Une hausse de l'emploi plus marquée à proximité des métropoles

En 2016, Provence-Alpes-Côte d’Azur compte près d'1,9 million d'emplois. Comme en 2006, 59 % d'entre eux sont concentrés dans les métropoles de la région : 39 % pour Aix-Marseille-Provence, 11 % pour Nice Côte d’Azur et 9 % pour Toulon-Provence-Méditerranée. Entre 2006 et 2016, le nombre d’emplois a augmenté dans la région au même rythme que la population résidente (+ 0,4 % par an en moyenne). L'emploi a toutefois évolué différemment dans les trois métropoles de la région. Il a progressé au sein d’Aix-Marseille-Provence de près de 0,6 % par an (figure 1). Cette croissance est toutefois très inférieure à celle des métropoles de Montpellier, Toulouse ou Nantes. L'emploi au sein des métropoles de Bordeaux, Lyon et Rennes est également plus dynamique. Au sein des métropoles de Nice et de Toulon, l'emploi n'a guère évolué depuis 2006.

En 2016, les activités présentielles représentent 71 % de l'emploi régional, soit 6 points de plus qu'à l'échelle nationale. Cette fonction économique est plus développée dans les métropoles niçoise (76 % des emplois) et toulonnaise (plus de 80 % des emplois) que dans Aix-Marseille-Provence (68 %) en raison d’un tissu industriel plus important. Dans cette métropole, le poids de l'activité productive est proche du niveau de l'ensemble des métropoles françaises (32 et 34 % des emplois).

En dix ans, la croissance de l'emploi productif est plus marquée que celle de l'emploi présentiel pour Toulon-Provence-Méditerranée et surtout pour Aix-Marseille-Provence (figure 2). En revanche, dans la métropole Nice Côte d’Azur, où la population a stagné durant dix ans, le repli de l’emploi touche autant les activités présentielles que productives.

À l'instar d'Aix-Marseille-Provence, le nombre d'emplois a progressé de plus de 0,2 % par an entre 2006 et 2016 dans 10 communautés d'agglomération (CA) et 20 communautés de communes (CC). La plupart des intercommunalités situées à proximité des métropoles d'Aix-Marseille et de Toulon ont gagné de nombreux emplois en dix ans. La hausse est supérieure à 2 % par an dans les CC Coeur du Var et Provence Verdon. Le marché du travail s'est également bien développé au sein de la CA Provence Verte ou dans la CC de la Vallée du Gapeau. Ce dynamisme se retrouve dans la CA Sud Sainte Baume mais à un rythme moindre. Ces territoires deviennent relativement moins résidentiels. Cette tendance se retrouve aussi à l'ouest de la métropole Nice Côte d'Azur : parmi les CA les plus peuplées de la région, celles du Pays de Grasse et de Sophia-Antipolis ont connu aussi une progression de l'emploi relativement importante.

Globalement l'emploi progresse bien dans les intercommunalités varoises. La communauté de communes du Golfe de Saint-Tropez confirme son rôle de pôle économique pour les territoires voisins. La CA Dracénoise a également connu un développement économique rapide. Dans la CC Lacs et Gorges du Verdon, la progression de l'emploi est très soutenue aussi.

Le long de l'axe autoroutier Manosque-Sisteron, mais aussi près de Gap, plusieurs intercommunalités sont également dynamiques en termes d'emplois : les CA Durance-Luberon-Verdon Agglomération et Gap-Tallard-Durance, les CC de Jabron-Lure-Vançon-Durance, Serre-Ponçon Val d'Avance et Buëch-Dévoluy.

Si au sein du Grand Avignon, le nombre d'emplois progresse très peu, l'emploi se développe dans certains EPCI alentour comme la CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse à l'est ou la CA Terre de Provence et la CC Vallée des Baux et des Alpilles au sud.

Les intercommunalités perdant de l’emploi sont peu nombreuses dans la région et ces pertes sont généralement assez limitées. Il s’agit souvent de petits EPCI comme la CC du Guillestrois et du Queyras dans les Hautes-Alpes ou la CC Alpes-Provence-Verdon dans les Alpes-de-Haute-Provence. Deux autres intercommunalités sont déficitaires et se situent au nord du Vaucluse, près de la Drôme : les CC Enclave des Papes-Pays de Grignan et Aygues-Ouvèze en Provence.

Deux communautés d'agglomération ont toutefois perdu des emplois. Malgré une population globalement stable depuis dix ans, la sphère présentielle au sein de Provence-Alpes-Agglomération s'est rétractée. La sphère productive nettement moins développée est en revanche en progression. Dans le Vaucluse, la CA Luberon Monts de Vaucluse, où la filière logistique est importante autour de Cavaillon, a perdu de nombreux emplois productifs. Alors que la population résidente s'est accrue en dix ans, la sphère présentielle dans cet EPCI représente également moins d'emplois en 2016 qu'en 2006.

Comme pour les trois métropoles régionales, la sphère présentielle représente en 2016 près de sept emplois sur dix dans l'ensemble des CA et des CC.

Entre 2006 et 2016, le dynamisme de l'emploi dans la plupart des communautés de communes de la région provient essentiellement de la sphère présentielle (+ 0,5 % et moins de + 0,1 % par an pour la sphère productive). Dans les communautés d’agglomération, la progression de l’emploi est un peu moins élevée (0,3 % par an) mais le poids respectif des deux sphères est moins déséquilibré : sur quatre nouveaux emplois durant cette décennie, un provient de la sphère productive et trois des activités présentielles.

Dans le Var, les emplois liés aux services à la population présente sont en nette progression dans certaines intercommunalités fortement résidentielles et également très touristiques en période estivale, comme la CA de la Provence Verte et la CC Coeur du Var. Ces territoires sont en croissance démographique forte, compte tenu notamment de leur proximité avec les métropoles d'Aix-Marseille et de Toulon. Cette tendance se retrouve autour de Manosque, dans la CA Durance-Lubéron-Verdon Agglomération et dans les Hautes-Alpes à Gap-Tallard-Durance.

En dix ans, l'emploi productif s'est concentré au sein des trois métropoles (+ 0,9 point) au détriment des CA et des CC (figure 3). Il reste dynamique dans certains territoires comme les CA de Sophia Antipolis et du Pays de Grasse ou la CC du Golfe de Saint-Tropez. À l'image du développement démographique, la sphère présentielle se replie dans les métropoles au profit des CA et surtout des CC.

Dans la région, une intercommunalité sur quatre compte sur son territoire davantage d'emplois (au lieu de travail) que d'actifs occupés (au lieu de résidence) : le taux de couverture de l'emploi est supérieur à 100. Le Grand Avignon présente le taux de couverture le plus élevé de la région. Pour 100 actifs occupés résidents, l'intercommunalité compte 124 emplois : 74 sont occupés par des résidents et 50 par des non-résidents, vivant dans différents territoires voisins. La CA de Gap-Tallard-Durance comme la CC du Briançonnais ont aussi une fonction de pôle d’activités à l'égard des territoires environnants. C'est également le cas de la CA Cannes Pays de Lérins et de la CC du Golfe de Saint-Tropez.

Les métropoles de la région comptent autant d'actifs résidents que d'emplois. Cette situation équilibrée ne se retrouve pas au sein des autres métropoles françaises, dont la délimitation est souvent plus resserrée. En effet, Aix-Marseille-Provence est une métropole très étendue intégrant la majeure partie de son espace périurbain. La métropole toulonnaise voit sa proximité avec Marseille limiter son attractivité auprès des actifs des intercommunalités environnantes. Quant à Nice Côte d'Azur, elle est entourée de plusieurs pôles économiques : les CA Sophia Antipolis et Cannes Pays de Lérins, qui font partie de la même aire urbaine que Nice et la Principauté de Monaco.

À l'inverse, neuf intercommunalités comptent moins de deux emplois pour trois actifs occupés. C'est le cas de la CA de la Riviera Française et de la CC du Pays des Paillons (figure 4), où moins d'un actif résident sur deux travaille dans le territoire, tandis que les autres travaillent à Monaco et dans la métropole niçoise. De même, les actifs de la CC de Serre-Ponçon Val d'Avance travaillent fréquemment à Gap et ceux de la CC Provence Verdon dans la métropole Aix-Marseille-Provence.

Près d'un actif sur cinq ne travaille pas dans l'intercommunalité où il réside. Cela représente près de 400 000 personnes qui travaillent chaque jour dans un autre EPCI, souvent voisin. Cette part des actifs travaillant hors de leur intercommunalité de résidence a progressé en dix ans. Si cette évolution est très faible dans les métropoles (moins d'un point), elle est plus marquée dans les communautés de communes (+ 2 points) et dans les communautés d'agglomération (+ 3 points), souvent situées à proximité des métropoles ou d'axes structurants.

En dix ans, de nombreux actifs occupés ont notamment quitté le Grand Avignon tout en continuant à venir y travailler chaque jour. Ils se sont installés dans plusieurs intercommunalités voisines où le nombre de navetteurs a fortement progressé (figure 5), notamment les trois CA de Luberon Monts de Vaucluse à l'est, Terre de Provence au sud et Ventoux-Comtat-Venaissin au nord. Le nombre de navetteurs a également augmenté en dix ans dans les territoires situés dans le centre varois et le long de l'autoroute A8 (CA Provence Verte, CA Dracénoise, CC du Pays de Fayence). Sud Sainte-Baume, dynamique en termes d'emplois, est la seule CA de la région où le nombre d'actifs travaillant hors de leur intercommunalité de résidence diminue.

Les femmes actives ont tendance à travailler moins souvent hors de leur EPCI de résidence que leurs homologues masculins. Ce résultat se vérifie dans les métropoles comme dans les autres intercommunalités.