Le parc de logements en France au 1ᵉʳ janvier 2017
Au 1ᵉʳ janvier 2017, la France, hors Mayotte, compte 35,7 millions de logements. En France métropolitaine, 82 % des logements sont des résidences principales et 56 % des logements individuels. L'unité urbaine de Paris rassemble 16 % des résidences principales, et les communes rurales, 42 % des résidences secondaires. Dans les départements d’outre-mer (DOM), le parc de logements augmente plus vite qu’en métropole, de l'ordre de 2,5 % en moyenne par an depuis trente ans contre 1,1 % en métropole.
Depuis trente ans, le parc de logements métropolitain s’accroît de 1,1 % par an
Au 1ᵉʳ janvier 2017, la France métropolitaine compte 34,8 millions de logements (figure 1, sources). Depuis trente ans, le parc s’accroît de 1,1 % par an en moyenne. Aujourd’hui, sur 100 logements, 82 sont des résidences principales, 10 sont des résidences secondaires ou des logements occasionnels, et 8 sont des logements vacants.
Le nombre de résidences principales s’établit à 28,6 millions. Il a crû à un rythme un peu plus élevé que l’ensemble du parc depuis le début des années 1990 jusqu’au milieu des années 2000 (figure 2). Depuis, il suit une progression annuelle d’environ 0,8 %.
La part des résidences secondaires et logements occasionnels est légèrement moins élevée en 2017 qu’il y a trente ans, tandis que celle des logements vacants est un peu plus élevée. Cette dernière a d’abord diminué lentement, descendant jusqu’à 6 % en 2006, avant de remonter ensuite. Depuis 2006, le nombre de logements vacants s'accroît dans l'ensemble des unités urbaines, sauf Paris. Cette hausse concerne à la fois les logements individuels et les logements collectifs.
En 2017, l’habitat individuel représente 56 % des logements : il est majoritaire parmi les résidences principales comme parmi les résidences secondaires et les logements occasionnels. Après avoir progressé entre 1999 et 2008, sa part recule légèrement. En effet, le nombre de logements collectifs augmente plus vite que celui des logements individuels (figure 3) du fait des évolutions récentes de la construction neuve. Depuis 2013, les logements achevés dans l'année sont en effet plus nombreux dans le collectif que dans l'individuel, alors que c'était l'inverse avant 2008.
tableauFigure 1- Répartition du parc de logements selon la catégorie
| 1987 | 2017 | Évolution annuelle moyenne (en %) | |||
|---|---|---|---|---|---|
| Nombre de logements (en milliers) | Répartition (en %) | Nombre de logements (en milliers) | Répartition (en %) | ||
| Ensemble des logements, dont : | 25 787 | 35 720 | 1,1 | ||
| Résidences principales | 21 221 | 82,3 | 29 330 | 82,1 | 1,1 |
| Résidences secondaires et logements occasionnels | 2 637 | 10,2 | 3 395 | 9,5 | 0,8 |
| Logements vacants | 1 929 | 7,5 | 2 995 | 8,4 | 1,5 |
| Ensemble des logements de France métropolitaine, dont : | 25 361 | 34 815 | 1,1 | ||
| Résidences principales | 20 857 | 82,3 | 28 577 | 82,1 | 1,1 |
| Résidences secondaires et logements occasionnels | 2 617 | 10,3 | 3 356 | 9,6 | 0,8 |
| Logements vacants | 1 888 | 7,4 | 2 882 | 8,3 | 1,4 |
| Ensemble des logements des DOM, dont : | 426 | 905 | 2,5 | ||
| Résidences principales | 364 | 85,4 | 753 | 83,2 | 2,5 |
| Résidences secondaires et logements occasionnels | 20 | 4,8 | 39 | 4,4 | 2,2 |
| Logements vacants | 42 | 9,8 | 112 | 12,4 | 3,4 |
- Champ : France, hors Mayotte.
- Sources : Insee, SDES, estimations annuelles du parc de logements au 1ᵉʳ janvier.
tableauFigure 2 - Évolution du nombre de logements par catégorie depuis 1987
| 1987-1992 | 1992-1997 | 1997-2002 | 2002-2007 | 2007-2012 | 2012-2017 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Ensemble des logements | 1,1 | 1,0 | 1,1 | 1,2 | 1,1 | 0,9 |
| Résidences principales | 1,1 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 0,9 | 0,7 |
| Résidences secondaires et logements occasionnels | 1,6 | 0,3 | 0,4 | 0,9 | 0,5 | 1,2 |
| Logements vacants | 0,3 | 0,5 | -0,2 | 0,6 | 4,3 | 3,0 |
- Note : évolution annuelle, moyenne quinquennale.
- Champ : France métropolitaine.
- Sources : Insee, SDES, estimations annuelles du parc de logements au 1ᵉʳ janvier.
graphiqueFigure 2 - Évolution du nombre de logements par catégorie depuis 1987
- Note : évolution annuelle, moyenne quinquennale.
- Champ : France métropolitaine.
- Sources : Insee, SDES, estimations annuelles du parc de logements au 1ᵉʳ janvier.
tableauFigure 3 - Évolution du nombre de logements par type d'habitat depuis 1987
| 1987-1992 | 1992-1997 | 1997-2002 | 2002-2007 | 2007-2012 | 2012-2017 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Ensemble des logements | 1,1 | 1,0 | 1,1 | 1,2 | 1,1 | 0,9 |
| Logements individuels | 1,1 | 0,8 | 1,2 | 1,3 | 1,0 | 0,8 |
| Logements collectifs | 1,1 | 1,2 | 0,9 | 1,0 | 1,2 | 1,1 |
- Note : évolution annuelle, moyenne quinquennale.
- Champ : France métropolitaine.
- Sources : Insee, SDES, estimations annuelles du parc de logements au 1ᵉʳ janvier.
graphiqueFigure 3 - Évolution du nombre de logements par type d'habitat depuis 1987
- Note : évolution annuelle, moyenne quinquennale.
- Champ : France métropolitaine.
- Sources : Insee, SDES, estimations annuelles du parc de logements au 1ᵉʳ janvier.
L’unité urbaine de Paris concentre 16 % des résidences principales
En 2017, 16 % des résidences principales se situent dans l’unité urbaine de Paris et 22 % dans une commune rurale (figure 4).
Les résidences secondaires ou logements occasionnels se situent bien plus souvent dans une commune rurale ou dans une petite unité urbaine (moins de 100 000 habitants) : quatre cas sur cinq contre seulement la moitié des résidences principales. Toutefois, la part du rural a diminué depuis trente ans (42 % en 2017 contre 50 % en 1987) alors que celle des petites unités urbaines s'est accrue (de 32 % à 39 %) avec l’urbanisation.
Enfin, la majorité des logements vacants se situent dans une commune rurale ou dans une petite unité urbaine (61 % en 2017). L'habitat individuel est d'autant plus fréquent que la commune est petite, et ce pour toutes les catégories de logements (résidence principale ou autre). Toutefois, quel que soit le type de commune, la part de l’habitat collectif est toujours plus élevée parmi les résidences secondaires et les logements vacants que parmi les résidences principales.
tableauFigure 4 - Part de l'habitat individuel et collectif selon la tranche d'unité urbaine au 1ᵉʳ janvier 2017
| en milliers | en % | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ensemble des logements | Résidences principales | Résidences secondaires et logements occasionnels | Logements vacants | Ensemble des logements | Résidences principales | Résidences secondaires et logements occasionnels | Logements vacants | |
| Ensemble des logements | 34 815 | 28 577 | 3 356 | 2 882 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Individuel | 19 445 | 16 158 | 1 896 | 1 391 | 55,9 | 56,5 | 56,5 | 48,2 |
| Collectif | 15 370 | 12 419 | 1 460 | 1 492 | 44,1 | 43,5 | 43,5 | 51,8 |
| Communes rurales | 8 262 | 6 146 | 1 399 | 718 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Individuel | 7 402 | 5 692 | 1 088 | 622 | 89,6 | 92,6 | 77,8 | 86,6 |
| Collectif | 860 | 453 | 311 | 96 | 10,4 | 7,4 | 22,2 | 13,4 |
| Unités urbaines de moins de 100 000 habitants | 11 318 | 8 977 | 1 304 | 1 038 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Individuel | 7 122 | 5 929 | 680 | 513 | 62,9 | 66,1 | 52,2 | 49,4 |
| Collectif | 4 196 | 3 047 | 623 | 525 | 37,1 | 33,9 | 47,8 | 50,6 |
| Unités urbaines de 100 000 habitants ou plus | 10 153 | 8 867 | 470 | 817 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Individuel | 3 851 | 3 527 | 114 | 209 | 37,9 | 39,8 | 24,3 | 25,6 |
| Collectif | 6 303 | 5 339 | 356 | 608 | 62,1 | 60,2 | 75,7 | 74,4 |
| Unité urbaine de Paris | 5 082 | 4 588 | 184 | 310 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Individuel | 1 070 | 1 009 | 13 | 47 | 21,1 | 22,0 | 7,2 | 15,2 |
| Collectif | 4 012 | 3 579 | 170 | 263 | 78,9 | 78,0 | 92,8 | 84,8 |
- Champ : France métropolitaine.
- Sources : Insee, SDES, estimations annuelles du parc de logements au 1ᵉʳ janvier.
Six ménages sur dix sont propriétaires de leur résidence principale
58 % des ménages sont propriétaires de leur résidence principale (figure 5). Cette part n’a cessé de croître depuis les années 1980 jusqu’en 2010, mais elle est stable ces dernières années. Parmi les propriétaires, environ un tiers sont accédants, c’est à dire qu’ils n’ont pas fini de rembourser leur emprunt pour l’achat du logement. La part d’accédants à la propriété a fortement augmenté dans les années 1980 avant de baisser jusqu'au milieu des années 2000. Elle est stable depuis. La part des propriétaires sans charges de remboursement croît en partie sous l’effet du vieillissement de la population. En trente ans, elle est passée de 28 % à 38 % des ménages.
Parallèlement, la proportion des ménages locataires de leur résidence principale a légèrement diminué dans les années 1980 et s'est stabilisée ensuite. La part des bailleurs publics a augmenté un peu jusqu'au milieu des années 1990, puis s'est maintenue. Dans le parc locatif, les parts respectives des bailleurs publics et privés atteignent 17 % et 23 % des résidences principales en 2017.
tableauFigure 5 - Répartition des résidences principales selon le statut d'occupation
| 1987 | 2017 | |
|---|---|---|
| Propriétaires | 53,7 | 57,9 |
| dont propriétaires sans charge de remboursement | 28,2 | 37,8 |
| dont accédants à la propriété | 25,5 | 20,1 |
| Locataires | 39,4 | 39,8 |
| dont bailleurs publics | 15,4 | 17,0 |
| dont bailleurs privés | 24,0 | 22,8 |
| Logés gratuitement | 6,9 | 2,3 |
| Ensemble | 100,0 | 100,0 |
- Note : Les bailleurs publics regroupent les bailleurs HLM, les autres bailleurs sociaux tels que les sociétés d'économie mixte (SEM), l'État, les collectivités locales et les établissements publics. Les bailleurs privés regroupent les ménages propriétaires bailleurs et les autres bailleurs personnes morales (associations, mutuelles, banques, sociétés d'assurance, sociétés immobilières, etc.).
- Champ : France métropolitaine.
- Sources : Insee, SDES, estimations annuelles du parc de logements au 1ᵉʳ janvier.
graphiqueFigure 5 - Répartition des résidences principales selon le statut d'occupation
- Note : Les bailleurs publics regroupent les bailleurs HLM, les autres bailleurs sociaux tels que les sociétés d'économie mixte (SEM), l'État, les collectivités locales et les établissements publics. Les bailleurs privés regroupent les ménages propriétaires bailleurs et les autres bailleurs personnes morales (associations, mutuelles, banques, sociétés d'assurance, sociétés immobilières, etc.).
- Champ : France métropolitaine.
- Sources : Insee, SDES, estimations annuelles du parc de logements au 1ᵉʳ janvier.
Le nombre de logements s’accroît fortement dans les DOM
Dans les DOM, hors Mayotte, le parc total des logements augmente plus rapidement qu’en métropole : + 3 % par an, en moyenne, entre le début des années 1980 et la fin des années 1990, puis aux alentours de + 2 % par an jusqu’à aujourd’hui.
En 2017, 83,2 % des logements sont des résidences principales, 4,4 % des résidences secondaires ou occasionnelles et 12,4 % des logements vacants (figure 1). Le nombre de résidences principales s’accroît un peu moins vite que l'ensemble du parc depuis 2008. L’habitat individuel représente plus des deux tiers de l’ensemble des logements ultramarins (hors Mayotte). Il reste majoritaire quel que soit le type de logement, même si sa part baisse lentement depuis trente ans.
Sources
Les estimations annuelles du parc de logements (EAPL) sont réalisées conjointement par l'Insee et le Ouvrir dans un nouvel ongletservice de la donnée et des études statistiques (SDES) du ministère de la Transition écologique et solidaire. Elles font la synthèse et la mise en cohérence de plusieurs sources, la principale étant le recensement de la population, dont les dernières données disponibles sont relatives au 1ᵉʳ janvier 2014.
En France métropolitaine, l'estimation s’appuie également sur d'autres sources, notamment les fichiers de la taxe d’habitation, le répertoire de gestion du recensement (répertoire des immeubles localisés) et l’enquête Logement de l'Insee (dernière en date : 2013).
Pour les DOM, l’estimation est principalement réalisée à l'aide du recensement et des enquêtes Logement de 2006 et 2013.
Les données relatives aux trois dernières années (2015, 2016 et 2017) sont provisoires et seront révisées chaque année jusqu’à ce qu’un chiffrage définitif soit établi par le recensement.
Définitions
Une résidence principale est un logement occupé de façon habituelle et à titre principal par une ou plusieurs personnes qui constituent un ménage.
Depuis 2005, une résidence principale peut comporter plusieurs ménages si ceux-ci ont des budgets séparés (voir la définition d’un « ménage »).
Une résidence secondaire est un logement utilisé pour des séjours de courte durée (week-ends, loisirs, ou vacances). Les logements meublés mis en location pour des séjours touristiques sont également classés en résidences secondaires.
Distinguer logements occasionnels et résidences secondaires est parfois difficile, c'est pourquoi, les deux catégories sont souvent regroupées.
Un logement occasionnel est un logement ou une pièce indépendante utilisée occasionnellement pour des raisons professionnelles (par exemple, un pied-à-terre professionnel d'une personne qui ne rentre qu'en fin de semaine auprès de sa famille).
Un logement est vacant s’il est inoccupé et :
- proposé à la vente, à la location,
- déjà attribué à un acheteur ou un locataire et en attente d'occupation,
- en attente de règlement de succession,
- conservé par un employeur pour un usage futur au profit d'un de ses employés,
- sans affectation précise par le propriétaire (logement vétuste, etc.).
La notion d’unité urbaine repose sur la continuité du bâti et le nombre d’habitants. Les unités urbaines sont construites en France métropolitaine et dans les DOM d’après la définition suivante : une commune ou un ensemble de communes présentant une zone de bâti continu (pas de coupure de plus de 200 mètres entre deux constructions) qui compte au moins 2 000 habitants.
Si l’unité urbaine se situe sur une seule commune, elle est dénommée ville isolée.
Si l’unité urbaine s’étend sur plusieurs communes, et si chacune de ces communes concentre plus de la moitié de sa population dans la zone de bâti continu, elle est dénommée agglomération multicommunale.
Si une de ces communes concentre moins de la moitié de sa population dans la zone de bâti continu mais qu’elle y concentre 2 000 habitants ou plus alors elle constituera une unité urbaine isolée. L’agglomération de Paris désigne l’agglomération multicommunale contenant Paris. Enfin, on désigne par « commune hors unité urbaine », les communes non affectées à une unité urbaine.
Ces seuils, 200 mètres pour la continuité du bâti et 2 000 habitants pour la population des zones bâties, résultent de recommandations adoptées au niveau international. À titre d’exemple, dans le règlement européen encadrant le recensement de la population, des statistiques de population basées sur le zonage en unités urbaines sont attendues.
Le calcul de l’espace entre deux constructions est réalisé par l’analyse des bases de données sur le bâti de l’Institut national de l’information géographique et forestière (IGN). Il tient compte des coupures du tissu urbain telles que cours d’eau en l’absence de ponts, gravières, dénivelés importants.
Depuis le découpage de 2010, certains espaces publics (cimetières, stades, aérodromes, parcs de stationnement…), terrains industriels ou commerciaux (usines, zones d’activités, centres commerciaux…) ont été traités comme des bâtis avec la règle des 200 mètres pour relier des zones de construction habitées, à la différence des découpages précédents où ces espaces étaient seulement annulés dans le calcul des distances entre bâtis.
Les unités urbaines sont redéfinies périodiquement. L’actuel zonage, daté de 2020, est établi en référence à la population connue au recensement de 2017 et sur la géographie administrative du territoire au 1er janvier 2020. L’exercice précédent, daté de 2010, reposait sur le recensement de 2007 et la géographie administrative du territoire au 1er janvier 2010.
Une première délimitation des villes et agglomérations avait été réalisée à l’occasion du recensement de 1954. De nouvelles unités urbaines ont ensuite été constituées lors des recensements de 1962, 1968, 1975, 1982, 1990 et 1999.
Les unités urbaines peuvent s’étendre sur plusieurs départements, voire traverser les frontières nationales (voir unité urbaine internationale).
Le découpage en unités urbaines concerne toutes les communes de France métropolitaine et des départements d’outre-mer.
Un logement individuel est un logement dans une maison individuelle. Une maison individuelle peut comporter deux logements individuels s'ils ont été construits par le même maître d'ouvrage d'après le code de la construction et de l'habitation.
Un logement collectif (appartement) fait partie d’un bâtiment dans lequel sont superposés plus de deux logements distincts et dont certains ne disposent pas d’un accès privatif.
Bailleurs publics : organismes d’habitation à loyer modéré (HLM), société d’économie mixte (SEM), État, collectivités locales et établissements publics.
Bailleurs privés : ménages propriétaires bailleurs, autres bailleurs personnes morales.
Le recensement de la population a pour objectifs le dénombrement des logements et de la population résidant en France et la connaissance de leurs principales caractéristiques : sexe, âge, activité, professions exercées, caractéristiques des ménages, taille et type de logement, modes de transport, déplacements quotidiens.
Institué en 1801, le recensement s'est déroulé tous les 5 ans jusqu'en 1936. De 1946 à 1999, les intervalles intercensitaires ont varié de 6 à 9 ans. Les informations recueillies intéressent les collectivités territoriales, les services de l'État mais aussi les entreprises, sociologues, urbanistes,...
Elles sont une aide pour définir :
- au niveau national les politiques sociales et les infrastructures à mettre en place ;
- au niveau local les politiques urbaines, de transport, de logement, d'équipements culturels et sportifs, les infrastructures scolaires et la mise en place de structures d'accueil pour les jeunes enfants et les personnes âgées.
Pour les acteurs privés, le recensement sert aux projets d'implantation d'entreprises ou de commerces et services.
La loi du 27 février 2002, relative à la démocratie de proximité, a modifié en profondeur les méthodes de recensement. Depuis janvier 2004, le comptage traditionnel est remplacé par des enquêtes de recensement annuelles.
Les communes de moins de 10 000 habitants continuent d'être recensées exhaustivement, comme lors des précédents recensements mais une fois tous les 5 ans au lieu de tous les 8 ou 9 ans.
Les communes de 10 000 habitants ou plus font désormais l'objet d'une enquête annuelle auprès d'un échantillon de 8 % de la population, dispersé sur l'ensemble de leur territoire. Au bout de 5 ans, tout le territoire de ces communes est pris en compte et les résultats du recensement sont calculés à partir de l'échantillon de 40 % de leur population ainsi constitué.
A la fin de l'année 2008, à l'issue des cinq premières enquêtes de recensement, l'Insee publie, pour la première fois selon la nouvelle méthode, la population légale de chaque commune, puis à partir de 2009, les résultats statistiques complets sur les habitants et leurs logements.
Jusqu'à la publication, fin 2008, du premier décret d'authentification des populations légales issues du recensement rénové, les populations authentifiées en 1999 (ou à la suite de recensements complémentaires) sont restées en vigueur.
Le répertoire d'immeubles localisés (RIL), disponible pour les communes de 10 000 habitants ou plus, contient l'ensemble des adresses de logements (les habitations, les établissements touristiques et les communautés) nécessaires au recensement de la population et au calcul des populations légales.
Il intègre notamment le nombre de logements, le type d'habitation, le caractère habitable des adresses et leur géolocalisation.
Ce répertoire permet de constituer les bases de sondage des enquêtes de recensement des communes de 10 000 habitants ou plus. Tous les ans, l’échantillon de 8 % des logements habitables d’une grande commune est déterminé à partir des adresses du RIL. Par ailleurs, le nombre de logements habitables du RIL intervient directement dans le calcul du niveau de la population légale des grandes communes.
Initialisé à partir d’informations issues du recensement général de la population de 1999, ce répertoire est mis à jour par l’Insee et les communes à partir des fichiers de permis de construire et de remontées d'informations locales (mises à jour de la commune, résultats des enquêtes de recensement, enquêtes sur la qualité du RIL menées par l'Insee, etc). Dans les DOM, le RIL est essentiellement mis à jour à partir d'enquêtes réalisées sur le terrain.
La création et la mise à jour du RIL sont définies par un arrêté du 19 juillet 2000.
Pour en savoir plus
SDES, « Ouvrir dans un nouvel ongletComptes du logement 2016 - Rapport de la commission des comptes du logement », Datalab n° 22, juillet 2017.
Arnold C., « Le parc de logements en France au 1ᵉʳ janvier 2016 », Insee Focus n° 73, décembre 2016.
« Les conditions de logement en France », Insee Références, édition 2017.
