Une accessibilité aux équipements et services toute en nuances dans la Vienne

De façon générale, l’accessibilité aux équipements et services est d’autant plus importante que le territoire est densément peuplé. La forte densité de population, en offrant plus de débouchés économiques et de demande des résidents, favorise l’implantation d’équipements et d’offres de services. Ces derniers constituent à leur tour un facteur d’attractivité de la population. Dans les territoires les moins densément peuplés, ce mécanisme s’exprime plus difficilement. Les équipements et services se répartissent souvent dans des pôles historiquement structurants. Ces pôles peuvent être éloignés les uns des autres, et ne porter qu’une partie des équipements et services. Dans ces espaces, l’accessibilité est en outre conditionnée par le degré de concentration de la population autour de ces pôles.

Les questions d’accessibilité doivent aussi s’apprécier en tenant compte des profils spécifiques des habitants qui déterminent leurs besoins. Des paniers d’équipements propres à certains types de ménages peuvent ainsi être constitués, permettant d’appréhender l’adéquation entre les besoins de la population et l’offre des territoires.

Un premier panier, dit de la vie courante regroupe à la fois des commerces (boulangeries, supermarchés…), des établissements d’enseignement (écoles, collèges, lycées), des services de soins de première nécessité, des services pour les personnes âgées ou les jeunes enfants (méthodologie). À cet ensemble de services, quasiment toute la population de la Vienne peut accéder en moins de 14 minutes (figure 1).

En réduisant le temps de trajet, 79 % des habitants de la Vienne résident à moins de 7 minutes du panier de la vie courante. Cette proportion est plus élevée de 3 points que dans les départements comparables (méthodologie).

Cependant, ce résultat global ne doit pas cacher de forts contrastes entre territoires. Les grandes aires urbaines de Poitiers et Châtellerault (définitions), dans lesquelles résident 78 % des habitants du département, sont mieux desservies. Dans les espaces les moins peuplés, les temps d’accès peuvent être beaucoup plus importants. Notamment, pour les populations résidant dans les communes du sud et de l’est du département, aux limites de la Haute-Vienne, de l’Indre et de la Charente, ils peuvent dépasser les 21 minutes.

Dans la Vienne, les espaces très peu denses (moins de 25 habitants au km²) sont surreprésentés par rapport aux autres départements : parmi la population de la Vienne qui vit hors des grandes aires urbaines, 40 % réside dans des espaces très peu denses (figure 2), proportion deux fois plus importante que dans les départements considérés semblables à la Vienne. Cette surreprésentation des espaces très peu denses explique une accessibilité aux équipements plus faible que dans le référentiel pour les populations les plus isolées de la Vienne.

En plus de ces équipements de la vie courante pour tous, d’autres paniers plus ciblés ont été définis pour approfondir l’analyse au regard des besoins spécifiques aux jeunes adultes, aux familles avec jeunes enfants ou aux seniors.

Concernant le panier pour les jeunes adultes, l’accessibilité est meilleure dans la Vienne que dans les territoires de comparaison. Elle l’est surtout au sein des zones les plus densément peuplées, c’est-à-dire au cœur des aires urbaines de Poitiers et de Châtellerault (figure 3).

Dans la Vienne, près de 45 % des jeunes adultes, âgés de 15 à 29 ans, peuvent accéder en moins de 7 minutes en voiture à ce panier d’équipements auxquels ils ont le plus souvent recours. Il s’agit de biens et services en rapport avec l’accès à l’emploi, les transports, la formation, les sports et les loisirs, ainsi que les soins liés à la naissance. Dans les autres départements du référentiel, seuls 27 % des jeunes se situent à moins de 7 minutes de ce panier. La centralité de l’Université de Poitiers contribue sensiblement à cette différence. En effet, elle rassemble une forte population de jeunes, qui habite en grande partie sur l’axe Poitiers-Châtellerault.

Pour les jeunes adultes vivant plus loin de cet axe, l’accessibilité moyenne à ce panier dépasse les 14 minutes. Ces territoires se situent principalement au nord et au sud du département, à plus de quinze kilomètres de l’axe Poitiers-Châtellerault. Ils regroupent 28 % des jeunes adultes. L’accessibilité se dégrade avec l’éloignement de l’axe. Ainsi, dans l’extrême sud du département, les bassins de vie de l’Isle-Jourdain et de Montmorillon affichent des temps d’accès moyens qui dépassent les 20 minutes. Toutefois, les jeunes résidant dans ces deux derniers territoires sont peu nombreux et ne représentent que 3 % de l’ensemble des 15-29 ans du département. Les difficultés d’accès à ce type de panier pénalisent particulièrement les jeunes qui ne sont ni en emploi, ni en formation et loin des grands pôles urbains (20 % contre 16 % dans les aires urbaines).

Les dynamiques démographiques à l’œuvre, si elles se poursuivent, ne devraient pas accentuer ces difficultés dans les années à venir. En effet, dans la Vienne, les jeunes adultes sont de moins en moins nombreux, et ce, quel que soit leur lieu de résidence. Ils sont en repli de 0,6 % par an dans l’espace formé par les deux aires urbaines et de 1,3 % en dehors. Cette baisse est à relier au vieillissement de la population, ce dernier n’étant que partiellement compensé par les apports migratoires.

La situation est sensiblement différente pour les seniors. À l’inverse des jeunes adultes, ils sont en effet de plus en plus nombreux, et l’accessibilité au panier d’équipement qui répond à leurs besoins les plus fréquents est plus difficile. Ce panier « Senior » se compose de services spécifiques et regroupe en particulier l’accès aux soins, aux sports et aux loisirs.

Dans la Vienne, 36 % des plus de 65 ans résident en moyenne à moins de 7 minutes des équipements du panier « Senior », contre 42 % dans les territoires comparables. Et ce sont même 11 % des seniors qui ont un temps d’accès moyen à ce panier supérieur à 14 minutes, contre seulement 4 % dans les territoires comparables. Ces écarts s’expliquent par une surreprésentation des seniors dans les territoires peu denses.

Et si la couverture est meilleure et plus homogène dans certains territoires, comme ceux entourant Poitiers, Châtellerault, Loudun et même Civray, le sud-est de la Vienne se démarque avec un temps moyen d’accès dépassant les 15 minutes (figure 4).

Pour les seniors, les dynamiques démographiques à l’œuvre dessinent des enjeux différenciés selon les territoires. Les « jeunes » retraités de 60 à 74 ans sont de plus en plus nombreux (+ 1,9 % par an entre 1999 et 2013), mais seulement dans l’espace sous influence urbaine, qui présente une meilleure accessibilité à leurs besoins. Les retraités âgés de plus de 74 ans sont, en revanche, en progression sur tout le territoire. Cet accroissement profite des gains d’espérance de vie mais également des mobilités résidentielles. Les retraités de plus de 74 ans sont ainsi en hausse de 2,7 % dans les territoires sous influence urbaine, et de 1,4 % en dehors.

La moindre accessibilité des seniors aux services et équipements peut être encore accentuée par des difficultés de mobilité. Les enjeux portent ainsi à la fois sur l’offre et sur le développement de services d’accompagnement.

L’accessibilité aux équipements pour les familles au cœur des aires urbaines est mieux orientée dans la Vienne que dans le référentiel. Ce panier « Familles » regroupe des équipements rendant, en général, les territoires attractifs pour les ménages avec enfants. On y retrouve en particulier l’accès à l’enseignement et aux gardes d’enfants, aux soins « mère-enfant », aux sports et aux loisirs, à l’emploi et aux transports. Sur l’ensemble du département, l’accessibilité à ce panier est néanmoins globalement moins bonne que celle aux services de la vie courante : 37 % des ménages constitués de parents avec enfants mineurs sont ainsi, en moyenne, à plus de 14 minutes des équipements du panier « Familles » (figure 5).

Les équipements pour les familles se concentrent essentiellement sur l’axe Poitiers-Châtellerault. Mais d’autres villes en dehors de cet axe comme Civray, Loudun et Montmorillon restent accueillantes pour les familles. La présence sur ces communes d’équipements plus spécifiquement dédiés aux familles avec enfants bénéficie en outre aux territoires situés dans leur environnement proche.

Comme pour les autres paniers, aux alentours de l’Isle-Jourdain et de La Trimouille, les temps d’accès moyens dépassent les 20 minutes. Par ailleurs, à la limite des deux grandes aires urbaines, pour quelques bassins de vie, comme celui de Mirebeau, les équipements pour les familles sont plus rares alors même que l’emploi est présent.

Les familles, comme les seniors, sont de plus en plus nombreuses dans la Vienne. En effet, le nombre de ménages avec enfants augmente de 0,9 % en moyenne par an. Dans l’espace sous influence urbaine leur nombre progresse plus fortement (+ 1,1 %), tandis qu’il reste stable dans l’espace hors influence des grandes aires urbaines.