Se chauffer : source importante de dépenses pour près de 100 000 ménages languedociens

En Languedoc-Roussillon, un ménage dépense en moyenne 870 € par an pour chauffer son logement. C’est moins qu’au niveau national où cette dépense atteint en moyenne 1 250 € par an. Dans une région à forte précarité financière et au taux de pauvreté le plus fort des régions métropolitaines, se chauffer constitue néanmoins un poste de dépenses important au regard du revenu disponible, d'autant que le coût des transports affecte aussi significativement la part énergétique du budget. Certains ménages doivent alors faire un choix difficile : renoncer à d’autres dépenses pour se chauffer correctement ou se déplacer ou, au contraire, se résigner à avoir froid ou à se déplacer moins. Un ménage est dit en situation de vulnérabilité énergétique lorsqu’il consacre plus de 8 % de ses revenus pour chauffer son logement et plus de 4,5 % pour ses déplacements (méthodologie). En Languedoc-Roussillon, 94 500 ménages sont dans cette situation de vulnérabilité énergétique pour les dépenses de chauffage de leur résidence principale, sans compter les dépenses de climatisation et 128 800 sont en situation de vulnérabilité énergétique face aux déplacements (encadré - La vulnérabilité énergétique liée aux déplacements).

8,3 % des ménages languedociens sont en situation de vulnérabilité face aux dépenses de chauffage. C’est moins que la moyenne de France métropolitaine (14,6 %) et que la moyenne de France métropolitaine hors Île-de-France (16,4 %). La région est la quatrième région la moins touchée par la vulnérabilité énergétique liée au logement, derrière la Corse, Provence-Alpes-Côte d’Azur et l’Île-de-France. Comme dans les autres régions du bassin méditerranéen, nombre de ménages languedociens sont préservés, grâce au climat clément de la région. Quant à l’Île-de-France, si elle fait également partie des régions « moins vulnérables », les effets cumulés d’un habitat collectif plus développé et d’un revenu moyen plus élevé en sont les causes principales.

Le climat est le premier facteur de disparité pour la vulnérabilité liée au logement, disparité qui se retrouve au sein même de la région : les ménages des zones montagneuses connaissent de plus grandes difficultés (figure 1). Ces zones regroupent ainsi 25 800 ménages vulnérables, soit plus du quart des ménages vulnérables languedociens pour seulement 11 % de l’ensemble des ménages. Dans nombre d’entre elles, les habitants cumulent un climat plus froid et des revenus en moyenne plus faibles. Il en est ainsi des zones« Causses-et-Cévennes », « Conflent Hauts-Cantons », ainsi que « Pyrénées Audoises-Corbières » et « Contreforts du Massif Central Ouest ». Une part importante de leurs résidents sont en situation de vulnérabilité énergétique : entre 14 % et 22 % des ménages. « Aubrac et Margeride » est la zone où les ménages vulnérables sont les plus fréquents (36 %), malgré un revenu moyen des ménages à peine inférieur à la moyenne régionale. En effet, les dépenses énergétiques, s’élevant en moyenne à 1 870 € par an, y sont beaucoup plus importantes qu’ailleurs dans la région en raison d’un climat plus froid.

Outre le climat, le mode de chauffage et l’année de construction des logements influent le plus sur la vulnérabilité énergétique de leurs occupants. Ces caractéristiques propres au logement peuvent en effet augmenter significativement le montant de la facture énergétique ou au contraire l’alléger. En Languedoc-Roussillon, les ménages chauffés au fioul sont nombreux à être vulnérables : 23 % sur les 143 000 utilisant ce combustible (figure 2 et figure 3). Dans une région où le fioul ne chauffe en moyenne que 13 % des logements, sa prééminence dans des zones montagneuses renforce la vulnérabilité des habitants. Par exemple dans la zone « Aubrac et Margeride », 47 % des résidences principales sont chauffées au fioul.

L’électricité est le mode de chauffage dominant dans la région, avec 45 % des logements pour 30 % en moyenne métropolitaine. Malgré une consommation élevée au m², la part de ménages vulnérables parmi ceux utilisant ce mode de chauffage est proche de la moyenne régionale. Cette vulnérabilité moyenne s’explique essentiellement par le fait que le chauffage électrique est moins présent dans certaines zones montagneuses, et plus utilisé dans des logements construits après 1999 et en particulier des appartements, moins onéreux à chauffer que des maisons individuelles. Enfin, le gaz de ville, moins répandu dans la région (28 % contre 36 % en moyenne métropolitaine), préserve la grande majorité de ses utilisateurs de la vulnérabilité énergétique. Seulement 2,6 % des ménages languedociens chauffés au gaz de ville consacrent plus de 8 % de leurs revenus au chauffage de leur logement.

L’augmentation continue de population régionale depuis 50 ans a entraîné des besoins massifs de nouveaux logements, avec pour conséquence un parc de logements relativement jeune : 52 % des logements ont été construits après 1975, pour seulement 41 % en moyenne métropolitaine.

Les ménages occupant un logement construit avant 1975 sont plus vulnérables, particulièrement dans les logements les plus anciens, 15 % en moyenne dans ceux construits avant 1949 (figure 4 et figure 5). La première réglementation thermique a été adoptée en 1974 à la suite du premier choc pétrolier de 1973, afin de réduire la facture énergétique. Elle s’appliquait aux bâtiments neufs d’habitation, en fixant un objectif de réduction de 25 % de la consommation énergétique par rapport aux normes en vigueur depuis la fin des années 1950. Par la suite, les différentes règlementations thermiques renforcent les exigences en la matière. Après 1975, grâce à l’amélioration de l’isolation et la limitation des déperditions d’énergie, la part de ménages vulnérables chute nettement, moins de 3 % pour les ménages dont le logement a été construit après 1999. La rénovation des logements et le remplacement des systèmes de chauffage les plus consommateurs d’énergie sont, aujourd’hui encore, des enjeux forts pour les politiques publiques (cf. encadré « Le Plan de Rénovation Énergétique de l’Habitat… »).

La vulnérabilité liée au logement touche plus souvent les ménages à faibles revenus. Parmi les 223 000 ménages languedociens qui disposent de moins de 1 000 € par mois et par unité de consommation, définis comme ménages pauvres (définition), 55 000 sont vulnérables pour le chauffage de leur logement, soit près d’un quart (figure 6). Dans les régions au climat plus rigoureux, les ménages pauvres sont encore plus exposés, jusqu’à 55 % en Auvergne. Les ménages languedociens les plus exposés sont les personnes seules (38 %), de moins de 30 ans (43 %) ou de plus de 75 ans (31 %) ainsi que les inactifs, retraités et surtout étudiants. Sont également très touchés les agriculteurs (32 %), au revenu plus faible et qui occupent plus souvent de grands logements.

Dans une région au fort taux de pauvreté, le chauffage du logement s’ajoute aux autres dépenses contraintes des ménages pauvres. Toutefois, une augmentation de revenu semble permettre de sortir plus rapidement de la vulnérabilité étant donnée la dépense de chauffage inférieure à la moyenne. Ainsi la part de ménages vulnérables baisse fortement, de 25 % pour les pauvres à 8 %, puis 2 % pour les tranches de revenu plus élevé.

La nouvelle région constituée, dans le cadre de la réforme territoriale, des treize départements de Midi-Pyrénées et du Languedoc-Roussillon compte 282 000 ménages vulnérables pour le chauffage de leur logement, soit 12 % des ménages. Ceux résidant dans les départements du sud-est et en Haute-Garonne sont moins touchés que ceux du nord et de l’ouest (figure 7). Le revenu moyen par ménage, bien que plus élevé en Midi-Pyrénées (31 900 € par an) qu’en Languedoc-Roussillon (30 000 €), ne suffit pas à compenser les effets d’un climat moins favorable dans la partie nord-ouest de la nouvelle région.