Grand Bassin Toulousain -
Le chauffage, un poids important dans le budget d’un ménage sur dix

Chauffer correctement son logement à un coût raisonnable est une préoccupation forte pour les ménages, d’autant plus prégnante que les prix de l’énergie progressent. En 2015, 94 000 ménages sont en situation de vulnérabilité énergétique dans le Grand Bassin Toulousain, qui s’étend sur six départements d’Occitanie et regroupe douze schémas de cohérence territoriale (SCoT) (figure 1). Cela signifie qu’ils consacrent plus de 8 % de leurs ressources au chauffage de leur logement ainsi qu’à la production d’eau chaude sanitaire.

Au sein du Grand Bassin Toulousain, le chauffage est une source de dépense importante pour 11 % des ménages. Néanmoins, cette proportion est plus faible que dans l’ensemble de la région (13 %).

Ceci s’explique moins par des différences de facture énergétique que par des écarts de niveau de vie : les revenus sont plus élevés et les ménages pauvres moins présents que dans l’ensemble de la région (14,3 % contre 17,2 %), alors que la facture énergétique moyenne des ménages est équivalente à celle de l’ensemble des ménages occitans, de l’ordre de 1 200 euros par an. En effet, les parcs de logements du Grand Bassin Toulousain et de la région se ressemblent : une même proportion de maisons individuelles et une part importante de logements récents, mieux isolés (un quart du parc a moins de 20 ans). Dans le Grand Bassin Toulousain comme sur l’ensemble de la région, un logement sur quatre est considéré comme « économe » selon le diagnostic de performance énergétique (classe A, B ou C) (encadrés 1 et 3).

L’ancienneté des logements et le mode de chauffage ont un impact important sur la facture énergétique. Les ménages occupant un logement ancien, souvent moins bien isolé, sont ceux dont les dépenses de chauffage grèvent le plus le budget (figure 2). Des réglementations successives en matière de performance énergétique et thermique des bâtiments ont été mises en place suite au premier choc pétrolier de 1973. De plus en plus exigeantes, elles ont largement contribué à réduire la facture énergétique des ménages. Dans le Grand Bassin Toulousain, la facture de chauffage moyenne d’un ménage occupant une maison de 100 à 120 m² s’établit à 1 200 euros par an pour une construction achevée après 1990, alors qu’elle dépasse 1 500 euros annuels pour une construction plus ancienne.

Les ménages se chauffant au fioul sont particulièrement exposés. De plus, ce combustible équipe principalement des maisons anciennes, souvent peu performantes d’un point de vue énergétique.

À l’inverse, ceux raccordés au gaz naturel sont peu concernés par la vulnérabilité. Bien que plus fréquemment employé dans des logements construits avant 1990, le coût modéré de ce mode de chauffage limite la facture énergétique.

Le chauffage électrique est le plus répandu. Il équipe la majorité des logements récents qui bénéficient d’une meilleure isolation, ce qui limite la consommation de cette énergie dont le prix reste élevé. En conséquence, parmi les ménages qui se chauffent à l’électricité, la part de ceux en situation de vulnérabilité est proche de la moyenne du Grand Bassin Toulousain.

Le chauffage urbain, très localisé (seulement 1,5 % des logements), est le plus économique. Pourtant, 17 % des ménages ayant recours à cette énergie font face à des dépenses conséquentes de chauffage rapportées à leur budget. Ce mode de chauffage alimente en effet des quartiers où réside une proportion importante de ménages pauvres. À Toulouse, c’est notamment le cas de l’usine d'incinération des déchets et ordures ménagères du Mirail qui chauffe 13 000 logements, dont des quartiers défavorisés comme Le Mirail, Bagatelle, Papus et La Faourette. Dans le Grand Bassin Toulousain, un tiers des utilisateurs de cette source de chaleur vivent sous le seuil de pauvreté.

Sans surprise, les dépenses de chauffage pèsent plus ou moins fortement dans le budget des ménages en fonction de leur profil.

Près de la moitié des ménages pauvres du Grand Bassin Toulousain sont ainsi exposés à la vulnérabilité énergétique (figure 2). Une légère augmentation des revenus permet toutefois de sortir assez vite de cette situation. Parmi les ménages dont le niveau de vie est légèrement supérieur (de 1,1 à 1,5 fois le seuil de pauvreté), seuls 12 % sont touchés, soit un niveau proche de celui de l’ensemble des ménages du Grand Bassin Toulousain.

Les personnes seules sont particulièrement concernées : deux sur dix acquittent une facture de chauffage qui pèse fortement dans leur budget. Lorsque, de surcroît, elles sont pauvres, 6 personnes seules sur 10 sont vulnérables.

Viennent ensuite les familles monoparentales qui, comme les personnes seules, n’ont qu’un seul revenu pour payer leurs factures (12 % de familles vulnérables).

Les personnes âgées comptent également parmi les plus vulnérables. Après 75 ans, chauffer correctement son logement grève le budget de 21 % des ménages et de 31 % des personnes vivant seules. Ces dernières occupent plus souvent de grands logements, plutôt anciens, initialement prévus pour accueillir une famille (conjoint, enfants). Les dépenses énergétiques pèsent alors fortement sur des revenus par ailleurs diminués (pension de retraite ou de réversion, minimum vieillesse).

La vulnérabilité énergétique est plus répandue lorsqu’on s’éloigne de l’agglomération toulousaine. Six SCoT sont particulièrement concernés. Ils sont pour l’essentiel organisés autour de petits et moyens pôles ou de villes moyennes : Pays Comminges-Pyrénées, Gascogne, Pays Vignoble Gaillacois Bastides et Val Dadou, Vallée de l’Ariège, Pays Lauragais et Grand Albigeois (figure 3). Ces territoires cumulent un fort taux de pauvreté et une proportion importante de maisons et de logements anciens (figure 4). Le SCoT du Pays Comminges-Pyrénées se démarque, avec une dépense moyenne de chauffage particulièrement élevée, en raison du climat plus froid dans sa partie montagneuse.

Le SCoT de la Grande Agglomération Toulousaine est celui où les ménages sont les moins exposés à la vulnérabilité énergétique (6 % des ménages). La dépense énergétique moyenne est la plus faible du Grand Bassin Toulousain en raison d’une proportion plus importante d’appartements, de logements plus récents (27 % achevés depuis 2000) et du recours plus fréquent au gaz de ville. Mais ce SCoT très peuplé concentre cependant plus du quart des ménages vulnérables du Grand Bassin Toulousain (27 000 foyers).

Les autres territoires occupent une position intermédiaire. Dans les ScoT de l’Agglomération de Montauban et de Carcassonne Agglo, le fort taux de pauvreté augmente la fragilité des ménages face aux dépenses de chauffage. Dans les trois SCoT en bordure de la Grande Agglomération Toulousaine (Pays du Sud Toulousain, Vaurais et Nord Toulousain), le parc de logements, composé à 80 % de maisons individuelles, est énergivore. Toutefois, des revenus relativement élevés permettent aux ménages de faire plus facilement face à ces dépenses importantes.