Une mobilité forte et de nouveaux résidents moins pauvres Quartiers prioritaires de la Métropole européenne de Lille

Au sein de la MEL, quatre groupes de QPV se distinguent en fonction des caractéristiques des logements et des enjeux de renouvellement urbain associés (figure 1). La MEL abrite, ainsi, deux des QPV les plus peuplés de France : le quartier « Intercommunal de Roubaix–Tourcoing » et le quartier « Secteur Sud » autour de Lille (respectivement 3^e et 4^e). De par leur poids démographique et leurs particularités, ces deux quartiers constituent chacun une classe à part.

Dans le quartier de Roubaix-Tourcoing, les maisons mitoyennes constituent la majorité du parc de logements. Héritage du passé industriel de ces communes, ces logements étaient la propriété d’ouvriers, ce qui explique qu’il y ait plus de propriétaires que dans les autres QPV de la métropole et moins de locataires du parc social. En outre, une part importante des logements sociaux de ce quartier est à destination des ménages dont les revenus sont trop élevés pour accéder aux logements sociaux standards, mais trop faibles pour accéder à ceux du parc privé (10 % de logements sociaux classés en PLS – PLI).

Dans le quartier Secteur Sud, l’habitat est principalement composé d’appartements. Plus de 20 % de la population réside dans le parc privé.

Les 24 autres QPV de la MEL sont regroupés en deux groupes : 6 quartiers anciens en renouvellement (QAeR) et 18 quartiers à vocation sociale (QVS). Dans les QAeR, l’habitat est constitué, en grande partie, de petits immeubles et de logements individuels ou semi-individuels, contrairement aux QVS où les logements sociaux et appartements sont plus nombreux. Dans les QAeR, le parc privé représente 2/3 des logements et 1/3 de la population est propriétaire. Une part importante du parc social est destinée aux plus pauvres (5 % du parc est classé PLAI, pour lesquels les conditions d’accès en matière de revenus sont plus restrictives que pour les logements sociaux standards).

Ces deux groupes de quartiers abritent aussi une part élevée de logements de grande taille : 35 % de T4-T5, soit 5 et 10 points de plus que dans le Secteur Sud ou à Roubaix-Tourcoing.

Au sein des quartiers de la MEL, une part importante des habitants sont locataires du parc privé (19 %). De plus, 22 % sont propriétaires de leur logement, contre moins de 15 % dans les QPV des autres métropoles de taille similaire. Seule la métropole de Saint-Étienne est comparable avec 23 % de propriétaires occupants dans les QPV. Les métropoles lilloise et stéphanoise ont en commun un même passé industriel, période où ont été construits des quartiers avec de nombreux logements pour les ouvriers. Certains de ces quartiers, qui regroupaient des populations propriétaires, mais pauvres, ont été classés depuis en géographie prioritaire. Ils se différencient, par exemple, des QPV où ont été construits dans les années 70 de grands ensembles d’immeubles (sociaux ou non) à destination des moins aisés.

Compte tenu de cette spécificité, seuls 59 % des habitants des QPV de la MEL sont locataires du parc social, soit moins que dans la plupart des métropoles de comparaison.

D’un groupe de quartiers à l’autre (figure 1 et encadré 1), on constate des différences notables en matière de mobilité. La population du quartier Secteur Sud et des quartiers anciens en renouvellement (QAeR) est plus mobile que les habitants des autres QPV de la MEL.

Avec des résidents plus jeunes (respectivement 15 % et 13 % de 19 à 26 ans pour le quartier Secteur Sud et les QAeR contre 10 % ailleurs) et plus souvent en location (85 % des jeunes du Secteur Sud), ces quartiers accueillent une population par nature très mobile, souvent constituée d’étudiants. C’est le cas par exemple dans les quartiers de Wazemmes et de Moulins, où des ensembles immobiliers du parc privé ont été transformés et scindés en plusieurs petits logements locatifs à destination des étudiants. Dans le Secteur Sud et dans les QAeR, la mobilité est, ainsi, particulièrement dynamique (supérieur à 25 %).

Les populations du QPV de Roubaix-Tourcoing (RT) et celles des quartiers à vocation sociale (QVS) comptent davantage de familles nombreuses (13 % pour RT) et de familles monoparentales (11 % pour les QVS). La présence d’enfants étant corrélée avec une mobilité moindre, cela freine la mobilité résidentielle dans ces quartiers.

Dans les deux grands quartiers Secteur Sud et Roubaix-Tourcoing, les entrants et les sortants sont moins pauvres que ceux qui restent dans le quartier. À l’inverse, dans les QVS, les entrants sont plus pauvres que ceux qui résident dans le quartier, eux-mêmes plus pauvres que les sortants. On ne peut toutefois pas déterminer s’il s’agit d’un appauvrissement progressif du quartier ou d’un effet « sas » induit par la politique de la ville, autrement dit accueillir les plus pauvres le temps que leur situation s’améliore.

L’étude des migrations résidentielles au sein des quartiers politiques de la ville est un outil de suivi et d’évaluation des politiques publiques utilisé par la Métropole européenne de Lille.

Depuis 2016, la MEL dispose, en outre, d’une convention intercommunale d’équilibre territorial afin d’accroître la mixité sociale des QPV et, ainsi, lutter contre la ségrégation socio-spatiale. Elle espère par la mise en place de nombreuses politiques (PLH, CIA, lutte contre l’habitat indigne…) obtenir des parcours résidentiels ascendants pour les habitants des quartiers prioritaires ainsi qu’un cadre de vie favorable au maintien et à l’arrivée de ménages moins modestes.

En somme, le suivi dans le temps de l’évolution des migrations résidentielles de ces ménages permettra d’évaluer les objectifs majeurs portés par la métropole que sont la mixité sociale et le développement d’un parc abordable en dehors des quartiers prioritaires.

Par l’Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole et la Métropole européenne de Lille