Le caractère résidentiel du Pôle métropolitain de l’Artois se renforce

Le Pôle métropolitain de l’Artois (PMA) regroupe trois communautés d’agglomération : Béthune‑Artois‑Lys Romane, Hénin-Carvin et Lens-Liévin (figure 1). Il est implanté à proximité des bassins d’emploi de Lille, Arras et Douai, et s’insère au sein du bassin minier du Pas-de-Calais. Ce territoire poursuit sa mutation économique engagée depuis plusieurs décennies, avec un recul de l’industrie et une tertiarisation de plus en plus forte du tissu productif. Les transformations économiques du territoire s’accompagnent d’un renforcement de son caractère résidentiel. En 2015, ce territoire compte ainsi davantage d’actifs résidents (278 200) que d’emplois (188 100). Pour évaluer cette évolution, un territoire de comparaison, également appelé territoire de référence (pour comprendre), a été mis en place.

La population active âgée de 15 à 64 ans résidant dans le PMA a augmenté de 0,4 % par an entre 2009 et 2015, passant de 271 400 à 278 200 actifs sur la période, alors que le nombre d’habitants du PMA est resté stable. Cette évolution est plus favorable que celle observée dans la région (+ 0,2 % par an) et dans le territoire de référence, où le nombre d’actifs a reculé de 0,1 % par an. 

L’évolution de la population active habitant le PMA peut être analysée selon une approche liée au marché du travail (figure 2). Elle se décompose alors entre l’évolution du nombre d’emplois dans le PMA (population active occupée au lieu de travail) (1), celles du nombre de chômeurs (2) et du solde des navettes domicile-travail (3).

Entre 2009 et 2015, la hausse de la population active dans le PMA a été portée par une augmentation du solde des navettes domicile-travail (+ 2,5 % par an) et du chômage (+ 2,9 % par an).

En 2015, 188 100 actifs sont en emploi sur le territoire, soit 6 500 de moins qu’en 2009, et 54 400 sont chômeurs, soit 8 500 de plus qu’en 2009. Dans le PMA, comme dans le territoire de référence, près de 20 % des actifs résidents sont ainsi au chômage en 2015, soit 3 points de plus que dans la région. La crise économique de 2008 a en effet fortement touché les territoires tournés vers la sphère productive. C’est le cas du PMA où le tissu productif était déjà fragilisé par la reconversion de l’industrie (alimentaire, automobile, métallurgie…). Le marché du travail s’est toutefois moins dégradé que dans le territoire de référence, où l’emploi a reculé de 0,8 % par an et le nombre de chômeurs a progressé de 3,6 % par an. Dans la région, la hausse du chômage a également été plus marquée (+ 3,3 % par an).

Le recul de l’emploi sur le territoire renforce le profil résidentiel du PMA. Dans cette zone proche de la métropole lilloise, une partie des opportunités d’emploi se situe en dehors de la zone. Entre 2009 et 2015, les flux domicile-travail ont ainsi augmenté de 2,5 % par an. Dans le territoire de référence, la situation est différente du fait de l’éloignement des grands pôles d’emploi. Le solde des navettes domicile-travail a ainsi diminué de 0,4 % par an au cours de la période.

En 2015, 71 100 habitants du PMA sortent chaque jour du territoire pour aller travailler, soit près d’un actif occupé sur trois (figure 3). Ils sont deux fois moins nombreux dans le sens inverse. Entre 2009 et 2015, le volume des déplacements domicile-travail a augmenté plus rapidement pour les sortants du PMA que pour les entrants : + 1,6 % par an pour la 1^re catégorie (+ 6 400 personnes) contre + 0,7 % par an pour la 2^de (+ 1 500 personnes). Plusieurs facteurs peuvent expliquer cette évolution. D’une part, il est plus facile de se loger dans le PMA du fait d’un prix de l’immobilier plus accessible. D’autre part, ce territoire est bien connecté au reste de la région grâce à un réseau de transports développé (A1, A21, trains régionaux). Enfin, l’emploi a reculé plus rapidement entre 2009 et 2015 dans le PMA qu’en moyenne dans la région, conduisant les actifs résidents à aller chercher du travail en dehors de la zone.

En parallèle, en 2015, 152 800 actifs travaillent et habitent le PMA, soit 8 000 de moins qu’en 2009.

Au cours de la période, conjointement à l’intensification des navettes domicile-travail, leur part au sein de la population active a reculé. Ces actifs occupés dits stables ne représentent plus que 68 % de la population active en emploi en 2015, soit 3 points de moins qu’en 2009. Cette part est inférieure de 9 points à celle du territoire de référence où le recul de la part de stables a été moindre entre 2009 et 2015 (– 2 points).

La voiture reste le mode de transport privilégié des actifs occupés résidant dans le PMA : 84,3 % d’entre eux l’utilisent pour se rendre sur leur lieu de travail en 2015, soit 1,8 point de plus qu’en 2009. Bien que le réseau de transports en commun soit bien développé dans la zone, seuls 5,2 % des habitants y ont recours, soit 0,5 point de plus qu’en 2009.

La très grande majorité des déplacements professionnels s’effectue au sein de la région. Parmi les 71 100 actifs qui quittent le PMA pour aller travailler, près d’un sur deux se rend dans la Métropole européenne de Lille (figure 4). Cette dernière est en effet le plus grand pôle d’emploi des Hauts-de-France. Elle abrite les principaux centres de décision et sièges sociaux d’entreprises de la région, ce qui lui permet de rayonner dans les territoires bien desservis par les axes routiers et les transports comme le PMA.

Les déplacements en direction de la MEL ont fortement progressé entre 2009 et 2015 : + 1,8 % par an, soit + 3 300 personnes. L’intensification des flux du PMA vers Lille se traduit par un engorgement du réseau routier. Les personnes faisant le trajet dans le sens inverse sont près de quatre fois moins nombreuses. Leur nombre a de plus légèrement baissé au cours de la période, passant de 8 900 à 8 500 personnes.

Les deux autres principaux flux de navetteurs se font en direction de la CU d’Arras (9 600 personnes en 2015) et de la CA du Douaisis (6 440). En dehors de la région, 1 700 navetteurs se déplacent vers la métropole du Grand Paris, soit 200 de plus qu’en 2009. Ces déplacements sont facilités par la présence de gares TGV dans le PMA (Lens, Béthune) ou situées à proximité (Douai, Arras, Hazebrouck) permettant de rejoindre rapidement la capitale. Ainsi, plus de 700 personnes utilisent quotidiennement ces moyens de transport pour rejoindre la métropole du Grand Paris.

Les navetteurs occupent des emplois plus qualifiés que les actifs stables : 22 % des entrants et 12 % des sortants du PMA sont cadres, contre 7 % des stables. Ce déséquilibre est plus prononcé dans la CA de Lens-Liévin où 27 % des entrants sont cadres et dans la CA de Béthune-Bruay Artois-Lys Romane où les cadres représentent 14 % des sortants. À l’inverse, la part des ouvriers est plus faible parmi les entrants (23 %) que parmi les stables et les sortants (environ 30 %).

Au sein du PMA, la part des cadres parmi les navetteurs sortants a augmenté de 1,1 point entre 2009 et 2015 tandis qu’elle a diminué de 0,8 point pour les entrants. En effet, alors qu’en 2009 les emplois de cadres étaient plus nombreux sur le territoire que les actifs occupés résidents de ce niveau (103 emplois pour 100 résidents), la situation s’est inversée au cours de la période. En 2015, on compte 96 emplois de cadres pour 100 cadres résidents. Le territoire de référence offre à l’inverse plus d’emplois de cadres pour les cadres résidents, en 2015 comme en 2009 (116 pour 100).

Quelle que soit la catégorie socioprofessionnelle, les sortants du PMA sont toujours plus nombreux que les entrants. Le déséquilibre est particulièrement marqué pour les employés et les ouvriers avec plus de 2,5 fois plus de sortants que d’entrants. Plusieurs facteurs peuvent expliquer cet écart. D’une part, le déclin de l’emploi industriel dans la zone a conduit les ouvriers à aller chercher un emploi en dehors. D’autre part, ces derniers sont de plus en plus confrontés à des difficultés pour se loger près de leur lieu de travail. Ils font alors le choix de s’installer dans le PMA où les prix du foncier et de l’immobilier sont plus accessibles. Le solde des entrées et des sorties est à l’inverse quasiment à l’équilibre pour les cadres ; seule la CA de Lens-Liévin enregistre plus de cadres entrants que sortants.

Les salariés entrants et sortants, plus souvent cadres, sont mieux rémunérés que les salariés stables. Ainsi, un salarié qui sort du PMA perçoit en moyenne un salaire net horaire de 13,3 euros et un salarié qui y entre 14,6 euros, soit respectivement 1,7 et 3 euros de plus qu’un salarié stable.

L’installation de ménages disposant d’un niveau de vie supérieur aux habitants du territoire peut contribuer à la hausse du niveau de vie de la population. Au sein du PMA, la masse salariale captée par les navetteurs est importante (encadré) et les personnes venant s’y installer ont un niveau de vie légèrement supérieur à celui des habitants (+ 240 euros en 2015). Cependant, le niveau de vie de la population reste faible. La moitié des habitants du PMA vit dans un ménage disposant d’un revenu annuel de moins de 17 230 euros. C’est 1 320 euros de moins que le territoire de référence. En effet, le PMA compte une forte proportion d’ouvriers et d’employés et moins de cadres que le territoire de référence. La part des prestations sociales (prestations familiales, minima sociaux et aides au logement) y est en outre plus élevée (9,7 % contre 7,9 %) tandis que la part des revenus du patrimoine y est sensiblement inférieure (5,8 % contre 8,5 %).