Une personne sur dix connaît des difficultés de logement durables

Entre 2014 et 2017, 18 % des habitants de France métropolitaine ont déménagé au moins une fois (figure 1 ; sources). Ils sont plus d’un tiers (35 %) lorsque leur ménage a connu au cours de cette période un changement de composition comme la naissance d’un enfant, une mise en couple ou une séparation.

Les ménages jeunes, moins installés dans la vie professionnelle et familiale, sont les plus mobiles. Plus de la moitié (54 %) des personnes appartenant à un ménage dont la personne de référence a moins de 30 ans ont ainsi déménagé, soit deux fois plus que lorsque la personne de référence est âgée de 30 à 39 ans et sept fois plus que lorsqu’elle a 50 ans ou plus.

Les ménages propriétaires (accédants ou non) déménagent moins souvent que la moyenne. En particulier, les frais engagés pour un déménagement sont en général plus élevés, notamment en raison des coûts de transactions immobilières. En outre, la part de locataires ayant déménagé au cours de cette période de quatre ans atteint 50 % dans le secteur libre, contre 23 % dans le secteur social. L’un des facteurs de la mobilité est le souhait de devenir propriétaire et les locataires d’un logement social accèdent moins souvent à la propriété que ceux du secteur libre.

Plus les personnes sont aisées, moins elles sont mobiles, ce qui tient au fait qu’elles sont généralement plus âgées et plus souvent propriétaires. Ainsi, 22 % des personnes modestes ont déménagé entre 2014 et 2017, contre seulement 14 % des personnes aisées. En revanche si on tient compte de ces caractéristiques (âge, statut d’occupation, etc.), il apparaît que les ménages aisés sont légèrement plus mobiles que les ménages modestes.

Devenir propriétaire de sa résidence principale motive certains déménagements. Parmi les 18 ans ou plus qui n’étaient pas propriétaires de leur résidence principale en 2014, 12 % le sont devenus entre 2014 et 2017 (figure 2), en changeant de résidence dans la grande majorité des cas.

L’accès à la propriété se réalise essentiellement avant 50 ans. Dans les ménages dont la personne de référence a 50 ans ou plus, seuls 6 % des adultes sont devenus propriétaires-occupants entre 2014 et 2017 ; ils sont 20 % lorsque la personne de référence est âgée de moins de 40 ans.

Durant ces quatre années, seulement 4 % des personnes modestes sont devenues propriétaires, soit cinq fois moins que les personnes aisées (23 %). En raison de leur niveau de vie généralement plus faible ou du niveau plus attractif des loyers, les locataires du secteur social accèdent trois fois moins souvent à la propriété que ceux du secteur libre. Occuper un logement social permettait auparavant, à revenu égal, compte tenu du différentiel de loyer avec le secteur libre, de constituer une épargne en vue d’accéder à la propriété [Ouvrir dans un nouvel ongletGoffette-Nagot et Sidibé, 2010]. Depuis les années 1980, ce type de parcours semble moins fréquent [Donzeau et Lardeux, 2017].

Des conditions de logement difficiles peuvent également motiver un changement de résidence, afin d’habiter un logement plus confortable ou plus adapté à son ménage. En quarante ans, le confort des logements s’est considérablement amélioré. Le confort sanitaire de base, c’est-à-dire l’eau courante, une baignoire ou une douche, et des toilettes à l’intérieur, est désormais quasi-intégralement acquis. Jusqu’à la fin des années 1970, un logement sur quatre ne disposait pas de salle de bain ou de toilettes à l’intérieur. Pour autant, des difficultés de logement persistent aujourd’hui : défaut d’équipement de chauffage ou d’isolation, ou encore mauvaise adaptation du logement à ses occupants – qu’il soit trop coûteux à chauffer, trop petit ou inadapté à la taille du ménage (encadré).

La part de la population confrontée à des difficultés de logement de façon ponctuelle (c’est-à-dire au moins une année en 2014 ou en 2017) atteint 28 % (figure 3). Pour plus d’un tiers d’entre elles (10 % des personnes), ces difficultés se manifestent de façon durable, c’est-à-dire en 2014 comme en 2017.

Les personnes ayant déménagé entre 2014 et 2017 connaissent plus souvent des difficultés de logement au moins une des deux années (38 %). Mais pour la plupart d’entre elles, cette situation est plutôt transitoire et seule une minorité (6 %) y sont confrontées à la fois en 2014 et en 2017. Ainsi, la mobilité s’accompagne nettement plus souvent d’une amélioration des conditions de logement que l’inverse : c’est le cas pour 23 % des personnes mobiles durant cette période. Cependant, 9 % des résidents qui ont déménagé connaissent des difficultés de logement en 2017 et pas en 2014.

Les difficultés de logement concernent davantage les ménages les plus jeunes. Elles diminuent ensuite avec l’âge, à mesure que le niveau de vie augmente. Pour ces jeunes ménages, les difficultés sont plus souvent transitoires, car leur mobilité est plus importante. Enfin, les difficultés sont plus présentes dans l’unité urbaine de Paris, en particulier les nuisances sonores (voisinage ou environnement extérieur) et le surpeuplement.

Près de la moitié (45 %) des personnes modestes connaissent des difficultés de logement en 2014 ou en 2017, soit trois fois plus que les personnes aisées (16 %). La persistance de ces difficultés conforte ces inégalités : pour 20 % des personnes modestes, elles sont durables, soit presque quatre fois plus souvent que pour les personnes aisées (6 %).

Les locataires et les familles monoparentales connaissent beaucoup plus souvent des difficultés de logement. Ces catégories de ménages ont en effet un niveau de vie moyen plus faible que d’autres. Les familles monoparentales sont en outre davantage confrontées à des difficultés durables de logement : une personne sur quatre appartenant à une famille monoparentale y est confrontée en 2014 et en 2017.

Le surpeuplement est une des difficultés de logement. Il a fortement baissé depuis le milieu des années 1980 et jusqu’au milieu des années 2000 (passant de 16 % des ménages en 1984 à 8 % en 2006, d’après l’enquête Logement), avec l’augmentation des surfaces des logements et la diminution de la taille des ménages. Cependant, il touche certaines populations, de façon plus marquée encore que les difficultés de logement dans leur ensemble. Ainsi, les personnes modestes sont sept fois plus nombreuses que les personnes aisées à vivre dans un logement surpeuplé, au moins durant l’une des deux années.

Les situations de surpeuplement sont souvent persistantes, encore plus que les difficultés de logement dans leur ensemble : ainsi, la moitié des habitants qui en souffrent en 2014 ou en 2017 les subissent au cours des deux années.

Les personnes mobiles sont touchées de façon plus ponctuelle : une sur cinq est concernée, dont un quart durablement. Déménager n’implique toutefois pas toujours de pallier le surpeuplement : un déménagement se traduit aussi souvent par une amélioration que par une dégradation ponctuelle face au surpeuplement.

Lorsque la composition du ménage a changé (naissance d’un enfant, séparation, etc.) sur la période, les occupants du logement se retrouvent aussi plus fréquemment en situation de surpeuplement de façon ponctuelle. Seuls un quart d’entre eux vivent durablement dans un logement surpeuplé. Les trois quarts restant connaissent à parts égales, soit une amélioration, soit une dégradation ponctuelle face au surpeuplement.

Les familles monoparentales vivent deux fois plus souvent dans un logement surpeuplé que les couples avec enfants, cinq fois plus que les personnes seules et quinze fois plus que les personnes en couple sans enfant. Dans l’unité urbaine de Paris, où le coût du logement est plus élevé, les logements sont également plus souvent surpeuplés (dans une proportion deux fois supérieure à la moyenne nationale). Enfin, les locataires, plus présents dans les grandes unités urbaines, sont également nettement plus concernés que les propriétaires.

En outre, les locataires du secteur social et les personnes modestes se retrouvent plus souvent durablement en situation de surpeuplement.