Lieux de travail, lieux de résidence : une polarisation du territoire qui se renforce en Île-de-France au cours de la dernière décennie

L’Île-de-France se distingue des autres régions françaises par un nombre d’emplois supérieur à celui de ses résidents en emploi (respectivement 5,7 millions et 5,4 millions en 2016). En dix ans, le nombre d’emplois a augmenté de 0,3 % par an, un rythme légèrement supérieur à celui de la population en emploi. Par conséquent, le taux de couverture de l’emploi s’est accru de 0,7 point pour atteindre 105 emplois pour 100 actifs occupés.

L’emploi est très concentré au cœur de la région, davantage que la population : la métropole du Grand Paris (MGP) compte sept emplois franciliens sur dix contre six actifs en emploi sur dix. Paris accueille le tiers des emplois régionaux. Les évolutions conjointes de l’emploi et de la population en emploi sur les dix dernières années influencent largement les mobilités quotidiennes. L’échelon intercommunal, après décomposition de la MGP entre la Ville de Paris et les 11 établissements publics territoriaux (EPT), fournit une partition de l’Île-de-France en 64 territoires, rendant compte des phénomènes de redistribution spatiale entre pôles d’activité et zones résidentielles.

Le nombre d’emplois dépasse celui des actifs occupés dans 10 territoires franciliens. Les actifs occupés sont concentrés pour l’essentiel dans un triangle reliant Saint-Quentin-en-Yvelines à Saclay et Roissy en englobant la partie ouest de la MGP. Les pôles franciliens où l’activité domine le plus sont situés à Paris Ouest La Défense (T4), Paris (T1) et Val d’Europe Agglomération, avec respectivement 177, 167 et 154 emplois pour 100 actifs occupés. Plaine Commune (T6) et Grand Paris Seine Ouest (T3) sont les deux autres EPT ayant un profil de « pôles d’emploi » (Données complémentaires).

Ces dix pôles d’activité de 2016 étaient déjà les seuls à partager cette caractéristique en 2006. Néanmoins, ils n’ont pas tous connu la même évolution en dix ans. Six ont renforcé leur rôle de pôle économique (groupe 1), par ordre de progression Val d’Europe Agglomération, Saint-Quentin-en-Yvelines, Plaine Commune (T6), Grand Paris Seine Ouest (T3), Paris et Paris-Saclay, avec une hausse du taux de couverture de l'emploi comprise entre 12 et 3 points (figure 1). À l’inverse, quatre territoires ont perdu un peu de leur densité économique au regard de l’évolution de la population active résidente (groupe 2) : Roissy Pays de France, Versailles Grand Parc, Cergy-Pontoise et Paris Ouest La Défense (T4) (baisse du taux de couverture comprise entre 8 points et 1 point).

Les 54 autres territoires, plutôt résidentiels, se trouvent pour l’essentiel en grande couronne, notamment en Seine-et-Marne. Entre 2006 et 2016, le profil résidentiel s’atténue dans 20 d’entre eux (groupe 3). C’est le cas notamment à Paris Terres d’Envol (T7) et Boucle Nord de Seine (T5), avec un taux de couverture de l’emploi en hausse respective de 7 et 6 points.

À l’inverse, le profil résidentiel se renforce dans les 34 autres territoires (groupe 4), majoritairement situés en lisière de la région, plutôt ruraux et peu peuplés, mais aussi dans les EPT sud-est de la MGP : Vallée Sud Grand Paris (T2), Grand Paris Grand Est (T9) et Grand Paris Sud Est Avenir (T11).

Dans les six territoires ayant renforcé leur statut de pôle économique (groupe 1) entre 2006 et 2016, les emplois ont progressé plus rapidement que la population en emploi. Saint-Quentin-en-Yvelines se distingue toutefois des autres territoires de ce groupe par une hausse plus modérée des emplois en dix ans (+ 0,1 % par an) et surtout une diminution de la population active (- 0,7 % par an) liée au vieillissement de sa population (figure 2).

Dans les quatre pôles économiques en légère « baisse de densité » (groupe 2), le taux de couverture de l’emploi s’est érodé du fait d’une évolution de l’emploi moins favorable que celle de la population active. La situation s’est cependant moins dégradée à Paris Ouest La Défense (T4) et à Cergy-Pontoise que dans les deux autres territoires. À Versailles Grand Parc, comme à Roissy Pays de France, l’emploi a baissé de 0,4 % par an sur la période 2006-2016, alors que la population active occupée s'est accrue de 0,2 % par an. Le changement de localisation d’établissements, notamment Air France, a entraînéle transfert de milliers d’emplois de Roissy Pays de France vers Paris Terres d’Envol.

Parmi les 34 territoires résidentiels où ce profil s’est accentué entre 2006 et 2016 (groupe 4), l’emploi recule nettement dans plus de la moité, alors que la population en emploi s’accroît. Ces territoires sont plutôt situés en périphérie de la région, comme Rambouillet Territoires et l'Étampois Sud Essonne, ainsi que Bassée-Montois et Vexin Val de Seine. Pour un tiers, le nombre d’emplois augmente moins rapidement que celui des résidents en emploi. Il s’agit entre autres des quatre EPT du sud du Grand Paris et de six EPCI de Seine-et-Marne. Enfin, pour quatre territoires, tous en Seine-et-Marne, dont deux à sa pointe sud, l’emploi baisse plus rapidement que la population active occupée.

Parmi les 20 territoires au profil résidentiel atténué par rapport à 2006 (groupe 3), l’emploi progresse plus vite que la population active occupée dans Boucle Nord de Seine (T5) et Est Ensemble (T8) ainsi que dans 12 EPCI de grande couronne, dont la moitié au cœur de l’Essonne. Dans le Pays de Fontainebleau, l’emploi baisse moins vite que les résidents en emploi, tout comme dans les Deux Vallées, la Haute Vallée de Chevreuse et Plaine Vallée. Saint-Germain Boucles de Seine et Paris Terres d’Envol (T7) connaissent, quant à eux, une augmentation de l’emploi et une diminution de la population active en emploi.

En Île-de-France, comme partout ailleurs, les emplois de la sphère productive sont plus concentrés que ceux de la sphère présentielle, davantage répartis sur le territoire car davantage liés à la satisfaction des besoins de la population locale. En dix ans, si la hausse de l’emploi a été identique dans les deux sphères au niveau régional, le volume d’emplois de la sphère productive a progressé dans un nombre plus restreint de territoires : 24 contre 47 pour les emplois de la sphère présentielle. Il augmente davantage au centre de la région, le long d’un axe nord-sud de Val Parisis à Val d’Essonne, mais aussi en Seine-et-Marne (en particulier à Val d’Europe Agglomération et Marne et Gondoire). Il est en hausse dans l’ensemble des pôles d’emploi à l’exception de Cergy-Pontoise, Versailles Grand Parc et Roissy Pays de France. Ces deux derniers territoires sont, avec Paris Ouest La Défense (T4), les seuls pôles d’activité où les emplois de la sphère présentielle diminuent également.

Par ailleurs, la part des emplois présentiels augmente majoritairement dans les zones résidentielles (44 territoires sur 54) et plus fortement dans celles les plus éloignées de Paris comme dans le Pays de l’Ourcq, le Pays de Nemours ou le Gâtinais Val de Loing. Cette part s’accroît légèrement seulement dans quatre pôles d’emploi sur dix : Roissy, Cergy-Pontoise, Plaine Commune (T6) et Paris-Saclay.

Tous les jours, 3,2 millions de Franciliens quittent leur territoire pour aller travailler dans un autre EPT ou EPCI de la région ou au-delà (Intensification des flux entre l’Île-de-France et les autres régions). L’Île-de-France est la région où la part de « navetteurs » est la plus élevée (six actifs sur dix), devant les régions Grand Est et Hauts-de-France (quatre actifs sur dix).

Les actifs vivant dans les pôles d’emploi sont moins conduits que ceux des zones résidentielles à changer d'EPCI ou d'EPT pour aller travailler (respectivement cinq sur dix contre sept sur dix). Cela est encore plus marqué à Paris où seulement trois actifs sur dix travaillent hors de leur lieu de résidence, du fait d’une forte densité d’emplois (plus de 17 000 emplois au km²). Parmi les « navetteurs » franciliens, 54 % sont des hommes et 39 % travaillent dans la sphère productive, contre respectivement 51 % et 36 % pour l’ensemble des actifs franciliens en emploi.

Inversement, la part des emplois occupés par des actifs extérieurs (résidant dans un autre territoire), varie entre 55 % dans les zones résidentielles et 63 % dans les pôles d’activité.

Entre 2006 et 2016, le nombre d’actifs franciliens travaillant en dehors de leur territoire de résidence a progressé de 5 %, avec près de 150 000 « navetteurs » supplémentaires. La population active occupée des territoires ayant augmenté dans de plus faibles proportions, la part des « navetteurs » parmi les actifs franciliens est en hausse de 1,2 point en dix ans. Cette croissance est en partie liée à la poursuite de la concentration des emplois dans les pôles d’activité et au renforcement résidentiel des autres territoires.

Les navetteurs augmentent dans la majorité des territoires (57 sur 64), en particulier dans ceux situés aux franges de la région en Seine-et-Marne (le Provinois, le Pays de Montereau, le Pays de Nemours, le Pays de l’Ourcq) (figure 3).

En revanche, les actifs résidant à Paris et à Plaine Commune (T6) ont moins tendance à quitter leur territoire de résidence pour se rendre au travail, sans doute en lien avec la hausse plus rapide des emplois que des actifs résidents. C’est aussi le cas dans cinq autres territoires ayant un profil résidentiel, dont Sausseron Impressionnistes et Paris Terres d’Envol (T7).