Populations légales en Bourgogne-Franche-Comté : 2 807 807 habitants au 1ᵉʳ janvier 2018
Au 1er janvier 2018, la Bourgogne-Franche-Comté compte 2 807 807 habitants. Alors qu’entre 2008 et 2013, la région gagnait encore des habitants, sa population n’a pas augmenté entre 2013 et 2018. Seuls les départements du Doubs et de la Côte-d’Or conservent une dynamique démographique positive.
Avec 2 807 807 habitants au 1er janvier 2018, la Bourgogne-Franche-Comté rassemble 4,3 % de la population de France métropolitaine. Alors qu’entre 2008 et 2013, la région gagnait encore des habitants, sa population n’a pas augmenté entre 2013 et 2018. Conséquence du vieillissement de la population, son solde naturel est quasi nul sur cinq ans, les décès l’emportant sur les naissances depuis 2015. Le solde migratoire est lui déficitaire depuis près de 10 ans.
Entre 2013 et 2018, quatre des huit départements sont en décroissance démographique. Dans la Nièvre, la perte de population amorcée depuis une cinquantaine d’années continue et s’accélère. C’est le département qui connaît le décrochage le plus important de France avec la Martinique. Dans l’Yonne, la déprise démographique date d’une dizaine d’années. Stable entre 2008 et 2013, la Haute-Saône perd désormais des habitants. Il en est de même pour le Territoire de Belfort pourtant encore en croissance de population durant les cinq années précédentes. En revanche, l’évolution de la population est peu marquée dans le Jura et en Saône-et-Loire : stable pour le premier, en légère baisse pour le second. Le Doubs et la Côte-d’Or sont les deux seuls départements de la région à gagner des habitants du fait d’un solde naturel toujours positif lié à la jeunesse de leur population. La croissance démographique est toutefois inférieure à la moyenne nationale (figure 1).
tableauFigure 1 – Le Doubs et la Côte-d’Or sont les seuls départements à gagner des habitants entre 2013 et 2018Évolution de la population de Bourgogne-Franche-Comté
| Population municipale | Variation 2013 – 2018 | Variation 2008 – 2013 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Nombre | Moyenne annuelle (%) | Nombre | Moyenne annuelle (%) | ||||
| 2018 | 2013 | 2008 | |||||
| Côte-d'Or | 533 220 | 529 761 | 521 608 | + 3 459 | + 0,1 | + 8 153 | + 0,3 |
| Doubs | 541 454 | 533 320 | 522 685 | + 8 134 | + 0,3 | + 10 635 | + 0,4 |
| Jura | 259 746 | 260 502 | 260 740 | - 756 | - 0,1 | - 238 | 0,0 |
| Nièvre | 205 828 | 215 221 | 220 653 | - 9 393 | - 0,9 | - 5 432 | - 0,5 |
| Haute-Saône | 236 018 | 238 956 | 238 548 | - 2 938 | - 0,2 | + 408 | 0,0 |
| Saône-et-Loire | 552 185 | 556 222 | 553 968 | - 4 037 | - 0,1 | + 2 254 | + 0,1 |
| Yonne | 337 504 | 341 483 | 342 359 | - 3 979 | - 0,2 | - 876 | - 0,1 |
| Territoire de Belfort | 141 852 | 144 318 | 141 958 | - 2 466 | - 0,3 | + 2 360 | + 0,3 |
| Bourgogne-Franche-Comté | 2 807 807 | 2 819 783 | 2 802 519 | - 11 976 | - 0,1 | + 17 264 | + 0,1 |
| France métropolitaine | 64 844 037 | 63 697 865 | 62 134 866 | + 1 146 172 | + 0,4 | + 1 562 999 | + 0,5 |
- Source : Insee, Recensements de la population
Les pertes d’habitants s’accélèrent dans les communes isolées, ou situées dans des zones économiquement fragilisées. C’est le cas notamment de Cosne-Cours-sur-Loire, Audincourt et Saint-Claude. Inversement, la population augmente dans les agglomérations de Dijon, et dans une moindre mesure, de Besançon. Plus récemment, certaines grandes communes, telles que Dole ou Héricourt, s'affirment comme pôles de centralité en bénéficiant d'une périurbanisation et attirent autour d'elles des nouveaux habitants (figure 2 et figure 3). Situées aux franges de la région, les agglomérations de Sens et de Mâcon profitent du dynamisme des régions limitrophes, respectivement l’Île-de-France et Auvergne-Rhône-Alpes. Si l’agglomération de Pontarlier bénéficie de la proximité de la Suisse en gagnant de la population, ce n'est pas le cas de la ville centre.
tableauFigure 2 – Des évolutions contrastées dans les principales communes de la régionÉvolution de la population des principales communes de Bourgogne-Franche-Comté
| Département | Communes | Population municipale | Variation | Variation annuelle moyenne | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 2013 | 2013-2018 | 2013-2018 | 2008-2013 | ||
| (nombre) | (%) | (%) | ||||
| 21 | Dijon | 156 854 | 153 003 | + 3 851 | + 0,5 | + 0,2 |
| Beaune | 20 711 | 21 838 | - 1 127 | - 1,1 | - 0,3 | |
| Chenôve | 14 216 | 13 982 | + 234 | + 0,3 | - 0,7 | |
| Talant | 11 630 | 11 131 | + 499 | + 0,9 | - 1,1 | |
| Chevigny-Saint-Sauveur | 11 160 | 10 486 | + 674 | + 1,3 | + 1,4 | |
| 25 | Besançon | 116 775 | 116 952 | - 177 | 0,0 | - 0,1 |
| Montbéliard | 25 809 | 25 697 | + 112 | + 0,1 | - 0,4 | |
| Pontarlier | 17 393 | 17 398 | - 05 | 0,0 | - 1,4 | |
| Audincourt | 13 336 | 14 552 | - 1 216 | - 1,7 | 0,0 | |
| Valentigney | 10 912 | 10 264 | + 648 | + 1,2 | - 2,3 | |
| 39 | Dole | 23 770 | 23 312 | + 458 | + 0,4 | - 1,7 |
| Lons-le-Saunier | 17 320 | 17 063 | + 257 | + 0,3 | - 1,2 | |
| Saint-Claude | 9 103 | 10 346 | - 1 243 | - 2,5 | - 2,1 | |
| 58 | Nevers | 33 279 | 34 841 | - 1 562 | - 0,9 | - 1,5 |
| Cosne-Cours-sur-Loire | 9 741 | 10 629 | - 888 | - 1,7 | - 0,8 | |
| 70 | Vesoul | 14 973 | 15 473 | - 500 | - 0,7 | - 1,0 |
| Héricourt | 10 654 | 10 392 | + 262 | + 0,5 | - 1,0 | |
| 71 | Chalon-sur-Saône | 44 810 | 45 166 | - 356 | - 0,2 | - 0,4 |
| Mâcon | 33 810 | 33 350 | + 460 | + 0,3 | - 0,6 | |
| Le Creusot | 21 491 | 22 308 | - 817 | - 0,7 | - 0,8 | |
| Montceau-les-Mines | 17 897 | 18 969 | - 1 072 | - 1,2 | - 0,7 | |
| Autun | 13 157 | 13 863 | - 706 | - 1,0 | - 1,4 | |
| 89 | Auxerre | 34 764 | 34 869 | - 105 | - 0,1 | - 1,1 |
| Sens | 26 586 | 25 018 | + 1 568 | + 1,2 | - 0,7 | |
| Joigny | 9 479 | 9 690 | - 211 | - 0,4 | - 1,4 | |
| 90 | Belfort | 46 954 | 50 196 | - 3 242 | - 1,3 | - 0,1 |
- Source : Insee, Recensements de la population
tableauFigure 3 – Les EPCI de Mâcon et Sens profitent du dynamisme des régions limitrophes et celle de Pontarlier de la proximité avec la SuisseÉvolution de la population dans les principales intercommunalités de Bourgogne-Franche-Comté
| Département | Établissement public de coopération intercommunale (EPCI) | Population municipale | Variation | Variation annuelle moyenne | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 2013 | 2013-2018 | 2013-2018 | 2008-2013 | ||
| (nombre) | (%) | (%) | ||||
| 21 | Dijon Métropole | 253 859 | 248 028 | + 5 831 | + 0,5 | + 0,2 |
| CA Beaune, Côte et Sud | 51 395 | 52 638 | - 1 243 | - 0,5 | + 0,1 | |
| 25 | Grand Besançon Métropole | 194 382 | 192 042 | + 2 340 | + 0,2 | + 0,3 |
| Pays de Montbéliard Agglomération | 140 002 | 141 183 | - 1 181 | - 0,2 | - 0,2 | |
| CC du Grand Pontarlier | 27 449 | 26 407 | + 1 042 | + 0,8 | - 0,2 | |
| 39 | CA du Grand Dole | 54 595 | 53 444 | + 1 151 | + 0,4 | - 0,3 |
| Espace Communautaire Lons Agglomération | 34 317 | 34 133 | + 184 | + 0,1 | - 0,6 | |
| CC Haut-Jura Saint-Claude | 20 262 | 21 867 | - 1 605 | - 1,5 | - 1,2 | |
| 58 | Nevers Agglomération | 65 707 | 68 142 | - 2 435 | - 0,7 | - 0,7 |
| CC Cœur de Loire | 25 182 | 26 607 | - 1 425 | - 1,1 | - 0,3 | |
| 70 | CA de Vesoul | 32 203 | 32 767 | - 564 | - 0,3 | - 0,2 |
| CC du Pays d'Héricourt | 21 051 | 20 852 | + 199 | + 0,2 | - 0,3 | |
| 71 | Le Grand Chalon | 113 869 | 113 269 | + 600 | + 0,1 | + 0,1 |
| CU Creusot Montceau | 93 072 | 96 723 | - 3 651 | - 0,8 | - 0,4 | |
| Mâconnais-Beaujolais Agglomération | 77 947 | 75 907 | + 2 040 | + 0,5 | + 0,3 | |
| Le Grand Autunois Morvan | 35 592 | 36 896 | - 1 304 | - 0,7 | - 0,8 | |
| 89 | Communauté de l'Auxerrois | 68 050 | 68 400 | - 350 | - 0,1 | - 0,3 |
| CA du Grand Sénonais | 59 228 | 57 382 | + 1 846 | + 0,6 | - 0,1 | |
| CC du Jovinien | 21 038 | 21 539 | - 501 | - 0,5 | - 0,5 | |
| 90 | Grand Belfort | 103 016 | 105 301 | - 2 285 | - 0,4 | + 0,4 |
- Note : CU : communauté urbaine, CA : communauté d’agglomération, CC : communauté de communes.
- Source : Insee, Recensements de la population – géographie au 1er janvier 2020
Encadré – Évolution du questionnaire en 2018
Afin d’améliorer la prise en compte de la multi-résidence, notamment pour les enfants en résidence partagée, le questionnaire du recensement de la population a évolué en 2018. La croissance de population mesurée entre 2013 et 2018 est ainsi affectée d’un léger « effet questionnaire ». Ainsi une baisse de population sur 5 ans est très légèrement sur-estimée et, à l’inverse, une hausse très légèrement sous-estimée.
Pour comprendre
Les populations légales de toutes les collectivités territoriales et circonscriptions administratives françaises sont publiées par décret au Journal Officiel. Elles prennent effet au 1er janvier 2021.
Établies chaque année – loi du 27 février 2002 – les populations légales sont prises en compte pour l’application de dispositions législatives, réglementaires et financières relatives à l’organisation des communes et à la vie quotidienne de celles-ci.
Les populations légales 2018 en vigueur au 1er janvier 2021 utilisent les résultats issus des cinq enquêtes annuelles de recensement réalisées de 2016 à 2020.
La méthode de recensement substitue au comptage traditionnel organisé tous les neuf ans, une technique d’enquêtes annuelles. Celle-ci distingue les communes de moins de 10 000 habitants, enquêtées exhaustivement une fois tous les cinq ans par roulement, et les communes de 10 000 habitants ou plus, dans lesquelles un échantillon de 40 % des logements sont enquêtés au cours d’un cycle quinquennal (8 % par an dans chaque commune).
Pour assurer une égalité de traitement entre communes et pour garantir la qualité des données de population sur des zonages géographiques plus larges (départements, régions), ces chiffres sont relatifs à une même année pour toutes les communes.
Les populations légales 2018 sont diffusées dans les limites territoriales existantes au 1er janvier 2020.
Définitions
Population légale : Le terme générique de population légale regroupe, pour chaque commune, la population municipale, la population comptée à part et la population totale résultant de la somme des deux premières.
La population municipale comptabilise les personnes :
- ayant leur résidence habituelle sur le territoire de la commune,
- vivant en communauté sur le territoire de la commune,
- sans abri, recensées sur le territoire de la commune,
- résidant habituellement dans des habitations mobiles recensées sur le territoire de la commune.
La population comptée à part comprend les personnes dont la résidence habituelle se trouve dans une autre commune mais qui ont conservé une résidence dans la commune (étudiants majeurs de moins de 25 ans, militaires, …). La population comptée à part représente une faible part de la population totale des communes.
Pour un usage statistique, seules les populations municipales doivent être utilisées.
Pour en savoir plus
Vallès V., « Le dynamisme démographique faiblit entre 2013 et 2018, avec la dégradation du solde naturel », Insee Focus n° 221, décembre 2020.
Chassard M., Piffaut B., « Bourgogne-Franche-Comté : la baisse de la population s’accentue en 2017 et 2018, conséquence d’un solde naturel de plus en plus négatif », Insee Analyses Bourgogne-Franche-Comté n° 99, janvier 2020.
Les chiffres de population de toutes les communes de France sont disponibles sur le site insee.fr.
