En Hauts-de-France, 162 000 personnes dans le halo du chômage

Dans les Hauts-de-France, en moyenne entre 2015 et 2017 (méthode), parmi les 3,8 millions d’individus âgés de 15 à 64 ans, 320 000 sont chômeurs au sens du BIT (figure 1). Parallèlement, 162 000 personnes souhaitant un emploi ne sont pas comptabilisées dans le chômage BIT, soit parce qu’elles ne sont pas immédiatement disponibles, soit parce qu’elles ne recherchent pas activement de travail. Ces personnes, considérées comme inactives, constituent le halo du chômage (encadré 1).

Les Hauts-de-France se caractérisent par un chômage et un halo plus répandus qu’en moyenne de province. Entre 2015 et 2017, 8,5 % des personnes âgées de 15 à 64 ans de la région sont au chômage BIT. Parallèlement, 4,3 % sont dans le halo représentant 13,3 % des inactifs.

La région compte par ailleurs plus de 2,2 millions d’actifs occupés, c’est-à-dire en emploi. Une petite partie d’entre eux travaillant moins qu’ils ne le souhaiteraient sont dits en situation de sous-emploi (encadré 2).

À quelques nuances près, le halo et le chômage rassemblent des personnes aux profils comparables. Les 25-49 ans sont majoritaires dans les deux catégories (figure 3). Ce trait est renforcé dans la région compte tenu du poids plus élevé de cette tranche d’âge dans la population. Avec 37 000 personnes concernées, les 15-24 ans pèsent significativement dans le halo régional (22,8 %). Comparativement à la population active cette tranche d’âge est surreprésentée dans le halo comme dans le chômage, révélant les difficultés d’insertion professionnelle particulières auxquelles sont confrontées ces jeunes. De plus, le halo et le chômage concernent en premier lieu les ouvriers et les employés, même si les premiers sont moins représentés dans le halo.

Au chômage ou dans le halo, les diplômés du supérieur sont sous-représentés (respectivement 16 % et 12 % contre 24 % en moyenne parmi les 15-64 ans). Par opposition, les non-diplômés sont surreprésentés, et plus intensément encore dans le halo que dans le chômage.

En outre, si les hommes sont majoritaires dans la population au chômage, le halo compte à l’inverse une majorité de femmes (53,8 %). Ce constat, commun à l’ensemble des régions, est plus marqué dans les Hauts-de-France, région qui se distingue aussi par un taux d’activité féminin moindre (66,3 % contre 67,6 % en France de province).

Au sein du halo, trois situations qualifient l’éloignement de l’activité. On parle de composantes du halo (encadré 1).

Dans la région, 89 000 inactifs souhaitent un emploi mais n’en recherchent pas activement, tout en étant disponibles (composante 2 du halo). Ce profil est de loin le plus répandu (54,9 % de l’ensemble du halo), et ceci de manière plus marquée dans la région qu’en moyenne de province. La plupart des personnes y semblent découragées. Elles estiment pour certaines ne pas pouvoir trouver de travail, soit par manque d’emploi dans leur domaine de compétence, soit du fait de leur âge. Les individus de ce profil sont aussi plus souvent sans diplôme. Dans les Hauts-de-France, ce profil est aujourd’hui plus fréquent qu’en 2013. La conjoncture économique plus dégradée et le chômage de longue durée très présent dans la région ont contribué à démobiliser certaines personnes en recherche d’emploi.

Les inactifs ni disponibles, ni en recherche active d’emploi, mais souhaitant cependant travailler représentent 47 000 personnes dans la région (composante 3). Cette population représente 29,0 % du halo et compte davantage de femmes. Elle concentre plus de personnes susceptibles d’éprouver des difficultés à concilier vie familiale et activité professionnelle. En effet, la part d’individus ayant au moins un enfant de moins de 3 ans y est plus importante que dans l’ensemble du halo. Dans cette composante, les individus sont moins fréquemment inscrits comme demandeurs d’emploi sur les listes de Pôle emploi.

Enfin, 26 000 personnes inactives souhaitent et recherchent activement un emploi, mais ne sont pas disponibles dans l’immédiat (composante 1 du halo). Ces personnes sont les plus proches du statut d’actif au sens du BIT. Cependant, en Hauts-de-France, en plus de former la composante minoritaire, elles sont sous-représentées en comparaison des autres régions de province (16,2 % contre 22,5 % en moyenne).

Contrairement aux situations d’emploi et dans une moindre mesure de chômage, le halo est un statut plus transitoire (figure 4). En effet dans les Hauts-de-France, 96 % des personnes en emploi et 64 % des chômeurs restent dans la même situation d’un trimestre à l’autre. En revanche, l’inertie du halo est plus faible : seulement 40 % des personnes s’y trouvant y figurent toujours le trimestre suivant.

L’instabilité du halo s’explique avant tout par des passages fréquents vers le chômage et l’inactivité hors halo. Ainsi d’un trimestre à l’autre dans la région, un quart des personnes dans le halo bascule dans le chômage BIT et un quart dans l’inactivité hors halo, des proportions comparables à celle observées en moyenne de province. Les passages du halo vers l’emploi sont par ailleurs peu fréquents et ne concernent que 8 % des personnes, une proportion deux fois inférieure à celle observée chez les chômeurs BIT (17 %). Cet écart illustre le continuum reliant les diverses situations entre inactivité et emploi : un individu au chômage est plus proche de l’emploi qu’un individu dans le halo.

Ce continuum s’observe également à une échelle plus fine au sein même du halo. Ainsi les inactifs en recherche d’emploi mais non disponibles (composante 1) évoluent plus fréquemment vers l’emploi.

À l’opposé, ceux qui cumulent indisponibilité et absence de recherche active d’emploi (composante 3) sont plus proches de l’inactivité hors halo. En effet, les personnes n’ayant plus le souhait de travailler le trimestre suivant sont davantage présentes dans cette composante.

Les trois sous-populations - chômage, halo et inactivité hors halo – forment un continuum de situations allant de l’activité à l’inactivité. Les comparer deux à deux (chômage/halo d’un côté et halo/inactivité hors halo de l’autre) permet de préciser les facteurs d’éloignement de l’emploi.

En neutralisant les effets de l’âge, du diplôme et du nombre d’enfants de moins de 3 ans, les femmes dans la région ont une propension plus forte que les hommes à se situer dans une situation plus défavorable vis-à-vis de l’activité (figure 5). Ce résultat qui se vérifie également dans les autres régions, témoigne d’une plus grande difficulté pour elles à s’insérer sur le marché du travail. Le halo a une tendance plus forte que le chômage ou l’inactivité hors halo, à capter les personnes ayant au moins un enfant de moins de 3 ans. Ces dernières ont le souhait de travailler mais ne remplissent pas tous les critères du chômage BIT en raison probablement des contraintes relatives à la garde d’un enfant en bas âge.

Les 50-64 ans sont plus éloignés de l’activité que les 25-49 ans. D’une part, ils sont plus proches du halo que du chômage. Dans cette tranche d’âge, la situation dégradée du marché du travail dans la région peut conduire à une forme de découragement dans la recherche d’emploi. De plus, l’indisponibilité pour raison de santé devient plus fréquente. D’autre part, comptant de nombreux retraités, les 50-64 ans sont aussi plus proches de l’inactivité hors halo que du halo.

Tout comme le diplôme protège du chômage, il favorise le rapprochement de l’activité. En effet, disposer du bac positionne plus probablement les individus dans la situation la plus proche de l’activité.

Propension à se situer dans le chômage par rapport au halo et dans le halo par rapport à l’inactivité hors halo selon divers profils, toutes choses égales par ailleurs.