Les salaires dans les administrations publiques à La Réunion en 2015Un salaire moyen plus élevé que dans les entreprises

Coralie Ramaye, Insee

En 2015, à La Réunion, le salaire moyen net dans les administrations publiques s’élève à 2 570 euros. Il est supérieur d’un tiers à celui versé dans les entreprises. En effet, les administrations publiques emploient plus de cadres et de professions intermédiaires que les entreprises. De plus, les titulaires des administrations publiques de l’île perçoivent une surrémunération : leur salaire moyen est ainsi supérieur de 45 % à celui des titulaires de province. À l’inverse, les administrations publiques réunionnaises emploient davantage d’agents contractuels et en emploi aidé qu’en province. Les contractuels disposent d’un salaire moyen moins élevé que les autres salariés.

Un salaire moyen plus élevé que dans les entreprises

À La Réunion, 82 900 salariés sont employés par les administrations publiques en 2015 en équivalent temps plein (EQTP). Comme dans les régions de province, les administrations publiques emploient un tiers des salariés. Le salaire net moyen s’élève à 2 570 euros par mois dans les administrations réunionnaises, soit 34 % de plus que dans les entreprises de l’île (figure 1).

Figure 1Des salaires plus élevés dans les administrations réunionnaisesSalaire mensuel moyen net EQTP à La Réunion et en province en 2015

En euros
Des salaires plus élevés dans les administrations réunionnaises
La Réunion Province
Entreprises 1 920 2 010
Administrations 2 570 2 190
  • Source : Insee, Déclarations annuelles de données sociales (DADS) – Grand format 2015.

Figure 1Des salaires plus élevés dans les administrations réunionnaisesSalaire mensuel moyen net EQTP à La Réunion et en province en 2015

Plus de cadres et de professions intermédiaires dans les administrations publiques que dans les entreprises

L’écart de salaire s’explique en grande partie par une proportion de cadres (médecins, professeurs…) et de professions intermédiaires (infirmiers, officiers de police…) plus élevée que dans le privé (figure 2). À La Réunion, 15 % des salariés des administrations publiques sont des cadres (contre 9 % dans les entreprises) et 28 % occupent des professions intermédiaires (contre 18 %).

Figure 2Plus de postes d’encadrement dans les administrationsRépartition des effectifs salariés en EQTP selon la catégorie socioprofessionnelle à La Réunion et en Province en 2015

En %
Plus de postes d’encadrement dans les administrations
Cadres, professions intellectuelles supérieures Professions intermédiaires Employés et ouvriers
Administrations publiques La Réunion 15,0 27,9 57,1
Province 19,4 29,7 50,9
Entreprises La Réunion 9,5 17,5 73,0
Province 13,9 19,3 66,9
  • Source : Insee, Déclarations annuelles de données sociales (DADS) – Grand format 2015.

Figure 2Plus de postes d’encadrement dans les administrationsRépartition des effectifs salariés en EQTP selon la catégorie socioprofessionnelle à La Réunion et en Province en 2015

La rémunération plus élevée s’explique par ailleurs par une plus grande ancienneté des salariés du public (45 ans d’âge moyen – hors contrats aidés – contre 40 ans dans les entreprises).

Enfin, les spécificités des rémunérations dans les administrations publiques des Outre-mer tirent aussi les salaires des administrations publiques vers le haut. Le salaire moyen dans les administrations publiques réunionnaises est ainsi supérieur de 17 % à celui perçu dans celles de province.

L’écart avec la province est particulièrement élevé dans l’administration publique hospitalière (+ 47 %) et l’administration publique d’État (+ 37 %), mais réduit dans l’administration publique territoriale (+ 6 %).

Moins de titulaires qu’en province, mais mieux rémunérés

Les salariés des administrations publiques peuvent être titulaires, bénéficiaires de contrats aidés ou contractuels. À La Réunion, seuls 55 % des salariés des administrations sont titulaires contre 80 % en province. Les administrations publiques hospitalière et d’État recourent plus que l’administration publique territoriale aux titulaires : ceux-ci représentent les trois quarts de leurs effectifs (figure 3).

Figure 3Plus de salariés sous contrats dans les administrations réunionnaisesRépartition des effectifs salariés en EQTP dans les trois administrations publiques selon le statut à La Réunion et en Province en 2015

En %
Plus de salariés sous contrats dans les administrations réunionnaises
Titulaires Contractuels Contrats aidés
Administration publique d’État La Réunion 73,7 18,8 7,5
Province 82,9 13,5 3,6
Administration publique territoriale La Réunion 44,0 31,0 25,0
Province 79,8 16,6 3,6
Administration publique hospitalière La Réunion 73,3 25,2 1,5
Province 78,6 19,4 2,0
  • Source : Insee, Déclarations annuelles de données sociales (DADS) – Grand format 2015

Figure 3Plus de salariés sous contrats dans les administrations réunionnaisesRépartition des effectifs salariés en EQTP dans les trois administrations publiques selon le statut à La Réunion et en Province en 2015

Les titulaires réunionnais perçoivent en moyenne un salaire de 3 310 euros nets par mois. Ils touchent ainsi un salaire supérieur de 45 % à celui de leurs homologues de province (figure 4). En effet, ils bénéficient d’un dispositif de surrémunération et sont plus souvent cadres (23 % contre 20 % en province).

Figure 4Des salaires plus élevés pour les titulairesSalaire mensuel moyen net EQTP par type de contrat dans les administrations publiques à La Réunion et en Province en 2015

En euros
Des salaires plus élevés pour les titulaires
La Réunion Province
Titulaires 3 310 2 270
Contractuels 1 920 1 980
Contrats aidés 1 190 1 210
  • Source : Insee, Déclarations annuelles de données sociales (DADS) – Grand format 2015

Figure 4Des salaires plus élevés pour les titulairesSalaire mensuel moyen net EQTP par type de contrat dans les administrations publiques à La Réunion et en Province en 2015

Davantage de contrats aidés et de contractuels dans les administrations publiques à La Réunion

Les salariés sous contrat aidé dans les administrations publiques occupent à l’inverse surtout des fonctions d’employé ou d’ouvrier. Comme en province, ils sont rémunérés à un niveau proche du Smic : 1 190 euros nets par mois en moyenne.

La part des contrats aidés est cinq fois plus élevée dans les administrations publiques de La Réunion (17 %) que dans les villes de province (3 %). L’écart est même supérieur dans les collectivités territoriales (25 % contre 4 %), ce qui modère le salaire moyen perçu dans l’administration publique territoriale.

Les agents contractuels (hors contrats aidés) ne bénéficient pas non plus de la surrémunération. Leur salaire est alors proche de celui de leurs homologues de province : 1 920 euros nets contre 1 980 euros. Les administrations publiques réunionnaises emploient plus de contractuels qu’en province (28 % contre 17 %). Leur plus forte présence dans l’administration publique territoriale (31 %) que dans l’administration publique hospitalière (25 %) ou d’État (19 %) contribue aussi à expliquer la différence de salaire moyen entre ces trois administrations à La Réunion.

Encadré

Partenariat

Cette étude a été réalisée dans le cadre d’un partenariat entre l’Insee et l’Observatoire des prix, des marges et des revenus (OPMR) de La Réunion.

Sources

Les salaires annuels et les effectifs sont issus des déclarations annuelles de données sociales – Grand Format (DADS – Grand Format). Dans ce suivi annuel, sont exclus les salariés du secteur agricole ainsi que les apprentis et les stagiaires.

Le champ de diffusion de DADS - Grand Format inclut non seulement les salariés du privé mais aussi ceux des trois fonctions publiques d’État, hospitalière et territoriale.

Les bénéficiaires de contrats aidés et de professionnalisation sont inclus. Le champ des entreprises est celui des secteurs privé et public (personnes morales de droit public soumises au droit commercial), hors particuliers employeurs.

Les administrations publiques regroupent l'État, les collectivités territoriales et les administrations de sécurité sociale, comme les hôpitaux publics.

Le millésime étudié ici est 2015. Les DADS sont remplacées progressivement depuis 2016 au rythme du déploiement de la Déclaration Sociale Nominative (DSN).

Définitions

Le salaire en équivalent temps plein (EQTP) est un salaire converti à un temps complet pendant toute l'année, quel que soit le volume de travail effectif. Pour un agent ayant occupé un poste de travail pendant six mois à 80 % et ayant perçu un total de 10 000 euros, le salaire en EQTP est de 10 000 / (0,5 * 0.8) = 25 000 euros par an. Le salaire EQTP est pris en compte au prorata du volume de travail effectif (soit 0,5 * 0.8 = 0,4 EQTP dans l'exemple précédent). Les montants de salaire et les effectifs mentionnés dans cette publication sont exprimés en EQTP.

Les titulaires sont des agents civils, militaires ou magistrats. Il ont réussi un concours de la fonction publique ou le sont devenus à la suite d’un plan de titularisation.

Les contractuels sont des agents des administrations publiques qui ne sont ni titulaires, ni bénéficiaires de contrats aidés.