Grand Paris Sud Est Avenir, une économie largement orientée vers des activités au service de ses habitants

Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA) est l’un des douze Établissements Publics Territoriaux (EPT) composant la métropole du Grand Paris (MGP), créée le 1^er janvier 2016. Il est composé de trois anciennes intercommunalités du Val-de-Marne (Plaine centrale du Val-de-Marne, Haut Val-de-Marne et Plateau Briard) et de Bonneuil-sur-Marne, soit au total seize communes (figure 1). GPSEA compte 310 000 habitants et 112 000 emplois en 2015, soit 4,4 % de la population et 2,9 % des emplois de la MGP. Ce territoire s’étend sur 100 km², allant des portes de Paris jusqu’à l’arc boisé du sud-est francilien et au début du plateau agricole de la Brie. Il comporte donc à la fois des espaces urbains denses dans le nord, à l’image de Créteil, préfecture de 91 000 habitants regroupant près de la moitié des emplois du territoire, et des espaces plus ruraux dans l’est et le sud. Avec 83 emplois offerts pour 100 actifs résidents en emploi, GPSEA forme un territoire à dominante résidentielle.

Les ressources du territoire s’évaluent en cumulant les richesses produites par les entreprises présentes sur son périmètre, les revenus perçus par les ménages résidents et les ressources de ses collectivités (figure 2). Dans cette étude, cette richesse est comparée à celle d’autres territoires, tels que la MGP, mais aussi à un territoire de référence ayant des caractéristiques économiques et démographiques proches de celles de GPSEA. Ce référentiel est composé d’un EPT, d’une intercommunalité francilienne et de quatre intercommunalités de province (géographie).

En 2014, les établissements de GPSEA dégagent une richesse économique de 5,7 milliards d’euros, soit 18 % de celle du département du Val-de-Marne et 2 % de celle de la MGP (figure 3). Cette richesse est portée à 58 % par les établissements des communes de Créteil et d’Alfortville.

Conséquence du caractère résidentiel du territoire, la sphère présentielle contribue fortement à la richesse dégagée par les établissements de GPSEA, à hauteur de 62 % contre 41 % pour la MGP (figure 4).

Les établissements publics de la sphère présentielle occupent une place importante à GPSEA : ils représentent 29 % de la richesse totale contre 21 % dans le référentiel et 12 % dans la MGP. Cette particularité s’explique en grande partie par la présence de nombreuses administrations publiques, en particulier à Créteil qui concentre à la fois des services de l’État et du Département. Les administrations représentent près de la moitié de la richesse dégagée par les établissements publics de la sphère présentielle de GPSEA contre le tiers pour la MGP (figure 5).

Les activités liées à la santé, en particulier les activités hospitalières, sont également bien représentées (Centre Hospitalier Universitaire Henri Mondor et Centre Hospitalier Intercommunal à Créteil et établissements hospitaliers à Limeil-Brévannes et à La Queue-en-Brie). Elles contribuent à 21 % de la richesse dégagée par les établissements publics de la sphère présentielle du territoire, contre 17 % dans le référentiel et 12 % seulement dans la MGP.

En corollaire, la richesse dégagée par les établissements de la sphère productive est plutôt limitée (38 % dans GPSEA contre 60 % dans la MGP). Cette situation s’explique en partie par la géographie du territoire, constitué pour une part importante d’espaces naturels et forestiers. Les activités productives sont concentrées dans le nord-ouest, les zones d’activités économiques étant principalement implantées à Alfortville, Boissy-Saint-Léger, Bonneuil-sur-Marne, Chennevières-sur-Marne, Créteil, Limeil-Brévannes et Sucy-en-Brie.

Le port de Bonneuil-sur-Marne, deuxième port francilien en nombre d’emplois, à égalité avec Nanterre, derrière Gennevilliers, est un site créateur de richesses : l’économie portuaire représente à la fois 30 % de la richesse dégagée et des emplois communaux. Le transport fluvial y occupe un rôle important dans la distribution de biens vers le cœur de la métropole (denrées alimentaires et matériaux de construction).

Au sein de la sphère productive, les activités de commerce sont les premières contributrices de richesse (12 % contre 10 % dans la MGP et 7 % dans le référentiel). L’importance des activités commerciales est notamment liée à l’implantation de grands établissements spécialisés dans la vente et la distribution de produits alimentaires (sites logistiques) ou non alimentaires (répartiteurs pharmaceutiques). D’autres secteurs d’activité contribuent à la richesse dégagée par les établissements de la sphère productive : il s’agit des activités de services administratifs, des autres industries manufacturières (verrerie de Sucy-en-Brie) et de la réparation et l’installation de machines d’équipements.

Du fait du caractère plutôt résidentiel de GPSEA, les actifs résidents quittent fréquemment leur territoire pour aller travailler : c’est le cas de deux actifs en emploi sur trois. Ils se déplacent avant tout à Paris (36 %) ou dans un autre territoire du Val-de-Marne (30 %), puis dans les Hauts-de-Seine (10 %) et enfin en Seine-Saint-Denis (9 %). Les actifs sortants tirent à la hausse les salaires des résidents vers la moyenne de la MGP, ceux des stables, vivant et travaillant dans GPSEA, étant plus faibles (15,8 €/h pour les actifs travaillant à Paris contre 12,9 €/h pour les actifs stables). Les sortants représentent une masse salariale de 2,6 milliards d’euros, provenant pour 82 % de la MGP, dont plus du tiers de Paris (figure 6). Ces écarts s’expliquent notamment par le fait que la proportion de cadres est trois fois plus élevée parmi les actifs sortants que parmi les actifs stables (respectivement 17 % et 5 %). La part des cadres est également deux fois plus élevée parmi les navetteurs entrants que parmi les stables. D’ailleurs, 70 % des emplois des cadres de GPSEA sont pourvus par des actifs non résidents.

Dans GPSEA, six emplois sur dix sont occupés par des actifs résidant en dehors du territoire (64 300 navetteurs entrants). Ils viennent principalement du reste du Val-de-Marne (38 %) et notamment du T10 (Paris Est Marne & Bois, 22 %), de la Seine-et-Marne (20 %), de l’Essonne (13 %) et de Paris (10 %). Ces flux entrants traduisent une certaine attractivité économique pour les actifs vivant dans les territoires proches, positionnant GPSEA comme un des pôles d’emploi secondaires de la MGP. La masse salariale perçue par les actifs entrants s’élève à 2,2 milliards d’euros.

Quatre emplois sur dix sont pourvus par des actifs stables. Parmi eux, les employés de la fonction publique ainsi que les professions intermédiaires de l’enseignement, de la santé et de la fonction publique sont les plus représentés (respectivement 18 % et 15 % des emplois). Par conséquent, le salaire horaire moyen des actifs stables est plus faible que celui des navetteurs entrants.

Les revenus disponibles des ménages, qui alimentent l’économie locale, constituent une autre source de richesse. À GPSEA, le revenu médian annuel par unité de consommation est de 21 277 € en 2014, proche de celui de la MGP (22 036 €), mais supérieur à celui des quatre villes du référentiel. Les revenus les plus faibles sont concentrés autour des communes urbanisées (17 534 € pour Bonneuil-sur-Marne par exemple), alors que les revenus les plus élevés se situent dans les communes plus rurales de l’est, pouvant atteindre jusqu’à 30 553 € à Marolles-en-Brie.

Du fait de la relative jeunesse de la population (moindre part de retraités), les salaires représentent, à GPSEA comme dans la MGP, 79 % des revenus disponibles des ménages, une proportion supérieure de dix points à celle du référentiel. Les revenus du patrimoine ne contribuent que pour une faible part au revenu disponible des ménages du territoire (8,6 % contre 14,3 % dans la MGP). Le système redistributif, incluant les prestations familiales, les minima sociaux et les prestations logement, joue par conséquent un rôle plus important au sein de GPSEA que dans la MGP, mais moindre que dans le référentiel. À GPSEA, les revenus des ménages dépendent de ces prestations à hauteur de 5,6 %. Les prestations familiales versées aux ménages sont plus élevées que dans la MGP du fait de l’importance des familles avec enfant(s) (2,47 personnes par ménage en moyenne à GPSEA contre 2,20 dans la MGP).

Dans ce territoire à caractère résidentiel, la contribution des ménages dans les recettes fiscales est prépondérante : elle représente, à GPSEA comme dans le référentiel, 80 % de la richesse fiscale (68 % dans la MGP), les taxes versées par les entreprises implantées s’élevant à 20 % du fait d’un tissu productif peu développé dans certaines zones.

À GPSEA, le potentiel fiscal par habitant, indicateur permettant de faire abstraction des taux d’imposition propres à chaque collectivité locale, s’élève à 1 040 €. Ce montant est nettement supérieur à celui du référentiel (877 €), mais en deçà de celui de la MGP (1 598 €). Au sein du territoire, le potentiel fiscal oscille entre 794 € à Périgny-sur-Yerres, commune rurale dans laquelle la part des taxes versées par les ménages atteint 92 %, et 1 642 € à Bonneuil-sur-Marne, commune plus urbaine.