Autant de personnes aux frontières du chômage que de chômeurs

En Provence-Alpes-Côte d’Azur, 248 000 personnes se situent aux frontières du chômage, en moyenne sur la période 2013-2015 : ne faisant pas partie des chômeurs selon les critères du Bureau International du Travail (BIT), elles sont toutefois dans une situation qui s’en approche (encadré). Deux cas de figure constituent ces marges du chômage : le halo du chômage et le sous-emploi.

À la limite entre l’inactivité et le chômage, le halo du chômage rassemble 107 000 personnes sans emploi alors qu’elles souhaitent travailler (figure 1). Faute de disponibilité ou de recherche active d’emploi, elles ne font pas partie des chômeurs au sens du BIT. À la frontière entre l’emploi et le chômage, 141 000 personnes sont en situation de sous-emploi : la quasi-totalité d’entre elles occupent un poste à temps partiel et souhaitent travailler davantage.

Le chômage, le halo du chômage et le sous-emploi réunissent les personnes sans emploi qui souhaitent travailler et celles qui, lorsqu’elles sont à temps partiel, désirent travailler davantage. Ces multiples situations concernent au total 482 000 individus en Paca, avec autant de personnes aux frontières du chômage que de chômeurs. Cela représente 11,7 % de la population régionale des 15 ans ou plus.

Les 107 000 personnes qui composent le halo du chômage en Paca se répartissent en trois catégories. Le cas le plus fréquent est celui des personnes qui se déclarent disponibles et souhaitent travailler mais ne recherchent pas un emploi de façon active. Il concerne 44 000 individus, soit 41 % du halo. Une partie d’entre eux sont des « chômeurs découragés » : un temps à la recherche d’un emploi, ils ont cessé les démarches en ce sens, les chances d’obtenir satisfaction leur paraissant trop faibles. Près d’un quart des personnes qui composent le halo (24 000) recherchent un emploi mais ne sont pas disponibles, par exemple parce qu’elles poursuivent des études, suivent une formation, ou bien gardent leurs enfants. Enfin, dans plus d’un tiers des cas (39 000), la personne souhaite un emploi, mais n’en recherche pas et n’est pas disponible.

Dans 53 % des cas, le souhait de travailler des personnes dans le halo du chômage s’accompagne d’une inscription à Pôle emploi.

En Paca comme au niveau national, pour dix personnes au chômage, on dénombre près de cinq personnes dans le halo. L’importance du halo relativement au chômage tend à s’accroître avec l’âge : de quatre personnes dans le halo pour dix chômeurs chez les 15-29 ans, le rapport passe à près de six pour dix parmi les 50 ans ou plus. Dans cette catégorie d’âge, le phénomène de découragement des chômeurs se développe, entraînant l’interruption des démarches de recherche d’emploi et le basculement dans le halo.

À la différence du chômage, le halo du chômage est le plus souvent une situation transitoire : en Paca comme en moyenne nationale, moins d’une personne sur trois demeure dans le halo d’un trimestre à l’autre (figure 2). Une proportion semblable bascule dans le chômage : il s’agit de personnes qui deviennent disponibles pour travailler, ou qui ont entamé des démarches de recherche d’emploi. D’un trimestre à l’autre, 14 % des personnes du halo accèdent à un emploi. Parmi elles, une sur cinq rejoint le sous-emploi. Enfin, un quart ne renouvelle pas son souhait de travailler, et se retrouve de ce fait hors du halo.

Parmi les 141 000 personnes qui composent le sous-emploi en Paca, 96 % sont en situation de temps partiel subi : occupant un poste à temps partiel, elles souhaitent travailler davantage et sont disponibles pour le faire, qu’elles recherchent activement un autre emploi (31 000 personnes) ou non (104 000). La minorité restante concerne des actifs en situation d’activité partielle (anciennement chômage technique ou partiel).

Le fait d’être en sous-emploi, donc de souhaiter travailler davantage, se matérialise dans moins d’un tiers des cas (31 %) par une inscription à Pôle emploi.

En Paca, la part du sous-emploi dans l’emploi total atteint 7,2 %, soit une proportion supérieure à la moyenne nationale (6,5 % sur l’ensemble de la France métropolitaine). C’est pour les 15-29 ans que ce taux est le plus élevé : dans la région, plus d’un jeune actif en emploi sur dix (11,1 %) n’obtient pas l’emploi à temps plein qu’il souhaiterait. Cette proportion se réduit quasiment de moitié après l’âge de 30 ans, une fois passées les difficultés de première insertion dans la vie active.

Alors que le chômage comme l’emploi (hors sous-emploi) concernent presque autant de femmes que d’hommes, les frontières du chômage sont très majoritairement féminines (figure 3). Ainsi, les femmes représentent 70 % du sous-emploi et 58 % du halo en Paca.

Comme le chômage, ces formes de précarité affectent particulièrement les jeunes. Ainsi, les moins de 30 ans représentent seulement 16 % des actifs en emploi (hors sous-emploi) mais 31 % des personnes dans le halo du chômage et 26 % des travailleurs en sous-emploi.

Le niveau de diplôme semble également déterminant : plus de la moitié des personnes dans le halo ou en situation de sous-emploi ont mis fin à leur scolarité avant le baccalauréat, tandis que près de six actifs en emploi (hors sous-emploi) sur dix ont au moins le niveau baccalauréat.

Au sein de la catégorie socioprofessionnelle des employés, le sous-emploi concerne plus d’une personne en emploi sur dix (12,3 %). C’est le reflet du fort recours au temps partiel pour les postes de ce niveau de qualification. En revanche, seulement 2,4 % des cadres et professions intellectuelles supérieures sont en situation de sous-emploi.

Le type de contrat proposé témoigne de la précarité des situations de sous-emploi : près de 40 % des salariés concernés sont sous le régime d’un CDD, d’une mission d’intérim, d’un contrat aidé ou d’apprentissage. Parmi les travailleurs qui ne sont pas en situation de sous-emploi, les contrats de cette nature sont trois fois moins fréquents. Le sous-emploi est plus rare dans l’industrie et la construction que dans le commerce et les services, où il concerne 8,1 % des effectifs. Les plus forts taux de sous-emploi ont cours dans les activités récréatives, culturelles et sportives, ou encore dans certains services à la personne comme la coiffure, les soins de beauté, etc. : ils atteignent un emploi sur cinq.