Plus de neuf habitants des Hauts-de-France sur dix vivent dans une aire d’attraction des villes

Pour analyser le rayonnement de communes densément peuplées concentrant emplois et habitants au-delà de leurs limites administratives, un zonage en aires d’attraction des villes (AAV), millésimé « 2020 », se substitue au précédent zonage en aires urbaines datant de 2010. Une AAV se compose de son pôle et de sa zone d’attraction, la couronne. Le pôle est constitué d’une ou plusieurs communes comportant des zones à forte densité de population et abritant un nombre élevé d’habitants et d’emplois. Au sein du pôle, la commune-centre est la plus peuplée. Par ailleurs, la couronne est composée de communes dont au moins 15 % des actifs résidents travaillent au sein du pôle (méthodologie).

Dans les Hauts-de-France, 3 159 communes sur les 3 789 que compte la région, s’organisent autour de 65 aires d’attraction des villes. Sept d’entre elles, notamment Paris et Reims, sont majoritairement implantées dans les régions voisines (figure 1). Par ailleurs, les aires de Lille, Valenciennes et Maubeuge ont une couronne qui s’étend en Belgique.

Couvrant 83 % des communes de la région, les 65 aires abritent un peu plus de 5,7 millions d’habitants, soit 95 % de la population des Hauts-de-France, proportion la plus forte derrière les régions Île-de-France et Paca (figure 2). En France de province, 92 % de la population vit dans une AAV.

De façon complémentaire, 630 communes regroupant environ 280 000 habitants (4,7 % de la population régionale) sont situées hors de l’attraction d’une ville. Ces communes de faible densité (52 habitants/km² en moyenne) occupent cependant 17 % de la surface régionale.

Les vingt plus grandes aires régionales, aire de Paris exclue, sont peuplées d’au moins 50 000 habitants et offrent plus de 10 000 emplois. Elles rassemblent un peu plus de 4,5 millions d’habitants, soit 76 % de la population régionale (figure 3). Ce poids démographique se double d’un poids économique. En effet, les vingt principales AAV concentrent huit emplois sur dix de la région (78,9 %).

L’aire de Lille est la plus peuplée. Avec 1,5 million d’habitants, soit un quart de la population des Hauts-de-France, elle se positionne au 4^e rang des six aires françaises de plus de 1 million d’habitants, derrière Paris (13 millions), Lyon (2,2 millions) et Marseille-Aix-en-Provence (1,9 millions) et juste devant Toulouse (1,4 millions) et Bordeaux (1,3 millions). Autour de Lille, dans le bassin minier, quelques aires d’attraction parmi les plus importantes de la région accentuent la polarité démographique au nord de la région. Il s’agit principalement des aires de Valenciennes (338 000 hab.), Douai (199 000 hab.), Lens-Liévin (321 000 hab.) et Béthune (77 000 hab.). Lille et le bassin minier forment ainsi un vaste ensemble urbain de près 2,4 millions de personnes, soit quatre habitants sur dix de la région (41 %).

Dans le versant picard de la région, l’aire d’Amiens est la plus peuplée. Avec une population quatre fois moins importante que l’aire lilloise (355 000 habitants, 5,9 % de la population régionale), elle se positionne au 2^e rang régional et au 30^e rang métropolitain, juste devant Reims. Elle rassemble 60 % de la population de la Somme et se distingue par son étendue, la plus importante des aires de la région. Elle couvre ainsi près de 10 % de la surface régionale, débordant même dans les départements voisins du Pas-de-Calais et de l’Oise.

Enfin, l’aire de Paris s’étend significativement dans le sud des Hauts-de-France (encadré).

Comme au niveau national, l’emploi est majoritairement localisé dans les pôles des AAV. En effet, 62 % des emplois régionaux y sont concentrés, dont 38 % au sein des communes-centres (respectivement 58 % et 36 % en France de province). Inversement, seuls 43 % des actifs en emploi résident dans ces pôles. À contrario, les couronnes regroupent 52 % des actifs en emploi, mais seulement 35 % des emplois régionaux, traduisant l’orientation plus résidentielle de ces communes.

Le ratio entre le nombre d’emplois offerts et d’actifs occupés résidents est un peu moins important en moyenne dans les pôles de la région : 134 emplois pour 100 actifs résidents contre 140 en France de province (figure 5). Ce sont les communes-centres qui concentrent les emplois (171 pour 100 actifs résidant contre 101 dans les autres communes du pôle), et ce davantage qu’au niveau national (respectivement 155 et 106). Des disparités importantes existent toutefois d’une commune-centre à l’autre. Par exemple, Calais et Dunkerque concentrent 142 et 143 emplois pour 100 actifs occupés contre 182 à Lille, et jusqu’à 232 à Lens‑Liévin.

Quelle que soit la taille de l’aire, la démographie est moins dynamique dans les Hauts-de-France qu’au niveau national, en lien avec un déficit migratoire important.

Sous l’effet de la périurbanisation, les couronnes des AAV gagnent en proportion plus d’habitants que les pôles, comme au niveau national. Ainsi, de nombreux ménages (notamment des couples avec enfants) s’installent en périphérie des plus grands pôles d’emplois, trouvant des conditions de logements plus intéressantes.

Entre 2007 et 2017, les couronnes des AAV de la région ont ainsi gagné un peu plus de 100 000 habitants supplémentaires. Cela représente une croissance de + 0,4 % par an sur la période. Celle-ci est portée exclusivement par le solde naturel (+ 0,4 % par an), le jeu des migrations résidentielles amenant à un solde migratoire nul. Au niveau national, la population des couronnes croît à un rythme près de deux fois supérieur (+ 0,7 %), l’excédent migratoire expliquant 60 % de cette augmentation.

Globalement, les pôles de la région ont perdu des habitants en 10 ans. Ce sont surtout dans les communes-centres que la population recule : – 0,3 % par an, soit 34 700 habitants en moins entre 2007 et 2017. Parmi elles, on peut citer Dunkerque (– 6 500 habitants), Lens-Liévin (– 4 600), Boulogne-sur-Mer (– 3 000) ainsi que Douai (– 2 900), Maubeuge et Saint-Quentin (– 2 700). Seul Lille fait exception. Malgré un déficit migratoire, la commune-centre connaît un réel dynamisme démographique. Sa population s’accroît de 0,3 % par an, soit un gain de 7 000 habitants en 10 ans. Dans une moindre mesure, on peut citer également Beauvais (+ 1 000) et Valenciennes (+ 700).

Hors de l’attraction des villes, la population augmente un peu et à un rythme deux fois moins rapide qu’au niveau national (+ 0,1 % contre + 0,2 % l’an). Cela représente près de 3 200 habitants supplémentaires entre 2007 et 2017.