L’inégale répartition des emplois et des actifs génère de nombreux déplacements entre EPCI

Roselyne Jourdan, Rémi Lardellier (Insee)

En 2016, la région Occitanie compte 9,9 emplois localisés sur son territoire pour 10 actifs occupés y résidant. Ce ratio est stable depuis 2006 mais masque de fortes disparités entre les EPCI. Au-delà des deux métropoles de Toulouse et Montpellier, la plupart des chefs-lieux de département concentrent les emplois, notamment publics, générant de nombreux déplacements quotidiens entre les lieux de résidence et de travail.

La concentration des emplois s’accroît depuis 2006 davantage que celle de la population active occupée. Le nombre de navetteurs augmente fortement en dix ans. En 2016, en Occitanie, un tiers des actifs occupés quittent quotidiennement leur EPCI de résidence pour aller travailler.

L’analyse des flux domicile-travail les plus importants permet d’établir une hiérarchie des EPCI. Elle fait apparaître cinq principaux EPCI constituant des pôles d’emplois « dominants » qui attirent de nombreux actifs et structurent, à eux seuls, les territoires environnants : Toulouse, Montpellier, Perpignan, Tarbes et Rodez. Depuis 2006, cette hiérarchie reste inchangée malgré l’intensification de certains flux de navetteurs.

Roselyne Jourdan, Rémi Lardellier (Insee)
Insee Analyses Occitanie  No 77 - septembre 2019

L’Occitanie, comme les autres régions métropolitaines hormis l’Île-de-France, compte légèrement moins d’emplois dans les entreprises et établissements localisés sur son territoire que d’actifs en emploi qui y vivent. En 2016, 2,19 millions d’emplois sont présents en Occitanie et 2,21 millions d’actifs occupés résident dans la région, soit 9,9 emplois pour 10 actifs occupés, un ratio stable depuis 2006. Ce taux régional masque néanmoins de fortes disparités entre les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI).

Les EPCI de Rodez, Toulouse, Montauban et Mende offrent plus de 13 emplois pour 10 actifs

Au-delà des deux métropoles de Toulouse et Montpellier, la plupart des chefs-lieux de département concentrent les emplois, générant de nombreux déplacements quotidiens entre les lieux de résidence et de travail (ou « navettes »), qui influent sur la qualité de vie des actifs concernés et entraînent des nuisances environnementales. La communauté d’agglomération (CA) Rodez Agglomération, Toulouse Métropole, la CA du Grand Montauban et la communauté de communes (CC) Cœur de Lozère (incluant Mende) sont les quatre EPCI d’Occitanie qui offrent le plus d’emplois sur leur territoire par rapport au nombre d’actifs occupés y résidant, avec chacun plus de 13 emplois pour 10 actifs occupés en 2016 (figure 1).

Figure 1La plupart des chefs-lieux départementaux concentrent davantage d’emplois que d’actifs occupés y résidant Rapport entre le nombre d’emplois localisés dans les EPCI d’Occitanie et le nombre d’actifs occupés y résidant en 2016

La plupart des chefs-lieux départementaux concentrent davantage d’emplois que d’actifs occupés y résidant - Lecture : la CA Rodez Agglomération compte en 2016 plus de 13 emplois, dans des entreprises ou établissements localisés sur son territoire, pour 10 actifs en emploi résidant dans cet EPCI.
Département Identifiant EPCI Libellé EPCI Nombre d’emplois pour 10 actifs en 2016 Nombre d’emplois 2016 Nombre d’actifs 2016
09 200044469 CC du Pays de Mirepoix 6,49 2 448 3 772
09 200066223 CC Arize Lèze 7,20 2 880 3 998
09 200066231 CC des Portes d'Ariège Pyrénées 10,36 15 692 15 151
09 200066363 CC de la Haute Ariège 11,04 3 166 2 869
09 200067791 CA Pays Foix-Varilhes 10,53 13 249 12 587
09 200067940 CC Couserans-Pyrénées 9,54 10 272 10 772
09 240900431 CC du Pays de Tarascon 8,34 2 435 2 921
09 240900464 CC du Pays d'Olmes 9,60 4 317 4 497
11 200035707 CC Piège Lauragais Malepère 6,68 3 709 5 551
11 200035715 CA Carcassonne Agglo 10,37 41 409 39 944
11 200035855 CC Castelnaudary Lauragais Audois 9,31 9 823 10 552
11 200035863 CC Région Lézignanaise, Corbières et Minervois 8,50 9 502 11 176
11 200042463 CC de la Montagne Noire 5,76 1 222 2 121
11 200043776 CC Pyrénées Audoises 9,10 3 747 4 119
11 200071926 CC du Limouxin 9,01 8 991 9 973
11 241100593 CA Le Grand Narbonne 10,19 44 087 43 274
12 200067064 CC Decazeville Communauté 10,69 6 817 6 374
12 200067155 CC Saint Affricain, Roquefort, Sept Vallons 10,85 5 898 5 435
12 200067163 CC Monts, Rance et Rougier 9,01 2 112 2 344
12 200067171 CC Aubrac, Carladez et Viadène 10,14 4 323 4 262
12 200067478 CC Comtal Lot et Truyère 8,77 6 972 7 950
12 200068484 CC des Causses à l'Aubrac 7,65 4 334 5 663
12 200068831 CC Pays Ségali 6,70 5 059 7 556
12 200069383 CC du Grand Villefranchois 10,60 11 035 10 414
12 241200187 CA Rodez Agglomération 14,12 33 200 23 513
12 241200542 CC du Réquistanais 9,92 1 981 1 997
12 241200567 CC de Millau Grands Causses 9,88 11 152 11 284
12 241200625 CC du Pays Rignacois 6,32 1 422 2 251
12 241200641 CC Conques-Marcillac 5,99 3 062 5 116
12 241200658 CC du Pays de Salars 5,02 1 698 3 386
12 241200674 CC du Plateau de Montbazens 5,58 1 470 2 633
12 241200765 CC de Lévézou Pareloup 8,65 1 897 2 193
12 241200807 CC Aveyron Bas Ségala Viaur 8,48 1 684 1 986
12 241200906 CC Larzac et Vallées 9,89 2 067 2 090
12 241200914 CC de la Muse et des Raspes du Tarn 6,85 1 483 2 164
30 200034379 CC Pays d'Uzès 8,88 9 127 10 275
30 200034411 CC du Piémont Cévenol 6,74 5 432 8 059
30 200034601 CC Causses Aigoual Cévennes 7,90 1 485 1 880
30 200034692 CA du Gard Rhodanien 9,32 26 485 28 403
30 200035129 CC de Cèze Cévennes 8,00 4 734 5 921
30 200066918 CA Alès Agglomération 9,48 39 858 42 024
30 243000270 CC du Pays Viganais 9,93 3 365 3 387
30 243000296 CC du Pays de Sommières 5,59 5 317 9 518
30 243000569 CC Rhony, Vistre, Vidourle 6,86 7 599 11 084
30 243000585 CC Beaucaire Terre d'Argence 6,47 7 308 11 301
30 243000593 CC de Petite Camargue 6,91 7 105 10 279
30 243000643 CA de Nîmes Métropole 11,11 100 665 90 569
30 243000650 CC Terre de Camargue 8,68 6 126 7 057
30 243000684 CC du Pont du Gard 6,60 6 988 10 585
31 200034957 CC du Frontonnais 7,92 9 525 12 029
31 200066819 CC du Volvestre 6,07 7 843 12 922
31 200068641 CA Le Muretain Agglo 6,87 35 760 52 025
31 200068807 CC Bassin Auterivain Haut-Garonnais 4,89 6 595 13 479
31 200068815 CC Coeur de Garonne 5,67 8 064 14 219
31 200071298 CC des Terres du Lauragais 5,04 9 165 18 188
31 200071314 CC des Hauts Tolosans 4,13 6 240 15 094
31 200072635 CC Pyrénées Haut Garonnaises 8,75 5 019 5 734
31 200072643 CC Coeur et Coteaux du Comminges 10,82 16 969 15 685
31 200073146 CC Cagire Garonne Salat 6,86 4 492 6 553
31 243100518 Toulouse Métropole 13,47 451 388 335 113
31 243100567 CC Lauragais Revel Sorezois 8,73 7 193 8 239
31 243100633 CA du Sicoval 9,17 31 869 34 756
31 243100732 CC des Coteaux du Girou 3,71 3 813 10 285
31 243100773 CC de Val'Aïgo 6,67 4 971 7 452
31 243100781 CC de la Save au Touch 3,98 7 526 18 924
31 243100815 CC des Coteaux Bellevue 4,63 4 158 8 986
32 200023620 CC de la Gascogne Toulousaine 6,14 6 254 10 188
32 200034726 CC Bastides de Lomagne 5,74 2 701 4 702
32 200035632 CC Armagnac Adour 11,32 2 883 2 547
32 200035756 CC Astarac Arros en Gascogne 6,28 1 883 2 999
32 200042372 CC des Coteaux Arrats Gimone 7,89 3 492 4 426
32 200066926 CA Grand Auch Coeur de Gascogne 12,91 19 330 14 977
32 200072320 CC Val de Gers 5,96 2 488 4 176
32 243200391 CC de la Lomagne Gersoise 8,88 6 311 7 105
32 243200409 CC du Bas Armagnac 10,07 3 196 3 173
32 243200417 CC de la Tenarèze 9,94 5 475 5 506
32 243200425 CC Coeur d'Astarac en Gascogne 11,83 3 308 2 797
32 243200458 CC du Grand Armagnac 10,20 5 333 5 226
32 243200508 CC Bastides et Vallons du Gers 8,27 2 177 2 633
32 243200599 CC du Saves 6,84 2 792 4 082
32 243200607 CC Artagnan de Fezensac 7,97 2 171 2 724
34 200017341 CC Lodévois et Larzac 8,87 4 545 5 121
34 200022986 CC du Grand Pic Saint-Loup 5,79 11 680 20 162
34 200042646 CC Grand Orb 10,86 7 287 6 709
34 200042653 CC Sud-Hérault 6,72 4 330 6 444
34 200066348 CC du Minervois au Caroux 8,54 4 291 5 027
34 200066355 CA Sète Agglopôle Méditerranée 8,32 35 768 42 982
34 200071058 CC Les Avant-Monts 5,32 5 224 9 820
34 243400017 Montpellier Méditerranée Métropole 11,97 217 354 181 576
34 243400355 CC du Clermontais 8,38 8 293 9 899
34 243400470 CA du Pays de l'Or 9,88 17 647 17 869
34 243400488 CC La Domitienne 6,31 6 413 10 163
34 243400520 CC du Pays de Lunel 6,77 12 930 19 085
34 243400694 CC Vallée de l'Hérault 5,07 7 777 15 335
34 243400736 CC des Cévennes Gangeoises et Suménoises 7,39 3 314 4 486
34 243400769 CA de Béziers-Méditerranée 12,60 48 791 38 734
34 243400819 CA Hérault-Méditerranée 9,32 23 397 25 096
46 200023737 CA du Grand Cahors 11,84 18 566 15 681
46 200035327 CC Cazals-Salviac 6,67 1 193 1 788
46 200039519 CC du Quercy Blanc 7,78 2 114 2 718
46 200066371 CC Causses et Vallée de la Dordogne 10,17 17 477 17 190
46 200067361 CC Grand-Figeac 10,17 17 151 16 861
46 244600433 CC de la Vallée du Lot et du Vignoble 8,53 4 248 4 977
46 244600482 CC Quercy - Bouriane 10,13 3 583 3 538
46 244600532 CC du Pays de Lalbenque-Limogne 6,17 1 930 3 125
46 244600573 CC du Causse de Labastide-Murat 7,54 1 126 1 492
48 200006930 CC du Haut-Allier 11,04 2 232 2 021
48 200069102 CC Randon - Margeride 7,05 1 656 2 348
48 200069128 CC Mont Lozère 7,88 1 773 2 250
48 200069136 CC des Cévennes au Mont Lozère 8,87 1 680 1 895
48 200069144 CC des Hautes Terres de l'Aubrac 7,99 1 760 2 202
48 200069151 CC Gorges Causses Cévennes 10,49 2 830 2 698
48 200069185 CC des Terres d'Apcher-Margeride-Aubrac 10,39 4 467 4 299
48 200069268 CC Aubrac Lot Causses Tarn 8,80 2 964 3 367
48 244800405 CC Coeur de Lozère 13,15 8 585 6 529
48 244800470 CC du Gévaudan 10,77 4 269 3 965
65 200069300 CA Tarbes-Lourdes-Pyrénées 11,47 51 802 45 153
65 200070787 CC du Plateau de Lannemezan 10,64 6 810 6 399
65 200070795 CC du Pays de Trie et du Magnoac 8,22 2 095 2 549
65 200070803 CC des Coteaux du Val-d'Arros 3,37 1 598 4 746
65 200070811 CC Pyrénées Vallées des Gaves 9,34 6 097 6 526
65 200070829 CC Neste Barousse 6,39 1 654 2 590
65 200072106 CC Adour Madiran 7,11 6 459 9 089
65 246500482 CC de la Haute-Bigorre 9,43 6 021 6 385
65 246500573 CC Aure-Louron 11,29 3 902 3 457
66 200027183 CU Perpignan Méditerranée Métropole 11,35 99 140 87 354
66 200043602 CC des Albères, de la Côte Vermeille et de l'Illibéris 8,82 15 465 17 543
66 200049211 CC Conflent-Canigó 8,77 5 726 6 525
66 200070365 CC Corbières Salanque Méditerranée 6,92 5 471 7 905
66 246600282 CC Sud-Roussillon 6,07 4 640 7 646
66 246600373 CC du Vallespir 8,91 5 997 6 728
66 246600399 CC Pyrénées Cerdagne 8,67 3 327 3 839
66 246600415 CC Roussillon-Conflent 5,73 3 861 6 744
66 246600423 CC Agly Fenouillèdes 7,88 1 350 1 714
66 246600449 CC des Aspres 6,62 5 234 7 911
66 246600464 CC Pyrénées catalanes 12,69 3 493 2 753
66 246600548 CC du Haut Vallespir 10,14 2 800 2 761
81 200034023 CC Tarn-Agout 8,21 10 003 12 186
81 200034031 CC des Monts d'Alban et du Villefranchois 6,16 1 583 2 569
81 200034049 CC Centre Tarn 5,72 2 711 4 739
81 200034056 CC du Lautrécois et du Pays d'Agout 5,34 3 078 5 768
81 200034064 CC du Cordais et du Causse (4 C) 8,51 1 434 1 686
81 200040905 CC Carmausin-Ségala 7,30 7 184 9 839
81 200066124 CA Gaillac-Graulhet 7,20 20 033 27 817
81 200066553 CC des Monts de Lacaune et de la Montagne du Haut Languedoc 9,99 3 161 3 163
81 200066561 CC Sidobre Vals et Plateaux 7,06 3 645 5 164
81 248100158 CC du Sor et de l'Agout 6,30 5 826 9 249
81 248100430 CA de Castres Mazamet 11,92 32 579 27 326
81 248100497 CC Val 81 7,29 1 525 2 093
81 248100737 CA de l'Albigeois (C2A) 12,24 36 601 29 910
81 248100745 CC Thoré Montagne Noire 9,26 1 696 1 832
82 200040418 CC du Pays de Serres en Quercy 7,61 2 365 3 107
82 200066322 CC Terres des Confluences 9,20 13 443 14 617
82 200066652 CC Grand Sud Tarn et Garonne 4,50 8 050 17 895
82 200066884 CC Quercy Vert-Aveyron 4,96 4 327 8 723
82 200067122 CC Coteaux et Plaines du Pays Lafrançaisain 4,60 2 025 4 398
82 248200016 CC des Deux Rives 9,10 6 259 6 878
82 248200057 CC du Quercy Caussadais 8,18 6 100 7 454
82 248200065 CC de la Lomagne Tarn-et-Garonnaise 9,13 3 426 3 753
82 248200099 CA Grand Montauban 13,09 38 807 29 655
82 248200107 CC du Quercy Rouergue et des Gorges de l'Aveyron 9,49 2 414 2 543
  • Lecture : la CA Rodez Agglomération compte en 2016 plus de 13 emplois, dans des entreprises ou établissements localisés sur son territoire, pour 10 actifs en emploi résidant dans cet EPCI.
  • Champ : actifs occupés au lieu de résidence ; contours 2019 des EPCI
  • Source : Insee, recensement de la population 2016

Figure 1La plupart des chefs-lieux départementaux concentrent davantage d’emplois que d’actifs occupés y résidant Rapport entre le nombre d’emplois localisés dans les EPCI d’Occitanie et le nombre d’actifs occupés y résidant en 2016

  • Lecture : la CA Rodez Agglomération compte en 2016 plus de 13 emplois, dans des entreprises ou établissements localisés sur son territoire, pour 10 actifs en emploi résidant dans cet EPCI.
  • Champ : actifs occupés au lieu de résidence ; contours 2019 des EPCI
  • Source : Insee, recensement de la population 2016

Les EPCI de Rodez, Montauban, et plus encore, Mende, sont des pôles urbains au sein de départements à dominante rurale. De par leurs fonctions institutionnelles, ils concentrent de nombreux emplois publics : emplois communaux (250 emplois à Rodez), départementaux (890 à Montauban), préfectoraux (100 à Mende) mais aussi hospitaliers (580 pour le centre hospitalier de Mende). La CA Rodez Agglomération dispose d’un atout supplémentaire avec la présence sur son territoire d’établissements industriels, tel l’établissement Bosch à Onet-le-Château (1 700 emplois).

Toulouse Métropole cumule encore davantage les emplois publics (Région, Département, Métropole, Commune, CHU, transports en commun...), avec un rayonnement qui s’étend bien au-delà des limites du département, jusqu’aux villes moyennes environnantes. Elle abrite également un pôle d’industrie aéronautique et spatiale d’envergure (14 800 emplois pour le seul établissement Airbus Opérations de Toulouse).

Plus globalement, les chefs-lieux départementaux sont des pôles d’emplois importants qui exercent leur influence sur les territoires environnants : les EPCI de Montpellier, Nîmes, Perpignan, Tarbes, Albi, Cahors et Auch concentrent tous entre 11 et 13 emplois sur leur territoire pour 10 actifs occupés y résidant. Seuls Foix et Carcassonne ne s’inscrivent pas tout à fait dans ce schéma, avec des volumes d’emplois et d’actifs quasi équivalents.

La concentration des emplois au sein de l’EPCI de Montpellier est importante mais moins marquée qu’à Toulouse (12 emplois pour 10 actifs occupés), du fait de la proximité de Nîmes, Béziers et Avignon.

Au sud de la région, à l’écart de ces dynamiques très urbaines, les CC Pyrénées catalanes, de la Haute Ariège et d’Aure-Louron affichent elles aussi des taux d’emploi pour 10 actifs occupés résidents élevés : 13 emplois pour 10 actifs occupés pour la CC Pyrénées catalanes, à l’égal de la CA de Béziers-Méditerranée. La présence de stations de sports d’hiver (Font-Romeu, Ax-les-Thermes, Peyragudes...) explique ce nombre d’emplois élevé, en grande partie dû aux emplois saisonniers.

Cette concentration des emplois, plus importante que celle des actifs occupés, a pour corollaire l’existence de territoires à dominante résidentielle, abritant peu d’emplois. À l’échelle de la région, ce sont les EPCI du nord et de l’ouest toulousain qui offrent le moins d’emplois sur leur territoire au regard du nombre d’actifs occupés y habitant (moins de 5 emplois pour 10 actifs) : les communautés de communes de la Save au Touch, des Hauts Tolosans, du Grand Sud Tarn-et-Garonne, des Coteaux du Girou et des Coteaux Bellevue regroupent 29 800 emplois pour 71 200 actifs, soit un ratio de 4,2 seulement. La proximité de Toulouse Métropole, avec de nombreux établissements industriels au nord-ouest, et dans une moindre mesure de la CA du Grand Montauban, expliquent la dominante résidentielle de ces territoires, engendrant de nombreux déplacements quotidiens entre les EPCI de résidence et de travail et des saturations du réseau routier aux heures de pointe. Sur le littoral languedocien, ce caractère est moins marqué du fait de la multiplicité des pôles d’emplois.

La concentration des emplois s’accroît depuis 2006, davantage que celle de la population active occupée

Entre 2006 et 2016, la concentration des emplois n’a cessé de s’accentuer : mesurée par l’indice de Theil pour l’ensemble des EPCI de la région, elle passe de 1,12 en 2006 à 1,18 en 2016. À titre de comparaison, la concentration de la population active occupée résidente est moindre, et également plus stable (indice évoluant de 0,84 en 2006 à 0,87 en 2016). Les emplois sont globalement concentrés dans les EPCI les plus peuplés où les évolutions de l’emploi sont plus favorables. En 2016, les métropoles de Toulouse et de Montpellier regroupent 31 % des emplois régionaux contre 28 % en 2006.

Entre 2006 et 2016, 4 EPCI d’Occitanie sur 10 connaissent une hausse à la fois de l’emploi et de la population active occupée (figure 2). Cette situation concerne une large bande méditerranéenne ainsi que Toulouse et sa vaste aire d’influence, mais aussi des territoires plus isolés dans le Lot, l’Aveyron, la Lozère ou l’Ariège. Les CC du Frontonnais et de la Gascogne Toulousaine font partie des EPCI où les hausses annuelles moyennes sont les plus marquées, tant à l’échelle régionale qu’à l’échelle nationale (respectivement + 4,9 % et + 2,9 % pour l’emploi et + 1,9 % et + 3,3 % pour la population active). Dans la CC de la Vallée de l’Hérault, près de Montpellier, l’emploi et la population active progressent conjointement de 2,2 %.

Figure 2Croissance de l’emploi et de la population active occupée dans les EPCI les plus urbainsÉvolutions croisées de l’emploi et de la population active occupée (PAO) résidente entre 2006 et 2016 dans les EPCI d’Occitanie

Croissance de l’emploi et de la population active occupée dans les EPCI les plus urbains - Lecture : au sein de Montpellier Méditerranée Métropole, l’emploi et la population active occupée résidente progressent entre 2006 et 2016.
Département Identifiant EPCI Libellé de l’EPCI Taux de variation annuel moyen 2006-2016, population active occupée résidente (%) Taux de variation annuel moyen 2006-2016, emplois présents (%) Catégorie sur la carte
46 200039519 CC du Quercy Blanc - 0,83 - 0,44 Baisse de l’emploi et de la PAO
82 200040418 CC du Pays de Serres en Quercy - 0,31 - 0,80 Baisse de l’emploi et de la PAO
81 200040905 CC Carmausin-Ségala - 0,31 - 0,46 Baisse de l’emploi et de la PAO
34 200042646 CC Grand Orb - 0,22 - 0,29 Baisse de l’emploi et de la PAO
11 200043776 CC Pyrénées Audoises - 1,33 - 1,47 Baisse de l’emploi et de la PAO
46 200066371 CC Causses et Vallée de la Dordogne - 0,33 - 0,21 Baisse de l’emploi et de la PAO
81 200066553 CC des Monts de Lacaune et de la Montagne du Haut Languedoc - 1,03 - 0,69 Baisse de l’emploi et de la PAO
12 200067064 CC Decazeville Communauté - 1,04 - 0,57 Baisse de l’emploi et de la PAO
12 200067163 CC Monts, Rance et Rougier - 0,87 - 1,28 Baisse de l’emploi et de la PAO
12 200067478 CC Comtal Lot et Truyère - 0,29 - 0,32 Baisse de l’emploi et de la PAO
12 200068484 CC des Causses à l'Aubrac - 0,35 - 0,95 Baisse de l’emploi et de la PAO
65 200069300 CA Tarbes-Lourdes-Pyrénées - 0,52 - 0,43 Baisse de l’emploi et de la PAO
65 200070787 CC du Plateau de Lannemezan - 0,33 - 0,34 Baisse de l’emploi et de la PAO
65 200070811 CC Pyrénées Vallées des Gaves - 0,26 - 0,21 Baisse de l’emploi et de la PAO
65 200072106 CC Adour Madiran - 0,24 - 0,71 Baisse de l’emploi et de la PAO
31 200072635 CC Pyrénées Haut Garonnaises - 0,87 - 0,54 Baisse de l’emploi et de la PAO
09 240900431 CC du Pays de Tarascon - 0,84 - 0,52 Baisse de l’emploi et de la PAO
09 240900464 CC du Pays d'Olmes - 2,05 - 3,27 Baisse de l’emploi et de la PAO
12 241200542 CC du Réquistanais - 0,80 - 0,64 Baisse de l’emploi et de la PAO
12 241200567 CC de Millau Grands Causses - 0,22 - 0,22 Baisse de l’emploi et de la PAO
12 241200765 CC de Lévézou Pareloup - 0,33 - 0,69 Baisse de l’emploi et de la PAO
12 241200807 CC Aveyron Bas Ségala Viaur - 1,20 - 1,58 Baisse de l’emploi et de la PAO
30 243000270 CC du Pays Viganais - 0,35 - 0,50 Baisse de l’emploi et de la PAO
32 243200391 CC de la Lomagne Gersoise - 0,47 - 0,95 Baisse de l’emploi et de la PAO
32 243200409 CC du Bas Armagnac - 0,47 - 0,21 Baisse de l’emploi et de la PAO
32 243200417 CC de la Tenarèze - 0,57 - 0,43 Baisse de l’emploi et de la PAO
32 243200425 CC Coeur d'Astarac en Gascogne - 1,46 - 0,81 Baisse de l’emploi et de la PAO
32 243200607 CC Artagnan de Fezensac - 0,32 - 0,73 Baisse de l’emploi et de la PAO
46 244600433 CC de la Vallée du Lot et du Vignoble - 0,38 - 0,71 Baisse de l’emploi et de la PAO
46 244600482 CC Quercy - Bouriane - 0,81 - 0,76 Baisse de l’emploi et de la PAO
48 244800470 CC du Gévaudan - 0,44 - 0,49 Baisse de l’emploi et de la PAO
65 246500482 CC de la Haute-Bigorre - 0,58 - 0,35 Baisse de l’emploi et de la PAO
66 246600423 CC Agly Fenouillèdes - 1,51 - 2,45 Baisse de l’emploi et de la PAO
66 246600464 CC Pyrénées catalanes - 1,00 - 0,33 Baisse de l’emploi et de la PAO
66 246600548 CC du Haut Vallespir - 0,59 - 1,19 Baisse de l’emploi et de la PAO
81 248100430 CA de Castres Mazamet - 0,48 - 0,22 Baisse de l’emploi et de la PAO
81 248100737 CA de l'Albigeois (C2A) - 0,26 - 0,21 Baisse de l’emploi et de la PAO
46 200023737 CA du Grand Cahors - 0,42 - 0,13 Stabilité de l’emploi et baisse de la PAO
32 200066926 CA Grand Auch Coeur de Gascogne - 0,32 - 0,07 Stabilité de l’emploi et baisse de la PAO
48 200069151 CC Gorges Causses Cévennes - 0,43 0,17 Stabilité de l’emploi et baisse de la PAO
48 200069185 CC des Terres d'Apcher-Margeride-Aubrac - 0,24 - 0,07 Stabilité de l’emploi et baisse de la PAO
31 200072643 CC Coeur et Coteaux du Comminges - 0,21 - 0,04 Stabilité de l’emploi et baisse de la PAO
12 241200187 CA Rodez Agglomération - 0,23 - 0,06 Stabilité de l’emploi et baisse de la PAO
48 244800405 CC Coeur de Lozère - 0,25 0,05 Stabilité de l’emploi et baisse de la PAO
48 200006930 CC du Haut-Allier 0,08 - 0,34 Baisse de l’emploi et stabilité de la PAO
30 200034601 CC Causses Aigoual Cévennes - 0,13 - 0,38 Baisse de l’emploi et stabilité de la PAO
46 200035327 CC Cazals-Salviac 0,11 - 0,68 Baisse de l’emploi et stabilité de la PAO
09 200066223 CC Arize Lèze 0,09 - 0,57 Baisse de l’emploi et stabilité de la PAO
48 200069144 CC des Hautes Terres de l'Aubrac 0,15 - 0,40 Baisse de l’emploi et stabilité de la PAO
65 200070795 CC du Pays de Trie et du Magnoac 0,09 - 0,62 Baisse de l’emploi et stabilité de la PAO
12 241200658 CC du Pays de Salars 0,16 - 0,85 Baisse de l’emploi et stabilité de la PAO
66 246600399 CC Pyrénées Cerdagne - 0,18 - 0,74 Baisse de l’emploi et stabilité de la PAO
82 248200065 CC de la Lomagne Tarn-et-Garonnaise 0,11 - 0,45 Baisse de l’emploi et stabilité de la PAO
81 200034031 CC des Monts d'Alban et du Villefranchois 0,22 - 0,89 Baisse de l’emploi et hausse de la PAO
81 200034056 CC du Lautrécois et du Pays d'Agout 0,22 - 0,35 Baisse de l’emploi et hausse de la PAO
32 200034726 CC Bastides de Lomagne 1,37 - 0,30 Baisse de l’emploi et hausse de la PAO
32 200035756 CC Astarac Arros en Gascogne 0,20 - 0,31 Baisse de l’emploi et hausse de la PAO
11 200035855 CC Castelnaudary Lauragais Audois 0,35 - 0,21 Baisse de l’emploi et hausse de la PAO
82 200067122 CC Coteaux et Plaines du Pays Lafrançaisain 0,71 - 1,15 Baisse de l’emploi et hausse de la PAO
12 241200674 CC du Plateau de Montbazens 0,65 - 0,42 Baisse de l’emploi et hausse de la PAO
30 243000585 CC Beaucaire Terre d'Argence 0,72 - 0,51 Baisse de l’emploi et hausse de la PAO
32 243200508 CC Bastides et Vallons du Gers 0,35 - 0,21 Baisse de l’emploi et hausse de la PAO
81 248100745 CC Thoré Montagne Noire 0,50 - 0,39 Baisse de l’emploi et hausse de la PAO
81 200034064 CC du Cordais et du Causse (4 C) - 0,19 - 0,07 Stabilité de l’emploi et de la PAO
11 200035715 CA Carcassonne Agglo 0,02 0,00 Stabilité de l’emploi et de la PAO
12 200067155 CC Saint Affricain, Roquefort, Sept Vallons - 0,16 - 0,05 Stabilité de l’emploi et de la PAO
12 200069383 CC du Grand Villefranchois 0,03 0,19 Stabilité de l’emploi et de la PAO
12 241200641 CC Conques-Marcillac 0,18 0,19 Stabilité de l’emploi et de la PAO
82 248200107 CC du Quercy Rouergue et des Gorges de l'Aveyron - 0,05 - 0,15 Stabilité de l’emploi et de la PAO
32 200035632 CC Armagnac Adour - 0,46 0,58 Hausse de l’emploi et baisse de la PAO
34 200017341 CC Lodévois et Larzac 0,52 0,08 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
11 200035707 CC Piège Lauragais Malepère 0,40 - 0,06 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
32 200042372 CC des Coteaux Arrats Gimone 0,71 - 0,17 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
09 200044469 CC du Pays de Mirepoix 0,56 - 0,18 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
34 200066348 CC du Minervois au Caroux 0,36 0,14 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
81 200066561 CC Sidobre Vals et Plateaux 0,31 - 0,17 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
30 200066918 CA Alès Agglomération 0,37 0,03 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
48 200069268 CC Aubrac Lot Causses Tarn 0,41 0,06 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
65 200070803 CC des Coteaux du Val-d'Arros 1,03 0,09 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
11 200071926 CC du Limouxin 0,37 0,06 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
31 200073146 CC Cagire Garonne Salat 0,32 0,03 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
12 241200625 CC du Pays Rignacois 0,99 - 0,15 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
12 241200914 CC de la Muse et des Raspes du Tarn 0,47 0,03 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
46 244600573 CC du Causse de Labastide-Murat 1,29 - 0,02 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
82 248200057 CC du Quercy Caussadais 0,76 - 0,08 Stabilité de l’emploi et hausse de la PAO
09 200066363 CC de la Haute Ariège 0,17 1,11 Hausse de l’emploi et stabilité de la PAO
12 200067171 CC Aubrac, Carladez et Viadène - 0,04 0,38 Hausse de l’emploi et stabilité de la PAO
09 200067791 CA Pays Foix-Varilhes 0,16 0,27 Hausse de l’emploi et stabilité de la PAO
32 243200458 CC du Grand Armagnac 0,10 0,77 Hausse de l’emploi et stabilité de la PAO
65 246500573 CC Aure-Louron 0,08 0,40 Hausse de l’emploi et stabilité de la PAO
81 248100497 CC Val 81 0,15 0,30 Hausse de l’emploi et stabilité de la PAO
82 248200016 CC des Deux Rives - 0,16 0,23 Hausse de l’emploi et stabilité de la PAO
34 200022986 CC du Grand Pic Saint-Loup 0,97 1,51 Hausse de l’emploi et de la PAO
32 200023620 CC de la Gascogne Toulousaine 3,31 2,87 Hausse de l’emploi et de la PAO
66 200027183 CU Perpignan Méditerranée Métropole 0,32 0,53 Hausse de l’emploi et de la PAO
81 200034023 CC Tarn-Agout 1,72 1,46 Hausse de l’emploi et de la PAO
81 200034049 CC Centre Tarn 1,25 0,46 Hausse de l’emploi et de la PAO
30 200034379 CC Pays d'Uzès 0,67 0,88 Hausse de l’emploi et de la PAO
30 200034411 CC du Piémont Cévenol 1,27 0,38 Hausse de l’emploi et de la PAO
30 200034692 CA du Gard Rhodanien 0,75 0,32 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 200034957 CC du Frontonnais 1,91 4,86 Hausse de l’emploi et de la PAO
30 200035129 CC de Cèze Cévennes 0,44 0,27 Hausse de l’emploi et de la PAO
11 200035863 CC Région Lézignanaise, Corbières et Minervois 1,41 1,26 Hausse de l’emploi et de la PAO
11 200042463 CC de la Montagne Noire 0,64 0,52 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 200042653 CC Sud-Hérault 1,71 1,06 Hausse de l’emploi et de la PAO
66 200043602 CC des Albères, de la Côte Vermeille et de l'Illibéris 0,68 0,83 Hausse de l’emploi et de la PAO
66 200049211 CC Conflent-Canigó 0,80 0,44 Hausse de l’emploi et de la PAO
81 200066124 CA Gaillac-Graulhet 1,14 0,50 Hausse de l’emploi et de la PAO
09 200066231 CC des Portes d'Ariège Pyrénées 0,85 0,92 Hausse de l’emploi et de la PAO
82 200066322 CC Terres des Confluences 0,32 0,25 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 200066355 CA Sète Agglopôle Méditerranée 0,57 0,75 Hausse de l’emploi et de la PAO
82 200066652 CC Grand Sud Tarn et Garonne 2,49 1,74 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 200066819 CC du Volvestre 1,67 2,34 Hausse de l’emploi et de la PAO
82 200066884 CC Quercy Vert-Aveyron 1,34 0,68 Hausse de l’emploi et de la PAO
46 200067361 CC Grand-Figeac 0,37 0,59 Hausse de l’emploi et de la PAO
09 200067940 CC Couserans-Pyrénées 0,26 0,34 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 200068641 CA Le Muretain Agglo 1,31 0,69 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 200068807 CC Bassin Auterivain Haut-Garonnais 1,49 1,41 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 200068815 CC Coeur de Garonne 1,42 0,79 Hausse de l’emploi et de la PAO
12 200068831 CC Pays Ségali 0,48 0,31 Hausse de l’emploi et de la PAO
48 200069102 CC Randon - Margeride 0,53 0,36 Hausse de l’emploi et de la PAO
48 200069128 CC Mont Lozère 0,55 1,37 Hausse de l’emploi et de la PAO
48 200069136 CC des Cévennes au Mont Lozère 0,30 1,70 Hausse de l’emploi et de la PAO
66 200070365 CC Corbières Salanque Méditerranée 1,51 1,31 Hausse de l’emploi et de la PAO
65 200070829 CC Neste Barousse 0,49 0,21 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 200071058 CC Les Avant-Monts 2,31 2,20 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 200071298 CC des Terres du Lauragais 2,26 1,80 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 200071314 CC des Hauts Tolosans 2,61 1,60 Hausse de l’emploi et de la PAO
32 200072320 CC Val de Gers 0,33 0,76 Hausse de l’emploi et de la PAO
11 241100593 CA Le Grand Narbonne 0,66 0,63 Hausse de l’emploi et de la PAO
12 241200906 CC Larzac et Vallées 1,43 1,71 Hausse de l’emploi et de la PAO
30 243000296 CC du Pays de Sommières 2,11 1,75 Hausse de l’emploi et de la PAO
30 243000569 CC Rhony, Vistre, Vidourle 1,81 1,06 Hausse de l’emploi et de la PAO
30 243000593 CC de Petite Camargue 1,37 0,85 Hausse de l’emploi et de la PAO
30 243000643 CA de Nîmes Métropole 0,29 0,50 Hausse de l’emploi et de la PAO
30 243000650 CC Terre de Camargue 0,39 0,60 Hausse de l’emploi et de la PAO
30 243000684 CC du Pont du Gard 1,55 0,22 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 243100518 Toulouse Métropole 0,91 1,32 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 243100567 CC Lauragais Revel Sorezois 0,81 0,50 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 243100633 CA du Sicoval 1,51 1,32 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 243100732 CC des Coteaux du Girou 1,43 1,64 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 243100773 CC de Val'Aïgo 2,57 0,82 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 243100781 CC de la Save au Touch 1,71 1,83 Hausse de l’emploi et de la PAO
31 243100815 CC des Coteaux Bellevue 1,49 2,57 Hausse de l’emploi et de la PAO
32 243200599 CC du Saves 1,65 0,97 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 243400017 Montpellier Méditerranée Métropole 1,44 1,42 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 243400355 CC du Clermontais 2,15 1,90 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 243400470 CA du Pays de l'Or 0,60 2,11 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 243400488 CC La Domitienne 1,64 2,48 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 243400520 CC du Pays de Lunel 1,25 0,96 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 243400694 CC Vallée de l'Hérault 2,19 2,25 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 243400736 CC des Cévennes Gangeoises et Suménoises 1,86 0,81 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 243400769 CA de Béziers-Méditerranée 0,30 0,81 Hausse de l’emploi et de la PAO
34 243400819 CA Hérault-Méditerranée 1,32 0,77 Hausse de l’emploi et de la PAO
46 244600532 CC du Pays de Lalbenque-Limogne 0,88 1,47 Hausse de l’emploi et de la PAO
66 246600282 CC Sud-Roussillon 0,94 0,66 Hausse de l’emploi et de la PAO
66 246600373 CC du Vallespir 0,39 0,52 Hausse de l’emploi et de la PAO
66 246600415 CC Roussillon-Conflent 1,69 0,73 Hausse de l’emploi et de la PAO
66 246600449 CC des Aspres 1,51 0,44 Hausse de l’emploi et de la PAO
81 248100158 CC du Sor et de l'Agout 0,69 0,39 Hausse de l’emploi et de la PAO
82 248200099 CA Grand Montauban 0,46 0,43 Hausse de l’emploi et de la PAO
  • Lecture : au sein de Montpellier Méditerranée Métropole, l’emploi et la population active occupée résidente progressent entre 2006 et 2016.
  • Champ : actifs occupés au lieu de résidence ; contours 2019 des EPCI
  • Source : Insee, recensements de la population 2006 et 2016

Figure 2Croissance de l’emploi et de la population active occupée dans les EPCI les plus urbainsÉvolutions croisées de l’emploi et de la population active occupée (PAO) résidente entre 2006 et 2016 dans les EPCI d’Occitanie

  • Lecture : au sein de Montpellier Méditerranée Métropole, l’emploi et la population active occupée résidente progressent entre 2006 et 2016.
  • Champ : actifs occupés au lieu de résidence ; contours 2019 des EPCI
  • Source : Insee, recensements de la population 2006 et 2016

Au cours de la même période, les territoires qui cumulent une déprise de l’emploi et de la population active occupée y habitant se situent notamment dans des zones montagneuses (CC des Monts de Lacaune et de la Montagne du Haut-Languedoc, CC du Gévaudan, CC Pyrénées catalanes...) et sur une frange ouest de la région (CC Quercy-Bouriane dans le Lot, CC de la Tenarèze dans le Gers ou CC Tarbes-Lourdes-Pyrénées dans les Hautes-Pyrénées).

Dans quelques EPCI, l’emploi diminue alors que la population active occupée qui y réside augmente entre 2006 et 2016. Ces territoires à vocation résidentielle se situent en majorité en périphérie des EPCI dynamiques de l’aire toulousaine. C’est le cas des CC Castelnaudary Lauragais Audois, du Lautrécois et du Pays d’Agout, Bastides de Lomagne. Plus isolés, d’autres EPCI connaissent des évolutions similaires, à proximité de Montauban (CC Coteaux et Plaines du Pays Lafrançaisain), Nîmes (CC Beaucaire Terre d’Argence) et dans le Gers (CC Astarac Arros en Gascogne). L’augmentation du nombre d’actifs occupés résidents, en décalage avec la baisse des emplois sur ces mêmes zones, entraîne une intensification des flux domicile-travail.

Les EPCI de Toulouse, Montpellier, Perpignan, Tarbes et Rodez structurent les flux de navetteurs toujours plus nombreux

En 2016 en Occitanie, un tiers des actifs occupés quittent quotidiennement leur EPCI de résidence pour aller travailler. Le nombre de navetteurs augmente en moyenne de 1,6 % par an entre 2006 et 2016. Cette croissance est plus forte que celle observée au niveau national (+ 1,1 %).

L’analyse des flux domicile-travail les plus importants permet d’établir une hiérarchie des EPCI qui les captent (méthodologie). Elle fait apparaître cinq principaux EPCI constituant des pôles d’emplois « dominants » qui attirent de nombreux actifs et structurent à eux seuls les territoires environnants : Toulouse, Montpellier, Perpignan, Tarbes et Rodez (figure 3). D’autres EPCI tels ceux de Cahors, Souillac, Mende et Millau constituent également des pôles d’emploi structurants : leur envergure est néanmoins bien plus restreinte, en effectifs d’entrants et en étendue géographique. Depuis 2006, cette hiérarchie reste inchangée malgré l’intensification de certains flux de navetteurs.

Figure 3Hiérarchie des EPCI en fonction des flux de déplacements domicile-travailPrincipaux flux domicile-travail, par EPCI d’Occitanie, en 2016

Hiérarchie des EPCI en fonction des flux de déplacements domicile-travail
Département Identifiant EPCI Libellé de l’EPCI Effectifs entrant dans l’EPCI
09 200044469 CC du Pays de Mirepoix 836
09 200066223 CC Arize Lèze 746
09 200066231 CC des Portes d'Ariège Pyrénées 5 802
09 200066363 CC de la Haute Ariège 924
09 200067791 CA Pays Foix-Varilhes 5 373
09 200067940 CC Couserans-Pyrénées 1 325
09 240900431 CC du Pays de Tarascon 865
09 240900464 CC du Pays d'Olmes 1 342
11 200035707 CC Piège Lauragais Malepère 1 326
11 200035715 CA Carcassonne Agglo 7 085
11 200035855 CC Castelnaudary Lauragais Audois 2 779
11 200035863 CC Région Lézignanaise, Corbières et Minervois 2 545
11 200042463 CC de la Montagne Noire 211
11 200043776 CC Pyrénées Audoises 777
11 200071926 CC du Limouxin 1 707
11 241100593 CA Le Grand Narbonne 7 707
12 200067064 CC Decazeville Communauté 2 235
12 200067155 CC Saint Affricain, Roquefort, Sept Vallons 1 728
12 200067163 CC Monts, Rance et Rougier 465
12 200067171 CC Aubrac, Carladez et Viadène 647
12 200067478 CC Comtal Lot et Truyère 2 185
12 200068484 CC des Causses à l'Aubrac 746
12 200068831 CC Pays Ségali 1 344
12 200069383 CC du Grand Villefranchois 2 644
12 241200187 CA Rodez Agglomération 13 080
12 241200542 CC du Réquistanais 510
12 241200567 CC de Millau Grands Causses 1 875
12 241200625 CC du Pays Rignacois 482
12 241200641 CC Conques-Marcillac 890
12 241200658 CC du Pays de Salars 422
12 241200674 CC du Plateau de Montbazens 390
12 241200765 CC de Lévézou Pareloup 488
12 241200807 CC Aveyron Bas Ségala Viaur 527
12 241200906 CC Larzac et Vallées 813
12 241200914 CC de la Muse et des Raspes du Tarn 328
30 200034379 CC Pays d'Uzès 2 848
30 200034411 CC du Piémont Cévenol 1 524
30 200034601 CC Causses Aigoual Cévennes 317
30 200034692 CA du Gard Rhodanien 6 870
30 200035129 CC de Cèze Cévennes 1 261
30 200066918 CA Alès Agglomération 6 202
30 243000270 CC du Pays Viganais 716
30 243000296 CC du Pays de Sommières 2 094
30 243000569 CC Rhony, Vistre, Vidourle 4 127
30 243000585 CC Beaucaire Terre d'Argence 2 918
30 243000593 CC de Petite Camargue 3 327
30 243000643 CA de Nîmes Métropole 27 394
30 243000650 CC Terre de Camargue 1 835
30 243000684 CC du Pont du Gard 2 754
31 200034957 CC du Frontonnais 5 941
31 200066819 CC du Volvestre 2 824
31 200068641 CA Le Muretain Agglo 16 206
31 200068807 CC Bassin Auterivain Haut-Garonnais 2 421
31 200068815 CC Coeur de Garonne 2 875
31 200071298 CC des Terres du Lauragais 3 422
31 200071314 CC des Hauts Tolosans 2 464
31 200072635 CC Pyrénées Haut Garonnaises 1 379
31 200072643 CC Coeur et Coteaux du Comminges 5 608
31 200073146 CC Cagire Garonne Salat 1 407
31 243100518 Toulouse Métropole 157 569
31 243100567 CC Lauragais Revel Sorezois 2 114
31 243100633 CA du Sicoval 19 531
31 243100732 CC des Coteaux du Girou 1 523
31 243100773 CC de Val'Aïgo 2 422
31 243100781 CC de la Save au Touch 3 866
31 243100815 CC des Coteaux Bellevue 2 509
32 200023620 CC de la Gascogne Toulousaine 3 192
32 200034726 CC Bastides de Lomagne 813
32 200035632 CC Armagnac Adour 1 365
32 200035756 CC Astarac Arros en Gascogne 732
32 200042372 CC des Coteaux Arrats Gimone 1 462
32 200066926 CA Grand Auch Coeur de Gascogne 7 342
32 200072320 CC Val de Gers 701
32 243200391 CC de la Lomagne Gersoise 1 486
32 243200409 CC du Bas Armagnac 1 263
32 243200417 CC de la Tenarèze 1 509
32 243200425 CC Coeur d'Astarac en Gascogne 1 586
32 243200458 CC du Grand Armagnac 1 632
32 243200508 CC Bastides et Vallons du Gers 596
32 243200599 CC du Saves 959
32 243200607 CC Artagnan de Fezensac 660
34 200017341 CC Lodévois et Larzac 1 195
34 200022986 CC du Grand Pic Saint-Loup 5 391
34 200042646 CC Grand Orb 1 969
34 200042653 CC Sud-Hérault 1 099
34 200066348 CC du Minervois au Caroux 991
34 200066355 CA Sète Agglopôle Méditerranée 6 792
34 200071058 CC Les Avant-Monts 1 279
34 243400017 Montpellier Méditerranée Métropole 62 411
34 243400355 CC du Clermontais 3 353
34 243400470 CA du Pays de l'Or 10 603
34 243400488 CC La Domitienne 2 841
34 243400520 CC du Pays de Lunel 5 051
34 243400694 CC Vallée de l'Hérault 2 103
34 243400736 CC des Cévennes Gangeoises et Suménoises 783
34 243400769 CA de Béziers-Méditerranée 18 550
34 243400819 CA Hérault-Méditerranée 6 628
46 200023737 CA du Grand Cahors 5 172
46 200035327 CC Cazals-Salviac 292
46 200039519 CC du Quercy Blanc 588
46 200066371 CC Causses et Vallée de la Dordogne 3 832
46 200067361 CC Grand-Figeac 3 535
46 244600433 CC de la Vallée du Lot et du Vignoble 1 058
46 244600482 CC Quercy - Bouriane 1 197
46 244600532 CC du Pays de Lalbenque-Limogne 534
46 244600573 CC du Causse de Labastide-Murat 354
48 200006930 CC du Haut-Allier 641
48 200069102 CC Randon - Margeride 397
48 200069128 CC Mont Lozère 455
48 200069136 CC des Cévennes au Mont Lozère 300
48 200069144 CC des Hautes Terres de l'Aubrac 443
48 200069151 CC Gorges Causses Cévennes 585
48 200069185 CC des Terres d'Apcher-Margeride-Aubrac 1 100
48 200069268 CC Aubrac Lot Causses Tarn 893
48 244800405 CC Coeur de Lozère 2 925
48 244800470 CC du Gévaudan 1 306
65 200069300 CA Tarbes-Lourdes-Pyrénées 14 160
65 200070787 CC du Plateau de Lannemezan 2 804
65 200070795 CC du Pays de Trie et du Magnoac 699
65 200070803 CC des Coteaux du Val-d'Arros 449
65 200070811 CC Pyrénées Vallées des Gaves 1 232
65 200070829 CC Neste Barousse 679
65 200072106 CC Adour Madiran 1 979
65 246500482 CC de la Haute-Bigorre 1 673
65 246500573 CC Aure-Louron 890
66 200027183 CU Perpignan Méditerranée Métropole 23 550
66 200043602 CC des Albères, de la Côte Vermeille et de l'Illibéris 4 358
66 200049211 CC Conflent-Canigó 989
66 200070365 CC Corbières Salanque Méditerranée 2 515
66 246600282 CC Sud-Roussillon 1 641
66 246600373 CC du Vallespir 1 929
66 246600399 CC Pyrénées Cerdagne 613
66 246600415 CC Roussillon-Conflent 1 205
66 246600423 CC Agly Fenouillèdes 296
66 246600449 CC des Aspres 2 440
66 246600464 CC Pyrénées catalanes 1 197
66 246600548 CC du Haut Vallespir 751
81 200034023 CC Tarn-Agout 4 661
81 200034031 CC des Monts d'Alban et du Villefranchois 388
81 200034049 CC Centre Tarn 877
81 200034056 CC du Lautrécois et du Pays d'Agout 1 162
81 200034064 CC du Cordais et du Causse (4 C) 388
81 200040905 CC Carmausin-Ségala 1 774
81 200066124 CA Gaillac-Graulhet 4 683
81 200066553 CC des Monts de Lacaune et de la Montagne du Haut Languedoc 572
81 200066561 CC Sidobre Vals et Plateaux 1 088
81 248100158 CC du Sor et de l'Agout 2 289
81 248100430 CA de Castres Mazamet 10 588
81 248100497 CC Val 81 513
81 248100737 CA de l'Albigeois (C2A) 12 946
81 248100745 CC Thoré Montagne Noire 926
82 200040418 CC du Pays de Serres en Quercy 505
82 200066322 CC Terres des Confluences 4 080
82 200066652 CC Grand Sud Tarn et Garonne 2 719
82 200066884 CC Quercy Vert-Aveyron 1 277
82 200067122 CC Coteaux et Plaines du Pays Lafrançaisain 641
82 248200016 CC des Deux Rives 1 973
82 248200057 CC du Quercy Caussadais 1 758
82 248200065 CC de la Lomagne Tarn-et-Garonnaise 1 144
82 248200099 CA Grand Montauban 16 695
82 248200107 CC du Quercy Rouergue et des Gorges de l'Aveyron 668
  • Champ : actifs occupés au lieu de résidence ; contours 2019 des EPCI
  • Source : Insee, recensement de la population 2016

Figure 3Hiérarchie des EPCI en fonction des flux de déplacements domicile-travailPrincipaux flux domicile-travail, par EPCI d’Occitanie, en 2016

  • Lecture : la CA de Rodez Agglomération (en rouge) « domine » les EPCI de sa périphérie (en jaune) dans la mesure où elle accueille plus d’actifs qui viennent y travailler qu’elle n’en envoie vers ces EPCI. La CC Grand-Figeac (en orange) constitue un EPCI « relais », car elle est à la fois dominée par la CC Causses et Vallée de la Dordogne mais domine la CC Decazeville Communauté et celle du Grand Villefranchois.
  • Champ : actifs occupés au lieu de résidence ; contours 2019 des EPCI
  • Source : Insee, recensement de la population 2016

Toulouse Métropole, EPCI dominant un territoire au-delà des limites de la Haute-Garonne, capte près du quart des déplacements quotidiens de travailleurs dans la région Occitanie en attirant 157 600 navetteurs en 2016, soit 33 200 de plus qu’en 2006. Dans le grand réseau en étoile autour de Toulouse, trois EPCI jouxtant la métropole ont les taux de sortie d’actifs occupés les plus élevés de la région (de 77 à 82 %), et appartiennent au groupe des EPCI dits « dominés » : les CC des Coteaux Bellevue, de la Save au Touch et des Coteaux du Girou. Dans des EPCI un peu plus éloignés de la métropole, comme les CC de Val’Aïgo, de la Gascogne Toulousaine et Bastides de Lomagne, la part de navetteurs parmi les actifs occupés résidents est élevée et en forte progression depuis 2006. La CC Val’Aïgo enregistre même la plus forte hausse régionale : + 12 points en dix ans. En 2016, deux tiers des actifs de ce territoire le quittent pour aller travailler ailleurs.

En sens inverse, trois EPCI de la couronne toulousaine qui abritent des pôles d’emplois secondaires ont les plus forts taux d’actifs entrants, supérieurs à 60 %. C’est le cas de la CC des Coteaux Bellevue qui, bien que dominée, accueille chaque jour 2 500 navetteurs. C’est aussi le cas de la CA du Sicoval et de la CC du Frontonnais où 26 400 navetteurs vont chaque jour travailler.

Dans la CC du Frontonnais, l’effectif des navetteurs entrants a notamment doublé depuis 2006, avec entre autres, l’extension de la zone d’activités Eurocentre, ce qui la classe dans la catégorie des EPCI dits « relais » ou intermédiaires. Les CA du Sicoval et du Muretain Agglo se positionnent également en tant qu’EPCI relais de la couronne toulousaine, de par la quantité des flux entrants qu’elles reçoivent et des flux sortants qu’elles génèrent.

Sur le littoral, Montpellier Méditerranée Métropole se détache en tant que pôle d’emploi principal. La métropole accueille quotidiennement 62 400 actifs venant y travailler, soit 10 700 navetteurs de plus qu’en 2006. Néanmoins trois autres EPCI constituent aussi des pôles intermédiaires, concentrant de nombreux navetteurs en provenance d’autres intercommunalités : la CA de Nîmes Métropole (27 400 actifs occupés entrants), la CA de Béziers-Méditerranée (18 500) et la CA du Pays de l’Or en périphérie de Montpellier (10 600). Ce territoire est d’ailleurs l’un des EPCI de la région avec le taux d’actifs entrants le plus élevé (60 %) et qui a beaucoup progressé au cours des dix dernières années (+ 6 points entre 2006 et 2016).

Plus au sud, la communauté urbaine (CU) Perpignan Méditerranée Métropole participe à ce réseau de flux languedociens en attirant une partie des actifs en emploi de la CA Le Grand Narbonne. Pour autant, elle domine la plupart des EPCI des Pyrénées-Orientales et structure ainsi son propre réseau, fort de 23 500 actifs occupés entrants (4 500 entrants supplémentaires en dix ans).

À l’ouest de la région, la CA Tarbes-Lourdes-Pyrénées accueille chaque jour 14 200 navetteurs, en provenance notamment de la CC des Coteaux du Val-d’Arros dont le taux de sortie d’actifs atteint 76 %. Dans l’Aveyron, 13 100 navetteurs viennent chaque jour travailler dans la CA Rodez-Agglomération, soit un taux d’entrée de 39 %.

Pour comprendre

Simplifier la représentation des flux domicile-travail

La figure 3 a été réalisée à l’aide de l’outil flows (Giraud et al. 2016) disponible pour l’application R. Cet outil propose plusieurs critères de sélection des flux.

Deux critères permettent d’abord de sélectionner les principaux flux : un critère global (70 % des flux les plus importants en volume) et un critère local (pour chaque EPCI, les flux sortants supérieurs à 10 % de l’ensemble de ses sorties).

Ensuite, les EPCI sont qualifiés selon leurs relations avec les territoires environnants (méthode des flux dominants, Nystuen et Dacey 1961). L’EPCI i est dominé par l’EPCI j si :

  • le plus grand flux sortant de i est émis vers j ;
  • les flux cumulés reçus par j sont plus importants que ceux reçus par i.

Sources

Cette étude s’appuie sur l’exploitation de deux millésimes du recensement de la population (2006 et 2016).

Avertissement : l’écart entre le nombre d’emplois mesuré à partir du recensement de la population et celui comptabilisé dans les sources administratives augmente à partir de l’enquête annuelle de recensement de 2015, prise en compte pour l’établissement des résultats du recensement des années 2013 et postérieures. Cet accroissement coïncide avec l’introduction de la réponse par internet dans le recensement.

Définitions

EPCI : établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Au 1er janvier 2019, l’Occitanie compte 161 EPCI : 138 communautés de communes (CC), 1 communauté urbaine (CU), 20  communautés d’agglomération (CA) et 2 métropoles. Les 3 EPCI à cheval sur deux régions ne sont pas retenus dans cette étude.

Actifs occupés : actifs ayant un emploi (en France ou à l’étranger), comptabilisés au lieu de leur résidence.

Navetteurs : actifs occupés qui se déplacent entre leur lieu de résidence et leur lieu de travail. Sont ici considérées comme navetteurs les personnes dont l’EPCI de résidence est différent de l’EPCI de travail.

Taux de sortie : rapport entre le nombre de navetteurs sortants d’un territoire et le nombre d’actifs occupés y résidant.

Taux d’entrée : rapport entre le nombre de navetteurs entrants dans un territoire et le nombre d’emplois localisés sur ce territoire.

Indice de Theil : indicateur synthétique mesurant l'écart entre une distribution constatée et la distribution égalitaire (ici, si chaque EPCI avait un nombre d’emplois égal à son nombre d’actifs occupés l’indice vaudrait 0). Il est d’autant plus élevé que la distribution est inégalitaire.

Les effectifs des établissements cités dans ce paragraphe proviennent du dispositif Connaissance locale de l’appareil productif (Clap) 2015.

Le recensement de la population étant réalisé en période hivernale, les emplois saisonniers liés au tourisme estival ne sont pas appréhendés. Leur prise en compte modifierait certainement le positionnement de certains EPCI littoraux.

Pour en savoir plus

« Les emplois se concentrent très progressivement sur le territoire, les déplacements domicile-travail augmentent », Insee première n° 1771, septembre 2019

« Évolution démographique des intercommunalités d’Occitanie. Le dynamisme s’accélère dans les deux métropoles », Insee Flash Occitanie n° 85, janvier 2019

« Aires urbaines en Occitanie : deux grands réseaux adossés », Insee Dossier Occitanie n° 3, février 2017

« Emploi et territoires », Rapport de l’Observatoire des territoires 2016, novembre 2016