787 000 Néo-aquitains vivent sous le seuil de pauvreté, les deux tiers sous l’influence des grandes aires urbaines

En 2015, 787 000 Néo-aquitains vivent sous le seuil de pauvreté (1 015 euros mensuels), soit 13,7 % de la population régionale, et 1,6 point de moins qu’en France métropolitaine.

De même, les inégalités de revenus y sont moins fortes : le revenu plancher des 20 % les plus aisés est 3,9 fois supérieur au revenu le plus élevé des 20 % les plus modestes. Ce rapport atteint 4,4 en France métropolitaine. Cependant, la moitié des habitants de Nouvelle-Aquitaine perçoivent moins de 1 679 euros par mois, un revenu médian inférieur à huit autres régions, comme à celui de France métropolitaine (1 714 euros).

Dans la région, la moitié des personnes pauvres ont un niveau de vie inférieur à 821 euros mensuels. Ce niveau de vie médian est plus élevé qu’en Île-de-France (786 euros), mais proche de celui de la France métropolitaine. Il est aussi deux fois plus faible que celui de la population régionale. Ce ratio, qui traduit l’intensité de la pauvreté reste cependant modéré par rapport à d’autres régions.

En proportion, les ménages dont les revenus principaux sont issus du chômage sont les plus touchés par la pauvreté monétaire : plus de la moitié vivent sous le seuil de pauvreté, soit 100 000 personnes en Nouvelle-Aquitaine.

Comme en métropole, 30 % des familles monoparentales néo-aquitaines sont exposées à un risque accru de pauvreté monétaire. Il en est de même des familles nombreuses (figure 1), notamment parce que la bi-activité des parents y est moins répandue. Au final, en Nouvelle-Aquitaine, un enfant sur cinq vit au sein d’une famille pauvre, soit 6 points de plus que dans l’ensemble de la population.

Parmi les 160 000 personnes vivant seules, les hommes, même s’ils sont sensiblement moins nombreux, sont proportionnellement plus touchés par la pauvreté (19,4 %) que les femmes (16,8 %). En effet, ces dernières sont surreprésentées au-delà de 60 ans, là où le taux de pauvreté est globalement plus faible. En revanche, les couples sans enfant, disposant souvent de deux salaires, sont peu concernés par la précarité monétaire (6,1 %).

En Nouvelle-Aquitaine, comme en France métropolitaine, les jeunes adultes, indépendants fiscalement du foyer parental, semblent également davantage touchés par la pauvreté monétaire : un quart des ménages dont le référent fiscal est âgé de moins de 30 ans déclarent des revenus inférieurs au seuil de pauvreté ; certains d’entre eux peuvent néanmoins bénéficier de ressources non déclarées difficiles à mesurer : bourses non imposables ou transferts directs provenant de leurs parents (paiement du loyer, pension alimentaire non déclarée, argent de poche, etc.).

Après 30 ans, la pauvreté décroît avec l’âge ; elle remonte cependant pour les 75 ans et plus, en Nouvelle-Aquitaine, comme en Bretagne, dans les Pays de la Loire et en Corse : des régions où les retraites de l’agriculture, souvent faibles, pèsent davantage qu’ailleurs.

La faiblesse des revenus influe sur l’accession à la propriété. Ainsi, chez les locataires, plus d’un quart des ménages est pauvre contre moins d’un dixième chez les propriétaires, qui sont surtout des personnes âgées, vivant parfois seules et en milieu rural.

En Nouvelle-Aquitaine, les 10 % des ménages aux revenus les plus modestes vivent avec moins de 926 euros par mois. Reflet d’une insertion difficile dans l’emploi, leurs revenus d’activité constituent le tiers de leur revenu disponible, contre les deux tiers pour l’ensemble des ménages (figure 2), tandis que la part des indemnités chômage (9,6 %) atteint le triple de la moyenne régionale.

Principale source de leurs revenus, les prestations sociales regroupent les minima sociaux (16,7 %), les prestations logement (12,7 %) et les prestations familiales (9,6 %). Les retraites et pensions ne concentrent qu’un cinquième des revenus de cette population plutôt jeune. L’ensemble des revenus de transferts (prestations sociales, allocations chômage et pensions) constitue ainsi les deux tiers du revenu disponible des plus modestes. Cette redistribution financée par l’impôt réduit de plus de 6,3 % la pauvreté monétaire : on compterait ainsi plus de 20 % de personnes pauvres en l’absence de transferts. Pour les ménages avec enfants, en particulier, le taux de pauvreté passe ainsi de 28,6 % à 18,0 % après redistribution.

Dans la région, des territoires à faible densité de population abritent une forte part de population pauvre. Ainsi, dans deux territoires aux limites de la Gironde et du Lot-et-Garonne, la majorité des intercommunalités de la Creuse et, par proximité, les Portes de Vassivière en Haute-Vienne, un ménage sur cinq vit en situation de pauvreté monétaire (figure 3). Ces territoires partagent des caractéristiques communes : une surreprésentation de la population âgée, vivant souvent seule, ainsi que des retraités du monde agricole. La part des prestations sociales y est plus élevée qu’ailleurs, surtout en raison des minima sociaux, dont l’allocation de solidarité aux personnes âgées.

En dépit d’une pauvreté moins prégnante, les grandes aires urbaines, densément peuplées, concentrent les deux tiers des situations de pauvreté de la région. Elles abritent une autre population en situation de précarité, notamment dans les quartiers prioritaires , définis par la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine de 2014, sur des critères de revenus par habitant : à l’inverse des zones peu denses, il s’agit d’une population plus jeune, souvent touchée par le chômage, et davantage de familles nombreuses et/ou monoparentales bénéficiaires de prestations sociales. Le taux de pauvreté peut y dépasser les 50 %, accentuant l’intensité de la pauvreté dans les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) concernés. Ainsi, le niveau de vie médian des personnes pauvres dépasse à peine 790 euros mensuels à Limoges Métropole, 805 euros à Bordeaux Métropole et dans la communauté urbaine de Grand Poitiers. Grand Périgueux et Grand Angoulême figurent aussi parmi les 20 EPCI de la région où la pauvreté est la plus intense, loin de la moyenne régionale (821 euros). Au sein de ces communautés d’agglomération, les populations pauvres des quartiers prioritaires côtoient des populations aisées qui résident principalement en périphérie de la ville-centre. Le taux de pauvreté enregistré dans ces quartiers est de 20 à 40 points supérieur à la moyenne de l’EPCI (figure 4).

À Bordeaux Métropole, le niveau de vie plancher des 20 % des personnes les plus aisées est 4,5 fois supérieur au revenu plafond des 20 % les plus modestes, entre 4,3 et 4,4 à Pau Béarn Pyrénées, Limoges Métropole ou dans la communauté d’agglomération du Bassin d’Arcachon Sud-Pôle Atlantique. La plus grande différence est cependant constatée hors d’un pôle urbain, sur la communauté de communes de l’Île de Ré où le rapport dépasse 4,7.

À l’opposé, dans certains EPCI de la couronne des grands pôles urbains (autour de Poitiers, Limoges et La Rochelle) ou hors de l’influence des grands pôles (dans de nombreux EPCI des Landes et des Deux-Sèvres), les types de ménages résidents sont plus homogènes et les écarts de revenus bien plus modérés. Par exemple, dans la communauté de communes d’Aunis Atlantique (Charente-Maritime), le rapport interdécile se limite à 2,9.

Dans les départements ruraux de la Creuse, du Lot-et-Garonne ou de la Dordogne, les taux de pauvreté élevés et l’importance des pensions et retraites dans le revenu (figure 5) témoignent de la présence de nombreux retraités issus du monde agricole. Avec une part de retraites dans le revenu équivalente, la Charente-Maritime, en revanche, se distingue par la présence de retraités plus aisés : en s’installant dans le département à l’issue de leur vie active, ils contribuent à y limiter la pauvreté monétaire.

Les Landes, les Pyrénées-Atlantiques, les Deux-Sèvres et la Gironde bénéficient de taux de pauvreté inférieurs à 13 %. Plus peuplée, la Gironde abrite cependant la plus grande population pauvre de la région (près de 200 000 personnes) : l’intensité de la pauvreté, comme les inégalités de revenus, y sont très marquées. Ces dernières sont également élevées dans les Pyrénées-Atlantiques. À l’inverse, dans les Landes, et surtout dans les Deux-Sèvres, les inégalités sont les plus faibles de la région et l’intensité de la pauvreté moins prégnante.