux Vallées Vertes Communauté de communes 15 800
200069052 CA Grand Belfort Communauté d'agglomération 102 600
200069060 CC des Vosges du Sud Communauté de communes 15 100
200069540 CC Norge et Tille Communauté de communes 16 100
200069565 CC des Lacs et Montagnes du Haut-Doubs Communauté de communes 16 200
200069615 CC Bresse Haute Seille Communauté de communes 19 000
200069623 CC Champagnole Nozeroy Jura Communauté de communes 22 700
200069698 CC Mâconnais - Tournugeois Communauté de communes 15 700
200070308 CA Mâconnais Beaujolais Agglomération Communauté d'agglomération 78 300
200070316 CC Entre Arroux, Loire et Somme Communauté de communes 22 100
200070530 CC du Grand Autunois Morvan Communauté de communes 35 300
200070548 CC La Clayette Chauffailles en Brionnais Communauté de communes 15 100
200070894 CC de Gevrey-Chambertin et de Nuits-Saint-Georges Communauté de communes 29 800
200070902 CC Auxonne Pontailler Val de Saône Communauté de communes 23 400
200070910 CC Tille et Venelle Communauté de communes 5 000
200071017 CC des Terres d'Auxois Communauté de communes 15 800
200071116 CA ECLA (Espace Communautaire Lons Agglomération) Communauté d'agglomération 34 200
200071173 CC du Pays Arnay Liernais Communauté de communes 7 100
200071207 CC de Pouilly-en-Auxois/Bligny-sur-Ouche Communauté de communes 8 600
200071538 CC Terres de Bresse Communauté de communes 22 400
200071579 CC Bresse Louhannaise Intercom' Communauté de communes 28 300
200071595 CC Arbois, Poligny, Salins, Cœur du Jura Communauté de communes 21 700
200071645 CC Saint Cyr Mère Boitier entre Charolais et Mâconnais Communauté de communes 8 000
200071884 CC Le Grand Charolais Communauté de communes 40 200
200072056 CC Porte du Jura Communauté de communes 10 600
200072825 CC Mirebellois et Fontenois Communauté de communes 12 600
200090579 CC Terre d'Émeraude Communauté Communauté de communes 24 700
242100154 CC des Vallées de la Tille et de l'Ignon Communauté de communes 13 700
242100410 Dijon Métropole Métropole 255 100
242101434 CC du Pays Châtillonnais Communauté de communes 19 600
242101442 CC de Saulieu Communauté de communes 5 300
242101459 CC du Pays d'Alésia et de la Seine Communauté de communes 7 500
242101491 CC du Montbardois Communauté de communes 10 400
242101509 CC Rives de Saône Communauté de communes 20 500
242500320 CC de Montbenoît Communauté de communes 8 000
242500338 CC du Grand Pontarlier Communauté de communes 27 700
242500361 CU Grand Besançon Métropole Communauté urbaine 195 700
242504116 CC du Val de Morteau Communauté de communes 20 900
242504181 CC des Portes du Haut-Doubs Communauté de communes 26 400
242504355 CC du Plateau de Russey Communauté de communes 6 800
242504371 CC du Pays de Sancey-Belleherbe Communauté de communes 5 500
242504447 CC du Doubs Baumois Communauté de communes 16 000
242504488 CC Altitude 800 Communauté de communes 6 500
242504496 CC du Plateau de Frasne et du Val de Drugeon (CFD) Communauté de communes 6 200
243900354 CC de la Station des Rousses-Haut Jura Communauté de communes 7 100
243900420 CC du Val d'Amour Communauté de communes 9 000
243900479 CC du Haut-Jura - ARCADE Communauté de communes 9 200
243900560 CC Jura Nord Communauté de communes 11 700
243900610 CC La Grandvallière Communauté de communes 5 400
243901089 CC de la Plaine Jurassienne Communauté de communes 9 200
245801063 CC Loire et Allier Communauté de communes 7 200
245804406 CA de Nevers Communauté d'agglomération 65 400
245804497 CC du Nivernais Bourbonnais Communauté de communes 5 400
247000011 CA de Vesoul Communauté d'agglomération 32 100
247000367 CC des Combes Communauté de communes 7 600
247000623 CC des Quatre Rivières Communauté de communes 9 500
247000664 CC du Pays de Lure Communauté de communes 19 600
247000698 CC des Monts de Gy Communauté de communes 6 200
247000706 CC du Pays Riolais Communauté de communes 13 000
247000714 CC du Pays de Villersexel Communauté de communes 7 800
247000722 CC du Pays d'Héricourt Communauté de communes 21 100
247000755 CC du Pays de Luxeuil Communauté de communes 14 800
247000821 CC Rahin et Chérimont Communauté de communes 11 800
247000854 CC des 1000 étangs Communauté de communes 8 400
247100290 CU Le Creusot Montceau-les-Mines Communauté urbaine 92 300
247100589 CA Le Grand Chalon Communauté d'agglomération 114 300
247100639 CC de Marcigny Communauté de communes 6 100
247100647 CC Bresse Nord Intercom Communauté de communes 6 500
247103765 CC Entre Saône et Grosne Communauté de communes 11 100
247103864 CC du Canton de Semur-en-Brionnais Communauté de communes 5 200
247104094 CC Sud Côte Chalonnaise Communauté de communes 11 500
248900334 CA du Grand Sénonais Communauté d'agglomération 59 200
248900383 CC de l'Agglomération Migennoise Communauté de communes 15 000
248900524 CC de l'Aillantais Communauté de communes 10 400
248900664 CC de la Vanne et du Pays d'Othe Communauté de communes 8 500
248900748 CC du Gâtinais en Bourgogne Communauté de communes 17 500
248900896 CC Yonne Nord Communauté de communes 24 500
248900938 CC du Jovinien Communauté de communes 21 000
249000241 CC du Sud Territoire Communauté de communes 23 600
200018083 CC de Desvres-Samer Communauté de communes 23 300
200030633 CA du Caudrésis et du Catésis Communauté d'agglomération 64 100
200033579 CU d'Arras Communauté urbaine 108 700
200035442 CC du Sud-Artois Communauté de communes 27 200
200037059 CC de la Haute-Somme Communauté de communes 27 100
200040426 CC du Val de l'Oise Communauté de communes 16 000
200040947 CC de Flandre Intérieure Communauté de communes 102 800
200040954 CC des Hauts de Flandre Communauté de communes 53 600
200041960 CC Pévèle-Carembault Communauté de communes 96 400
200042190 CA de la Porte du Hainaut Communauté d'agglomération 158 700
200043263 CC Cœur de l'Avesnois Communauté de communes 29 500
200043321 CC du Pays de Mormal Communauté de communes 48 400
200043396 CA Maubeuge Val de Sambre Communauté d'agglomération 125 100
200043404 CC du Sud Avesnois Communauté de communes 24 800
200043495 CA du Pays de Laon Communauté d'agglomération 42 100
200044030 CC des Sept Vallées Communauté de communes 29 600
200044048 CC Osartis Marquion Communauté de communes 42 300
200044618 CA Douaisis Agglo Communauté d'agglomération 148 800
200066975 CC Senlis Sud Oise Communauté de communes 24 200
200067965 CA de la Région de Compiègne et de la Basse Automne Communauté d'agglomération 83 200
200067973 CC Thelloise Communauté de communes 61 000
200067999 CA du Beauvaisis Communauté d'agglomération 104 000
200068005 CC de l'Oise Picarde Communauté de communes 21 100
200068047 CA Creil Sud Oise Communauté d'agglomération 88 000
200068500 CA de Cambrai Communauté d'agglomération 81 300
200069029 CA des Deux Baies en Montreuillois Communauté d'agglomération 65 900
200069037 CA du Pays de Saint-Omer Communauté d'agglomération 105 100
200069235 CC du Haut Pays du Montreuillois Communauté de communes 15 800
200069482 CC des Campagnes de l'Artois Communauté de communes 33 200
200069672 CC du Ternois Communauté de communes 38 000
200070928 CC Terre de Picardie Communauté de communes 18 200
200070936 CC Ponthieu-Marquenterre Communauté de communes 33 000
200070944 CC du Vimeu Communauté de communes 22 500
200070951 CC du Territoire Nord Picardie Communauté de communes 31 100
200070969 CC Avre Luce Noye Communauté de communes 21 900
200070977 CC du Grand Roye Communauté de communes 25 500
200070985 CC de l'Est de la Somme Communauté de communes 20 200
200070993 CA de la Baie de Somme Communauté d'agglomération 48 900
200071181 CC Somme Sud-Ouest Communauté de communes 38 600
200071223 CC Nièvre et Somme Communauté de communes 28 000
200071769 CC Picardie des Châteaux Communauté de communes 17 200
200071785 CA Chauny-Tergnier-La Fère Communauté d'agglomération 55 200
200071892 CA du Saint-Quentinois Communauté d'agglomération 80 300
200071983 CC Thiérache Sambre et Oise Communauté de communes 16 600
200071991 CC Retz-en-Valois Communauté de communes 29 000
200072031 CA de la Région de Château-Thierry Communauté d'agglomération 54 500
200072460 CA de Béthune-Bruay, Artois-Lys Romane Communauté d'agglomération 276 200
200072478 CC Pays d'Opale Communauté de communes 25 300
200090751 CA Grand Calais Terres et Mers Communauté d'agglomération 103 900
200093201 Métropole Européenne de Lille Métropole 1 179 100
240200444 CC de la Thiérache du Centre Communauté de communes 26 300
240200469 CC du Pays de la Serre Communauté de communes 14 500
240200477 CA GrandSoissons Agglomération Communauté d'agglomération 52 800
240200493 CC du Pays du Vermandois Communauté de communes 31 200
240200501 CC du Val de l'Aisne Communauté de communes 20 200
240200519 CC du Canton d'Oulchy-le-Château Communauté de communes 5 600
240200576 CC de la Champagne Picarde Communauté de communes 20 800
240200584 CC du Canton de Charly-sur-Marne Communauté de communes 15 600
240200592 CC du Chemin des Dames Communauté de communes 5 500
240200600 CC des Trois Rivières Communauté de communes 21 000
240200634 CC des Portes de la Thiérache Communauté de communes 6 900
245900428 CU de Dunkerque Communauté urbaine 194 700
245900758 CC Flandre Lys Communauté de communes 39 500
245901038 CC du Pays Solesmois Communauté de communes 14 700
245901152 CC Cœur d'Ostrevent Communauté de communes 70 800
245901160 CA Valenciennes Métropole Communauté d'agglomération 192 600
246000129 CC du Liancourtois Communauté de communes 23 800
246000376 CC du Clermontois Communauté de communes 37 600
246000566 CC du Plateau Picard Communauté de communes 30 100
246000582 CC des Sablons Communauté de communes 38 400
246000707 CC du Vexin-Thelle Communauté de communes 20 500
246000749 CC des Lisières de l'Oise Communauté de communes 16 200
246000756 CC du Pays Noyonnais Communauté de communes 32 600
246000764 CC de l'Aire Cantilienne Communauté de communes 44 900
246000772 CC des Deux Vallées Communauté de communes 22 800
246000848 CC de la Picardie Verte Communauté de communes 32 600
246000855 CC du Pays des Sources Communauté de communes 22 100
246000871 CC du Pays de Valois Communauté de communes 55 800
246000897 CC de la Plaine d'Estrées Communauté de communes 18 200
246000913 CC du Pays de Bray Communauté de communes 18 300
246000921 CC des Pays d'Oise et d'Halatte Communauté de communes 34 300
246200299 CA d'Hénin-Carvin Communauté d'agglomération 127 000
246200364 CA de Lens - Liévin Communauté d'agglomération 241 300
246200380 CC de la Terre des Deux Caps Communauté de communes 22 200
246200729 CA du Boulonnais Communauté d'agglomération 112 100
246200844 CC de la Région d'Audruicq Communauté de communes 27 800
246201016 CC du Pays de Lumbres Communauté de communes 24 200
248000499 CC du Val de Somme Communauté de communes 26 700
248000531 CA Amiens Métropole Communauté d'agglomération 182 100
248000747 CC du Pays du Coquelicot Communauté de communes 28 200
  • Lecture : en 2019, la communauté urbaine du Grand Reims compte 296 200 habitants.
  • Champ : établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) au 1er janvier 2021, Grand Est.
  • Source : Insee, recensement de la population 2019.

Figure 1 – Nature et population des EPCI du Grand Est en 2019

  • Lecture : en 2019, la communauté urbaine du Grand Reims compte 296 200 habitants.
  • Champ : établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) au 1er janvier 2021, Grand Est.
  • Source : Insee, recensement de la population 2019.

En France de province, la part de la population vivant dans une communauté de communes est plus faible (39 %), au profit des métropoles et des communautés urbaines, dans lesquelles 28 % de la population réside. Les communautés de communes regroupent en moyenne davantage de communes que les autres EPCI, notamment du fait du seuil de population imposé lors de la création. Elles sont aussi moins peuplées et moins denses, et elles s’étendent sur de plus vastes territoires (plus de 50 km entre les communes les plus éloignées). Ces EPCI sont légèrement plus peuplés en France de province (21 300 habitants en moyenne contre 20 200 dans la région). Ils sont aussi moins denses (73 hab/km² contre 91 hab/km²) et plus étendus.

Les EPCI ruraux sont davantage touchés par la déprise démographique

La plus grande partie des EPCI du Grand Est sont ruraux (encadré) : ils sont moins peuplés et surtout moins denses que les EPCI (58 contre 304 habitants au km² en moyenne). La majorité des EPCI de la région ne sont pas périurbains. Ils sont alors en moyenne moins denses et moins peuplés que les autres EPCI ruraux, et ces écarts sont similaires en France de province.

Entre 2013 et 2019, leur population diminue de 0,3 % par an en moyenne ; les deux tiers de ces EPCI perdent des habitants sur cette période. La déprise démographique est la plus marquée dans les EPCI ruraux autonomes, tandis que la population est stable dans les EPCI ruraux périurbains . Ainsi, le nombre d’habitants recule dans la plupart des EPCI ruraux autonomes, contre à peine plus de la moitié dans les EPCI ruraux périurbains.

En France de province, où la tendance démographique des EPCI ruraux est plus favorable (+ 0,2 % par an en moyenne), la population baisse moins dans les EPCI autonomes, et elle augmente même dans les EPCI périurbains (- 0,2 % et + 0,3 % par an).

Les deux tiers des habitants du Grand Est vivent dans un EPCI urbain

Les EPCI urbains concentrent les deux tiers de la population régionale, dans 28 % des communes du Grand Est (figure 2). Ils sont en moyenne quatre fois plus peuplés et cinq fois plus denses que les EPCI ruraux. Ils s’avèrent toutefois un peu moins étendus et comptent moins de communes. En France de province, les EPCI urbains sont en moyenne plus peuplés et plus denses que dans la région.

La majorité des EPCI urbains du Grand Est sont des communautés de communes. Pour autant, seul un habitant sur quatre d’un EPCI urbain vit dans une communauté de communes. À l’inverse, les communautés d’agglomération, qui ne représentent qu’un tiers des EPCI à dominante urbaine regroupent 40 % de leur population.

La population des EPCI urbains du Grand Est est en moyenne stable entre 2013 et 2019, alors qu’elle augmente dans ceux de France de province (+ 0,4 % par an en moyenne). Néanmoins, 42 % des EPCI urbains de la région perdent des habitants. Cette part est deux fois plus importante qu’en France de province.

Figure 2 – Caractérisation des EPCI ruraux et urbains dans le Grand Est en 2019

Caractérisation des EPCI ruraux et urbains dans le Grand Est en 2019 - Lecture : en 2019, les 50 EPCI urbains du Grand Est regroupent 67 % des habitants de la région et 28 % des communes. Chacun d’entre eux accueille en moyenne 74 900 habitants sur 316 km², pour une densité moyenne de 304 hab/km². La population y est stable entre 2013 et 2019 : + 0,0 % par an en moyenne.
Nombre d’EPCI Répartition de la population (en %) Répartition des communes (en %) Surface moyenne des EPCI (en km²) Nombre d’habitants moyen des EPCI en 2019 Densité de population moyenne des EPCI en 2019 (en hab/km²) Moyenne de l’évolution annuelle de la population dans les EPCI entre 2013 et 2019 (en %)
EPCI ruraux 99 33 72 421 18 300 58 -0,3
dont EPCI ruraux autonomes 56 15 42 447 15 300 46 -0,5
dont EPCI ruraux périurbains 43 17 30 387 22 200 73 -0,1
EPCI urbains 50 67 28 316 74 900 304 0,0
Grand Est 149 100 100 386 37 300 140 -0,2
France de province 1 179 100 100 451 44 800 122 0,1
  • Lecture : en 2019, les 50 EPCI urbains du Grand Est regroupent 67 % des habitants de la région et 28 % des communes. Chacun d’entre eux accueille en moyenne 74 900 habitants sur 316 km², pour une densité moyenne de 304 hab/km². La population y est stable entre 2013 et 2019 : + 0,0 % par an en moyenne.
  • Champ : établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) au 1er janvier 2021.
  • Source : Insee, recensement de la population 2019.

Les quatre grands pôles de la région concentrent un tiers de la population des EPCI urbains

L’Eurométropole de Strasbourg, la métropole du Grand Nancy, l’Eurométropole de Metz et la communauté urbaine du Grand Reims concentrent 34 % des habitants des EPCI urbains, et 23 % de la population régionale.

Elles sont bien plus peuplées que les autres EPCI (plus de 200 000 habitants chacun), et aussi plus denses, à des degrés divers : entre 207 hab/km² pour la communauté urbaine du Grand Reims et 1 812 hab/km² pour la métropole du Grand Nancy.

Entre 2013 et 2019, ces quatre grands pôles gagnent tous des habitants (+ 0,8 % par an pour l’Eurométropole de Strasbourg, et + 0,2 % à + 0,3 % par an pour les trois autres).

Dans les EPCI ruraux, des logements plus grands et très souvent sous-occupés

Dans le Grand Est, comme en France de province, la majorité des résidences principales sont , c’est-à-dire que le nombre de pièces du logement est supérieur au nombre de pièces nécessaires au ménage qui l’occupe. Ce phénomène est plus marqué dans la région : en 2019, 76 % des résidences principales sont concernées, contre 69 % en France de province. En particulier, 29 % des résidences principales sont en sous-occupation très accentuée (au moins 3 pièces de plus), contre 23 % en France de province.

Le phénomène de sous-occupation est particulièrement prononcé dans les EPCI ruraux du Grand Est (figure 3), dans lesquels 87 % des résidences principales sont sous-occupées. Dans ces EPCI, deux résidences sur cinq sont même en sous-occupation très accentuée.

La composition du parc de logements de ces EPCI peut expliquer ces constats. En effet, les maisons représentent près de quatre résidences sur cinq dans les EPCI ruraux. Les grands logements sont ainsi majoritaires dans les EPCI ruraux : près de quatre résidences principales sur cinq ont au moins 4 pièces, contre seulement trois sur cinq dans les EPCI urbains. Les très grands logements (6 pièces ou plus) y sont particulièrement surreprésentés (28 % contre 16 % dans les EPCI urbains).

Les personnes vivant en couple sans enfant et les personnes seules sont plus âgées dans les EPCI ruraux que dans les EPCI urbains. Dans les EPCI ruraux, 74 % des personnes vivant en couple sans enfant et 65 % des personnes vivant seules ont 55 ans ou plus, contre respectivement 68 % et 52 % dans les EPCI urbains. Il peut s’agir de personnes d’un certain âge n’ayant pas changé de domicile après le départ de leurs enfants ou la perte de leur conjoint : elles sont donc plus susceptibles de sous-occuper un logement prévu pour accueillir plus de personnes.

Figure 3 – Répartition des résidences principales en sous-occupation très accentuée en fonction du caractère rural ou urbain des EPCI dans le Grand Est

en %
Répartition des résidences principales en sous-occupation très accentuée en fonction du caractère rural ou urbain des EPCI dans le Grand Est (en %) - Lecture : en 2019, 24 % des résidences principales de la communauté urbaine du Grand Reims sont en sous-occupation très accentuée.
Code EPCI Libelle EPCI Région Dominante Part des résidences principales en sous-occupation très accentuée
200000545 CC des Portes de Romilly-sur-Seine 44 Urbain 20
200005957 CC de la Région de Rambervillers 44 Rural autonome 39
200006716 CC du Nogentais 44 Rural autonome 27
200013050 CC Sauer-Pechelbronn 44 Rural périurbain 46
200027308 CC d'Auberive Vingeanne et Montsaugeonnais 44 Rural autonome 44
200030526 CC du Ried de Marckolsheim 44 Rural autonome 39
200033025 CA de Bar-le-Duc - Sud Meuse 44 Urbain 33
200033868 CC des Ballons des Hautes-Vosges 44 Rural autonome 36
200034270 CC du Pays de Barr 44 Urbain 34
200034635 CC du Kochersberg 44 Rural périurbain 43
200034718 CC de Vitry, Champagne et Der 44 Urbain 30
200034874 CC Côtes de Meuse Woëvre 44 Rural autonome 42
200035772 CC du Pays du Saintois 44 Rural périurbain 47
200036465 CC de Thann-Cernay 44 Urbain 31
200039865 Metz Métropole 44 Urbain 22
200039907 CC du Sud Messin 44 Rural périurbain 45
200039949 CC Rives de Moselle 44 Urbain 30
200040137 CC des Lacs de Champagne 44 Rural autonome 37
200040178 CC de l'Outre-Forêt 44 Rural autonome 40
200041283 CC de la Plaine du Rhin 44 Rural autonome 37
200041325 CC du Pays Rhénan 44 Urbain 37
200041515 CC du Bassin de Pont-à-Mousson 44 Urbain 30
200041622 CC Ardennes Thiérache 44 Rural autonome 43
200041630 CA Ardenne Métropole 44 Urbain 26
200042000 CC Bruyères-Vallons des Vosges 44 Rural périurbain 41
200042620 CC de la Région de Suippes 44 Rural autonome 40
200042703 CC de l'Argonne Champenoise 44 Rural autonome 43
200042992 CC Perthois-Bocage et Der 44 Rural autonome 48
200043156 CC du Pays Rethélois 44 Rural périurbain 41
200043438 CC de la Moivre à la Coole 44 Rural périurbain 55
200043693 CC Terre Lorraine du Longuyonnais 44 Rural autonome 36
200044253 CC du Bassin de Joinville en Champagne 44 Rural autonome 37
200049187 CA du Grand Verdun 44 Urbain 26
200066009 CA Mulhouse Alsace Agglomération 44 Urbain 21
200066025 CC Pays Rhin - Brisach 44 Rural périurbain 36
200066033 CC Sud Alsace Largue 44 Rural périurbain 42
200066041 CC Sundgau 44 Rural périurbain 43
200066058 CA Saint-Louis Agglomération 44 Urbain 30
200066108 CC des Portes de Meuse 44 Rural périurbain 43
200066116 CC Argonne-Meuse 44 Rural autonome 45
200066132 CC du Pays de Stenay et du Val Dunois 44 Rural autonome 42
200066140 CC de l'Aire à l'Argonne 44 Rural périurbain 46
200066157 CC de Commercy - Void - Vaucouleurs 44 Rural autonome 35
200066165 CC Val de Meuse - Voie Sacrée 44 Rural autonome 41
200066173 CC de Damvillers Spincourt 44 Rural autonome 41
200066835 CC de Sézanne-Sud Ouest Marnais 44 Rural autonome 37
200066850 CC des Paysages de la Champagne 44 Rural autonome 46
200066876 CA de Châlons-en-Champagne 44 Urbain 28
200066892 CC de Vendeuvre-Soulaines 44 Rural autonome 42
200067213 CU du Grand Reims 44 Urbain 24
200067379 CC Côtes de Champagne et Val de Saulx 44 Rural autonome 44
200067486 CC Bouzonvillois-Trois Frontières 44 Rural autonome 45
200067502 CA Saint-Avold Synergie 44 Urbain 37
200067643 CC Meurthe, Mortagne, Moselle 44 Rural périurbain 41
200067650 CC Houve-Pays Boulageois 44 Rural périurbain 44
200067684 CA Épernay, Coteaux et Plaine de Champagne 44 Urbain 32
200067759 CC Vallées et Plateau d'Ardenne 44 Rural périurbain 35
200067783 CC de Hanau-La Petite Pierre 44 Rural autonome 44
200067841 CC de l'Alsace Bossue 44 Rural autonome 48
200067874 CA de Haguenau 44 Urbain 31
200067924 CC du Canton d'Erstein 44 Urbain 34
200067957 CC Haut Chemin-Pays de Pange 44 Rural périurbain 50
200068112 CC du Pays de Saverne 44 Rural périurbain 36
200068146 CC Sarrebourg Moselle Sud 44 Rural périurbain 40
200068369 CC de Mirecourt Dompaire 44 Rural autonome 38
200068377 CC de la Porte des Vosges Méridionales 44 Rural autonome 32
200068559 CC de l'Ouest Vosgien 44 Rural autonome 38
200068658 CA de Chaumont 44 Urbain 27
200068666 CA de Saint-Dizier Der et Blaise 44 Rural périurbain 29
200068682 CC Terre d'Eau 44 Rural autonome 37
200068757 CA d'Épinal 44 Urbain 31
200068773 CC des Vosges côté Sud Ouest 44 Rural autonome 46
200068864 CC de la Mossig et du Vignoble 44 Rural périurbain 39
200069003 CC du Barséquanais en Champagne 44 Rural autonome 40
200069250 CA Troyes Champagne Métropole 44 Urbain 20
200069433 CC de Vezouze en Piémont 44 Rural autonome 48
200069441 CC du Pays de Bitche 44 Rural autonome 47
200069664 CC Meuse Rognon 44 Rural autonome 45
200070126 CC Seine et Aube 44 Rural périurbain 36
200070290 CC Cœur du Pays Haut 44 Rural périurbain 33
200070324 CC du Territoire de Lunéville à Baccarat 44 Urbain 33
200070332 CC des Savoir-Faire 44 Rural autonome 39
200070563 CC Terres Touloises 44 Urbain 35
200070589 CC de Seille et Grand Couronné 44 Rural périurbain 47
200070738 CC Mad et Moselle 44 Rural périurbain 43
200070746 CA Sarreguemines Confluences 44 Rural périurbain 37
200070845 CC Orne Lorraine Confluences 44 Urbain 28
200071041 CC du Chaourçois et du Val d'Armance 44 Rural périurbain 35
200071066 CA de Saint-Dié-des-Vosges 44 Rural périurbain 35
200071157 CC des Hautes-Vosges 44 Rural autonome 40
200071777 CC d'Arcis, Mailly, Ramerupt 44 Rural périurbain 35
200072999 CC du Grand Langres 44 Rural autonome 36
240800821 CC Ardenne, Rives de Meuse 44 Urbain 33
240800847 CC des Portes du Luxembourg 44 Rural autonome 40
240800862 CC des Crêtes Préardennaises 44 Rural périurbain 49
240800920 CC de l'Argonne Ardennaise 44 Rural autonome 46
241000223 CC Forêts, Lacs, Terres en Champagne 44 Rural périurbain 37
241000405 CC de la Région de Bar-sur-Aube 44 Rural autonome 34
241000447 CC du Pays d'Othe 44 Rural périurbain 36
241000488 CC de l'Orvin et de l'Ardusson 44 Rural autonome 37
245100615 CC de la Grande Vallée de la Marne 44 Rural périurbain 41
245100888 CC de la Brie Champenoise 44 Rural autonome 34
245100979 CC du Sud Marnais 44 Rural autonome 41
245200597 CC des Trois Forêts 44 Rural périurbain 45
245400171 CC Moselle et Madon 44 Urbain 39
245400189 CC des Pays du Sel et du Vermois 44 Urbain 32
245400262 CA de Longwy 44 Urbain 26
245400510 CC du Pays de Colombey et du Sud Toulois 44 Rural périurbain 45
245400601 CC du Bassin de Pompey 44 Urbain 32
245400676 Métropole du Grand Nancy 44 Urbain 17
245400759 CC du Pays du Sanon 44 Rural périurbain 51
245500327 CC du Sammiellois 44 Rural autonome 39
245501176 CC du Territoire de Fresnes-en-Woëvre 44 Rural autonome 51
245501184 CC du Pays de Revigny-sur-Ornain 44 Rural périurbain 40
245501242 CC du Pays d'Étain 44 Rural autonome 37
245501259 CC du Pays de Montmédy 44 Rural autonome 41
245700133 CC du District Urbain de Faulquemont (DUF) 44 Rural autonome 41
245700372 CA de Forbach Porte de France 44 Urbain 30
245700398 CC de Freyming-Merlebach 44 Urbain 27
245700695 CC de Cattenom et Environs 44 Rural périurbain 38
245700950 CC du Pays de Phalsbourg 44 Rural autonome 43
245701164 CC du Warndt 44 Urbain 31
245701206 CC du Saulnois 44 Rural autonome 47
245701222 CA du Val de Fensch 44 Urbain 24
245701271 CC du Pays Orne Moselle 44 Urbain 26
245701354 CC de l'Arc Mosellan 44 Rural périurbain 41
245701362 CA Portes de France-Thionville 44 Urbain 25
245701404 CC du Pays Haut Val d'Alzette 44 Urbain 23
246700306 CC de la Vallée de la Bruche 44 Urbain 39
246700488 Eurométropole de Strasbourg 44 Urbain 14
246700744 CC des Portes de Rosheim 44 Urbain 42
246700777 CC de la Vallée de Villé 44 Rural périurbain 46
246700843 CC de la Basse-Zorn 44 Urbain 41
246700926 CC du Pays de Wissembourg 44 Rural autonome 39
246700959 CC du Pays de la Zorn 44 Rural périurbain 42
246700967 CC de Sélestat 44 Urbain 28
246701064 CC de la Région de Molsheim-Mutzig 44 Urbain 33
246701080 CC du Pays de Sainte-Odile 44 Urbain 28
246701098 CC du Pays de Niederbronn-les-Bains 44 Rural autonome 41
246800205 CC de la Vallée de Saint-Amarin 44 Urbain 40
246800395 CC du Val d'Argent 44 Rural autonome 31
246800445 CC du Centre du Haut-Rhin 44 Urbain 32
246800494 CC du Pays de Rouffach, Vignobles et Châteaux 44 Rural autonome 39
246800551 CC de la Vallée de Kaysersberg 44 Rural périurbain 40
246800569 CC de la Région de Guebwiller 44 Urbain 27
246800577 CC du Pays de Ribeauvillé 44 Urbain 37
246800585 CC de la Vallée de Munster 44 Rural périurbain 35
246800676 CC de la Vallée de la Doller et du Soultzbach 44 Rural périurbain 40
246800726 CA Colmar Agglomération 44 Urbain 21
  • Lecture : en 2019, 24 % des résidences principales de la communauté urbaine du Grand Reims sont en sous-occupation très accentuée.
  • Champ : établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) au 1er janvier 2021, Grand Est.
  • Source : Insee, recensement de la population 2019.

Figure 3 – Répartition des résidences principales en sous-occupation très accentuée en fonction du caractère rural ou urbain des EPCI dans le Grand Est

en %
  • Lecture : en 2019, 24 % des résidences principales de la communauté urbaine du Grand Reims sont en sous-occupation très accentuée.
  • Champ : établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) au 1er janvier 2021, Grand Est.
  • Source : Insee, recensement de la population 2019.

Dans les quatre grands pôles, une résidence principale sur dix est suroccupée

À l’inverse, le phénomène de est beaucoup moins fréquent dans le Grand Est : 6 % des résidences principales sont concernées, moins qu’en France de province (9 %). La suroccupation est un phénomène plus urbain que rural. Ainsi, dans la région, 8 % des résidences principales des EPCI urbains sont suroccupées, contre 2 % de celles des EPCI ruraux. Les espaces les plus denses (les métropoles et la communauté urbaine) sont davantage concernés : plus d’une résidence principale sur dix y est suroccupée.

Dans les EPCI urbains, on trouve davantage de petits logements : 17 % d’entre eux ont deux pièces maximum, contre 7 % dans les EPCI ruraux, et plus de la moitié des logements sont des appartements.

La part des familles monoparentales et des jeunes vivant seuls (en lien avec la plus forte concentration des établissements d’enseignement supérieur dans ces EPCI) y est un peu plus importante. Ces ménages ont plus souvent de faibles revenus, et dans les centres urbains, où les prix de l’immobilier peuvent être élevés, ils sont plus souvent susceptibles de vivre dans de petits logements. La suroccupation est donc plus fréquente.

Un parc de logements potentiellement plus énergivore dans les EPCI ruraux

Dans les EPCI ruraux du Grand Est, le parc de logements combine plusieurs facteurs qui le rendent potentiellement plus énergivore que celui des EPCI urbains.

Les très grands logements y sont plus fréquents, d’où une facture énergétique plus importante pour les ménages qui les occupent : la moitié des résidences principales font plus de 100 m², contre trois sur dix dans les EPCI urbains.

La part des logements en sous-occupation y est très élevée : le volume à chauffer est plus important, alors qu’une partie plus ou moins conséquente de ce volume n’est peut-être pas utilisée.

Dans la région, près de trois logements sur quatre ont été construits avant 1990. Or les premières réglementations thermiques datant de 1974, une grande partie de ces logements, en particulier les plus anciens, ne sont pas très bien isolés et peuvent se révéler plus consommateurs en énergie.

Dans les EPCI ruraux, le fioul est le mode de chauffage pour un quart des résidences principales, contre un dixième dans les EPCI urbains (figure 4) ; son prix, indexé sur celui du pétrole, est très volatil. Le chauffage au gaz de ville ou de réseau, combustible relativement économique, malgré les hausses ces dernières années, y est deux fois moins courant que dans les EPCI urbains. Ceci étant, les autres combustibles (géothermie, bois…) sont beaucoup plus fréquemment utilisés dans les EPCI ruraux (trois résidences principales sur dix contre une sur dix dans les EPCI urbains). Or, ces modes de chauffage, bien que souvent chers à l’achat, se révèlent plus rentables à l’usage. Le chauffage électrique, qui s’avère une énergie coûteuse sur le long terme, est autant répandu dans les EPCI ruraux et urbains, à hauteur d’une résidence principale sur cinq.

Figure 4 – Répartition des résidences principales selon le mode de chauffage et le caractère urbain ou rural des EPCI dans le Grand Est en 2019

en %
Répartition des résidences principales selon le mode de chauffage et le caractère urbain ou rural des EPCI dans le Grand Est en 2019 (en %) - Lecture : en 2019 dans le Grand Est, 53 % des résidences principales des EPCI urbains sont chauffées au gaz de ville, de réseau ou en bouteille.
Chauffage urbain Gaz de ville, de réseau ou en bouteille Fioul (mazout) Électricité Autre
Rural autonome 0 22 26 20 32
Rural périurbain 1 28 24 21 26
Urbain 6 53 10 22 9
Ensemble 4 44 15 21 15
  • Lecture : en 2019 dans le Grand Est, 53 % des résidences principales des EPCI urbains sont chauffées au gaz de ville, de réseau ou en bouteille.
  • Champ : établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) au 1er janvier 2021.
  • Source : Insee, recensement de la population 2019, grille de densité communale 2020.

Encadré – Les EPCI ruraux et les EPCI urbains

Un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) est dit rural si plus de la moitié de sa population vit dans une commune rurale. Le cas échéant, il est dit urbain. Parmi les EPCI ruraux, on distingue les EPCI périurbains et les EPCI autonomes

Dans le Grand Est, deux EPCI sur trois sont ruraux, soit un peu moins qu’en France de province, où trois EPCI sur quatre le sont. De même, 77 % des communautés de communes de la région sont rurales, en majorité autonomes.

Les autres EPCI sont tous urbains, à l’exception de trois communautés d’agglomération (CA) qui sont rurales périurbaines : la CA de Saint-Dizier, Der et Blaise, celle de Sarreguemines Confluences, et celle de Saint-Dié-des-Vosges. Pour les deux premières, la part de la population vivant dans une commune urbaine reste relativement proche de la moitié (respectivement 46 % et 45 %), alors qu’elle est plus faible pour la CA de Saint-Dié-des-Vosges (38 %). Cet EPCI, situé en zone de montagne, est surtout constitué de petites communes rurales, peu denses et peu peuplées, mais nombreuses (74), et la commune siège (Saint-Dié-des-Vosges) compte un peu moins de 20 000 habitants. Les conditions pour en faire une communauté d’agglomération sont ainsi réunies.

Nombre d’EPCI selon la nature et le caractère rural ou urbain, dans le Grand Est en 2019

Nombre d’EPCI selon la nature et le caractère rural ou urbain, dans le Grand Est en 2019 - Lecture : en 2019 dans le Grand Est, 29 communautés de communes sont urbaines, 40 rurales périurbaines et 56 rurales autonomes.
EPCI ruraux autonomes EPCI ruraux périurbains EPCI urbains Ensemble
Communautés d’agglomération 0 3 17 20
Communautés de communes 56 40 29 125
Communautés urbaines 0 0 1 1
Métropoles 0 0 3 3
Ensemble 56 43 50 149
  • Lecture : en 2019 dans le Grand Est, 29 communautés de communes sont urbaines, 40 rurales périurbaines et 56 rurales autonomes.
  • Champ : établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) au 1er janvier 2021.
  • Source : Insee, recensement de la population 2019, grille de densité communale 2020.

Nombre d’EPCI selon la nature et le caractère rural ou urbain, dans le Grand Est en 2019

  • Lecture : en 2019 dans le Grand Est, 29 communautés de communes sont urbaines, 40 rurales périurbaines et 56 rurales autonomes.
  • Champ : établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) au 1er janvier 2021.
  • Source : Insee, recensement de la population 2019, grille de densité communale 2020.
Publication rédigée par :Lola Lercari, Sylvain Moreau (Insee)

Sources

Les résultats sont issus des exploitations principales et complémentaires des recensements de la population de 2013 et 2019.

Définitions

EPCI :

Les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre sont des groupements de communes ayant pour objet l’élaboration de « projets communs de développement au sein de périmètres de solidarité ». Ils regroupent l’ensemble des communes françaises (à l’exception des îles de Bréhat, de Sein, d’Yeu et d’Ouessant) dans des métropoles, communautés urbaines, communautés d’agglomération ou communautés de communes. Les EPCI à fiscalité propre sont soumis à des règles communes, homogènes et comparables à celles de collectivités locales. Les métropoles ont été créées par la loi du 16 décembre 2010 et leur statut a été remanié par la loi du 27 janvier 2014. Elles concernent des territoires de plus de 400 000 habitants. Bien qu’elle soit une collectivité territoriale, la métropole de Lyon est ici prise en compte, car elle en exerce les compétences. Les communautés urbaines créées par la loi du 24 février 1996 sont constituées lors de leur création d’un ensemble de plus de 250 000 habitants. Les communautés d’agglomération créées par la loi du 12 juillet 1999 doivent former, lors de leur création, un ensemble de plus de 50 000 habitants, autour d’une ou plusieurs communes centres de 15 000 habitants. Ce seuil n’est toutefois pas exigé lorsque la communauté d’agglomération comprend le chef-lieu du département ou la commune la plus importante du département. Les communautés de communes ont été créées par la loi du 6 février 1992.

EPCI urbain / rural :

Dans cette étude un EPCI à fiscalité propre est qualifié d’urbain si plus de 50 % de sa population réside dans une ou plusieurs communes urbaines au sens de la grille de densité de population. Les EPCI non urbains sont ruraux. Parmi les EPCI ruraux, on distingue ceux dénommés ruraux périurbains si plus de 50 % de leur population rurale réside dans des communes rurales périurbaines. Dans le cas contraire, l’EPCI est qualifié de rural autonome.

Sous-occupation / suroccupation des logements :

La sous-occupation des logements est mesurée en rapportant la composition du ménage au nombre de pièces du logement. Un logement est sous-occupé lorsqu’il a au moins une pièce de plus que la norme d’« occupation normale », fondée sur une pièce de séjour pour le ménage, une pièce pour chaque personne de référence de chaque famille occupant le logement, une pièce pour les personnes hors famille non célibataires ou les célibataires de 19 ans ou plus, et pour les célibataires de moins de 19 ans, une pièce pour deux enfants s’ils sont de même sexe ou ont moins de 7 ans et une pièce par enfant sinon. Il est dit suroccupé s’il lui manque au moins une pièce par rapport à cette norme.

Grille communale de densité :

La grille communale de densité permet de classer les communes en fonction du nombre d’habitants et de la répartition de ces habitants sur leur territoire. Plus la population est concentrée et nombreuse, plus la commune est considérée comme dense.

Commune rurale :

Une commune rurale est une commune peu dense au sens de la grille communale de densité à trois niveaux. La densité de population ne permet pas d’appréhender toutes les dimensions de l’espace rural. En y associant des critères de degré d’influence d’un pôle d’emploi, deux catégories d’espaces ruraux se dessinent : le rural périurbain et le rural autonome.

Les résultats sont issus des exploitations principales et complémentaires des recensements de la population de 2013 et 2019.

EPCI :

Les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre sont des groupements de communes ayant pour objet l’élaboration de « projets communs de développement au sein de périmètres de solidarité ». Ils regroupent l’ensemble des communes françaises (à l’exception des îles de Bréhat, de Sein, d’Yeu et d’Ouessant) dans des métropoles, communautés urbaines, communautés d’agglomération ou communautés de communes. Les EPCI à fiscalité propre sont soumis à des règles communes, homogènes et comparables à celles de collectivités locales. Les métropoles ont été créées par la loi du 16 décembre 2010 et leur statut a été remanié par la loi du 27 janvier 2014. Elles concernent des territoires de plus de 400 000 habitants. Bien qu’elle soit une collectivité territoriale, la métropole de Lyon est ici prise en compte, car elle en exerce les compétences. Les communautés urbaines créées par la loi du 24 février 1996 sont constituées lors de leur création d’un ensemble de plus de 250 000 habitants. Les communautés d’agglomération créées par la loi du 12 juillet 1999 doivent former, lors de leur création, un ensemble de plus de 50 000 habitants, autour d’une ou plusieurs communes centres de 15 000 habitants. Ce seuil n’est toutefois pas exigé lorsque la communauté d’agglomération comprend le chef-lieu du département ou la commune la plus importante du département. Les communautés de communes ont été créées par la loi du 6 février 1992.

EPCI urbain / rural :

Dans cette étude un EPCI à fiscalité propre est qualifié d’urbain si plus de 50 % de sa population réside dans une ou plusieurs communes urbaines au sens de la grille de densité de population. Les EPCI non urbains sont ruraux. Parmi les EPCI ruraux, on distingue ceux dénommés ruraux périurbains si plus de 50 % de leur population rurale réside dans des communes rurales périurbaines. Dans le cas contraire, l’EPCI est qualifié de rural autonome.

Sous-occupation / suroccupation des logements :

La sous-occupation des logements est mesurée en rapportant la composition du ménage au nombre de pièces du logement. Un logement est sous-occupé lorsqu’il a au moins une pièce de plus que la norme d’« occupation normale », fondée sur une pièce de séjour pour le ménage, une pièce pour chaque personne de référence de chaque famille occupant le logement, une pièce pour les personnes hors famille non célibataires ou les célibataires de 19 ans ou plus, et pour les célibataires de moins de 19 ans, une pièce pour deux enfants s’ils sont de même sexe ou ont moins de 7 ans et une pièce par enfant sinon. Il est dit suroccupé s’il lui manque au moins une pièce par rapport à cette norme.

Grille communale de densité :

La grille communale de densité permet de classer les communes en fonction du nombre d’habitants et de la répartition de ces habitants sur leur territoire. Plus la population est concentrée et nombreuse, plus la commune est considérée comme dense.

Commune rurale :

Une commune rurale est une commune peu dense au sens de la grille communale de densité à trois niveaux. La densité de population ne permet pas d’appréhender toutes les dimensions de l’espace rural. En y associant des critères de degré d’influence d’un pôle d’emploi, deux catégories d’espaces ruraux se dessinent : le rural périurbain et le rural autonome.

Pour en savoir plus

Brutel C., « Des communautés de communes rurales aux métropoles urbaines  : la grande diversité des EPCI à fiscalité propre en France », Insee Focus n° 286, janvier 2022.

Sebbane L., « Ouvrir dans un nouvel ongletStabilité du nombre de communes et d’EPCI à fiscalité propre en 2021 et ralentissement de la baisse du nombre de syndicats », Bulletin d’information statistiques n° 163, mars 2022, DGCL.

Lercari L., Villaume S., « Le nouveau zonage en aires d’attraction des villes : une grille de lecture de la géographie des ménages », Insee Analyse Grand Est n° 123, décembre 2020.

Beck S., De Bellefon M-P., Forest J., Gerardin M., Levy D., « La grille communale de densité à 7 niveaux », Documents de travail n° 2022/18

« Répartition géographique du nombre de logements », in « Les conditions de logements en France - Edition 2017 », Insee Références, février 2017.